部门内部“最多跑一次”协同办公平台建设方案.docx

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1、部门内部“最多跑一次”协同办公平台建设方案目录1 .产品简介82 .项目简介82.1. 项目名称822项目承担单位及负责人823项目实施机构及项目负责人82.4. 建设目标、内容、周期924L建设目标9242 .建设内容9243 3建设周期925总投资及来源93.项目建设的必要性103.1. 建设背景103.2. 建设现状103.3. 项目建设的意义和必要性113.4. 1.项目建设的必要性113.5. 项目建设的意义124.2. 界面需求分析144.3. 业务需求分析14431 .办事材料梳理、精简14432 .表单电子化15433 .表单自动填报15434 .事项分发流转15435 .人脸

2、识别验证15436 6文档拍照上传16437页面加载164.4. 电子证照需求164.5. 正确处理好与自建系统的关系164.6. 安全性需求174.7. 非技术性要求175.平台设计185.1. 解决思路185.2. 界面风格设计195.2.L界面设计1953整体架构2253L业务架构22532.技术架构226.建设方案236.1. 渠道端236.LL手机APP246.1.2.PC端2462平台基本功能24621.组织管理246.2.2即时通讯266.23日志管理276.3.联办工作平台2763L业务联办架构28632 .业务流程图29633 .事项登记29634 .事项分发29635 .事

3、项办理29638.时效预警31639.数据查询316310.统计分析316.4. 智能表单填报32641.表单与数据协作326.42表单模板32643.在线校验32644.关联查询326.5. 绩效考核32651.绩效考核33652.绩效考核体系336.53 考核报告346.54 绩效考核排名34655.应用扩展346.6. 系统管理35661.权限管理356.7. 平台支撑366.72 自定义表单、流程376.73 电子印章集成37674.项目软硬件配置清单396.8. 数据库建设406.9. 1.电子批文库416.82. 子材料库427.与业务系统的对接437.1. 统一身份认证4372与

4、现有系统的对接43721 .自建系统对接43722 .无系统对接438 .系统安全448.1. 数据调用安全448.2. 数据安全449 .项目实施方案479.1. 项目实施479 .LL项目实施计划4710 12项目实施详细计划489.2. 培训服务539.3. 技术力量及人员配置5310 .项目运维方案5510.1. 技术服务5510.1 .L驻场服务内容5510.12 驻场服务团队5610.13 驻场服务规范56102运维服务形式56103运维服务等级5710.14 分析59ILL优化办公模式，推进组织变革59112明确职责边界，减少部门扯皮59113减少中间环节，提升办事效率59114

5、激发政务活力，提高服务质量60115任务责任到人，政令畅通无阻601.产品简介部门内部“最多跑一次”协同办公平台，以“一件事”联办为抓手，通过流程驱动，推动协同办公、内部管理等应用的建设，实现流程穿透、专业穿透、职能穿透，实现“微循环”的全过程管理，弥补管理盲区，加强跨部门业务协作，推动政府管理工作作风、管理作风的深化转型。2.项目简介2.1.项目名称项目名称：部门内部“最多跑一次”协同办公平台2.2.项目承担单位及负责人承担单位：承担单位负责人：2.3.项目实施机构及项目负责人实施机构：实施机构负责人:2.4.建设目标、内容、周期1. 4.1.建设目标搭建统一的政府内部管理平台，以工作流程管

6、理为抓手，夯实发展基础，强化过程管控，搭建工作协调调度通道，实现专业协调、调度跟踪、核查督办的闭环管理，将管理要求真正输送到末梢。2. 4.2.建设内容建设部门内部“最多跑一次”协同办公平台，实现基于互联网平台的整体政府事项联办机制。通过协同办公平台向各个需要联办的业务主管单位分发申请的相关信息，包括办件信息、表单、附件材料等信息。联办单位接收相关信息进行审核、审批、电子签章等环节，办理结果通过协同办公平台反馈给业务发起部门，实现全流程网上联合事项办理，并对联办事项的全流程进行监管。3. 4.3.建设周期此次项目建设周期为XXXX年XX月xxxx年XX月，共XX个月。4. 5.总投资及来源本项

7、目总投资规模估算为XXX万元,经费全额财政预算安排。3.项目建设的必要性3.1. 建设背景“最多跑一次”改革是国务院“放管服”改革的探索和深化，开启了政府自身改革新的篇章。为贯彻省委省政府统一部署，坚持问题导向和效果导向，大胆探索，锐意创新，各领域改革取得了一定成效，但受制于涉及部门较多、业务流程繁琐等客观因素，部门协同推进难、项目绩效考核不均衡等现象仍普遍存在。为切实解决这些问题，为基层业务人员提供高效、便捷的服务，为领导辅助决策提供支撑，助力“数字政府”改革，特针对机关内部“只跑一次路”工作提出以下方案，供领导参考。5. 2.建设现状通过对各单位的初步沟通，了解到实施单位存在以下问题：(1

8、)日常办公协同难当前政府办发文需线下领用，但各部门彼此距离较远，一般难以在规定时间内完成；任务下发还需要微信、电话逐一通知到位，全程需要人去推动事项的审批。(2)办理流程环节不可查看每个环节基本都是“阅”或“阅办”，根本无从知晓到底如何办理。(3)跨部门业务协调难公文数量居高不下、部门之间、单位之间推诿扯皮现象时有发生，专业审批流程侧重专业化的管理，跨专业协调不足、流程“后执行”阶段穿透不到位。3.3.项目建设的意义和必要性3.3.1.项目建设的必要性3.3.1.1.推进移动化办公，降低办公成本打破地域与时空限制，实现随时随地移动办公。通过线上签批文件，全面实现无纸化办公，使组织的整个运营流程

9、完全电子化，节约办公成本，保证各项制度流程有效落地；领导层可通过平台快速、全面、及时、准确地了解单位运营现状，快速科学决策，有效降低决策成本。3.3.1.2.规范业务处理，提高行政效率优化内部事项流程，推进审批的规范化，通过移动化审批，降低事项流转的时间和人力成本；将部门、岗位等职责问题规范化，系统中的待办事项清晰可见，避免因忙碌或其他突发事件造成的遗忘或权责不清，提升行政办公的时效性。3.3.1.3.加强部门协同，提升管理效能对工作数据进行整合、共享和开放，破除信息壁垒，实现跨部门、跨地域、跨层级的业务协同，提升工作效能；准确快速的数据统计、分析、处理，为实现领导层决策科学化提供强有力支撑；

10、量化和可视化职工的工作行为，通过驱动职工自我提升实现组织价值的持续增长。3 .3.2.项目建设的意义使用在线化。平台将沟通协作、行政办公、业务处理、绩效考核等众多场景聚合，实现实时在线，打破传统时空限制以及组织间的信息壁垒，无论是业务办理人员还是部门管理者，都能通过PC端、移动端获取信息透明、流程可视、痕迹可寻、限时督办的移动化服务，从而让政府工作人员在闲暇之余，实现对业务的处理。资源协同化。通过信息化手段将各种孤立的、线上线下的党政资源、社会资源协同起来，加强与相关产品的管理统筹、集成协同，使各政府部门能够迅速获得有用的数据，实现业务监管与部门管理、服务群众工作进行有效结合并起到引领作用，不

11、断提升业务能力和执政能力。管理体系化。采用面向对象的设计方法，以人员管理和组织管理为核心，通过平台赋能场景，将各部门日常的组织关系管理、任务管理、任务考核等业务纳入到平台中，方便资源的有效配置与调度。同时通过考核制调动人员和部门工作的积极性，以绩效评比提高执行效率，以效率提升降低管理成本。服务精准化。采用流程化管理手段，以流程推动“人找事”变“事找人”，为业务人员提供精准化服务。一方面，发挥大数据平台作用，汇聚各类政务业务记录，经过后台分析，主动研判用户潜在服务需求，并加以细化管理，不断提升平台服务企业、群众的精准化程度。另一方面，通过智能化模块，将音频、视频、文字、图片等形式进行留痕管理，减

12、轻各级业务人员的会议记录负担，有效提升基层工作人员的效率与时效性。4 .需求分析4.1. 目标需求分析为贯彻落实中央有关“基层减负年”的决定和省、市关于深化“最多跑一次“改革部署，推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸，着力解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的突出问题，全面梳理部门内部办事事项,优化办事流程和办事过程中所需的各类数据清单，实现各部门内部业务信息系统有效对接和证明材料共享调用，以“数据跑”代替“人工跑”，加快推进机关内部“最多跑一次”改革。4.2. 界面需求分析界面设计应遵循国家省市相关标准规范，在确保满足应用的前提下，在界面、操作流程、用户体验方面进

13、行设计。(1)界面设计：参照政府单位界面风格，编写平台界面设计规范，进行界面设计，保持文字大小、图片尺寸、底部落款等内容的规范统一。(2)操作设计：在设计页面时，尽量减少用户输入。(3)用户体验：上线应用人性化设计，整体操作流程简短、流畅。4.3.业务需求分析4.3.1.办事材料梳理、精简办事事项通常都需要用户填写相应的表格、提交相关的证照等材料。在接入开发之前，应对这些材料进行仔细梳理，尤其是需要提交较多材料的事项，应尽可能对该事项的材料进行必要的精简，使之符合手机端办理操作习惯。4.3.2.表单电子化对于办事事项须填表格项目较少的，应做成电子化表单，实现在线填报；对于表格项目较多的，应把表

14、格进行分解，把填写字数少、适合手机端填写的项目电子化，对表格中不属于用户本人填写的项目进行屏蔽，比如有的表单中需要审批机关签署意见的，可在审批系统后台形成完整表单后，再进行打印或流转。4.3.3.表单自动填报梳理在线填写表单的每个字段，对于涉及用户姓名、性别、身份证号、手机号、联系地址等，或者法人账号的名称、证件号、经营范围等等账户内包含的信息，必须实现在线表单自动填报，无需用户再手动填写。4.3.4.事项分发流转平台应具备事件分发、流转能力，通过规则设置，实现政府内部跨部门、跨层级的交办事件、反馈事件和部门之间协同事件的分类、分发、办理，责任分摊到人，实现政府内部整体联动。4.3.5.人脸识

15、别验证在事项办理前，必须先调取人脸识别系统，进行用户本人验证，人脸识别系统在用户点击办事按钮时切入，验证通过后，弹出该事项的办理界面，在提交办件前只做一次人脸识别验证即可。4.3.6.文档拍照上传对于不适合手机端填写的比较复杂的表格，应采取下载填写后再拍照上传的模式操作。需要本人签字盖章的文档，也可采取下载填写后再拍照上传的模式操作。根据行政单位对签字材料的验证要求情况，应注明是否需要纸质材料。4.3.7.页面加载如页面需要多次调取不同接口，容易造成加载速度慢，用户等待时间长的情况，用户体验较差，为了避免这种现象，应做好该页面的用户体验优化，例如在加载期间显示特制动画、友好提示等界面，化解用户的等待情绪，提升用户体验度。4. 4.电子证照需求建设电子证照库，完成部门间办事涉及到的办事材料、电子要件的