自然灾害综合风险普查项目管理方案.docx

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1、Ll项目组织管理方案1.1.1项目组织管理架构项目管理就是对项目从开始到结束全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。有效、合理的项目管理是项目进度和质量的保证。在项目管理和实施方面，我公司对质量管理的要求非常重视，获得IS09001质量管理体系认证。在项目实施当中，严格按照IS09001质量管理体系进行项目的质量控制，保证项目的质量能够顺利通过招标方的要求。项目相关的可用有效资源包括：（1）项目组资源：科学配置项目团队，充分发挥项目内各成员的技术与经验优势，在知识结构上进行互补，在工作上互促进；根据IS09001的体系统规范与先进的管理方法，结合各人的实际能力，在工作上

2、分工明确，协作密切；交流与学习方面通过交流会、评审、单位内部论坛正式的、非正式的途径与方式、方法营造相应的氛围。（2）我公司内部资源：通过立项、计划、评审等各种方式与制度，使相关部门、相关项目密切协作，做好资源服务与支持。（3）用户方资源：通过签订项目工作说明书、启动会、周例会、项目阶段汇报与评审等途径与方法，协调用户方相关资源，进行密切配合，提高项目的工作效力与效率。（4）第三方资源：通过签订项目工作说明书、聘请等方式方法，协调专家、第三方质量检查机构的相关资源，进行密切配合，提高项目的工作效力与效率。1.1.1.1项目管理委员会项目管理委员会是本项目管理的最高决策机构，由于本项目特殊原因，

3、涉及多部门多层级，干系人众多，为此，需要多方的沟通协调，成立包括：XX县自然资源局（以及下属各科室、乡镇、村（居）委负责人）、XX县灾普项目管理委员会。其主要职责是：1、确定项目执行计划；2、通过项目招标方、投标方项目管理部提供的项目进度和质量情况把握项目总体进度和质量标准。3、评审项目计划：包括进度计划，成本预算，质量计划等；4、重大问题的决策、协调和仲裁；5、对项目进行过程中的重大里程碑、重大变更计划做出决定；6、多部门多层级的沟通、协调。1.1.1.2项目成员配置本项目招标单位由XX县灾普工作领导小组负责，下属各科室、乡镇、村（居）委负责人配合项目工程的内外业整体实施，大量的工作是通过招

4、标方的合作交流来共同完成的，成员主要以下包括以下四类人员：（一）项目管理人员主要由专项工作领导小组成员组成，具体由XX县自然资源局主管负责人负责。1、组织项目相关单位及干系人参与、协助项目的实施；2、负责项目实施过程中有关事项的协调沟通；3、配合需求调研；4、审查初步的需求陈述；5、参与项目调研与需求分析中的业务流程沟通；6、参与业务数据统一标准的制定；7、参与项目各阶段的评审，并提出管理评审意见。8、参与各阶段性质量审查报告的评审；9、负责项目实施过程的进度、计划、质量等有关信息及时向项目管理委员会沟通汇报。（二）项目技术人员主要由XX县自然资源局相关成员组成。1、组织项目的需求调研工作；2

5、、参与项目的总体设计；3、参与项目的数据库设计；4、参与项目各阶段的评审，并提出技术评审意见。（三）现场组织实施管理人员现场组织实施管理人员包括各科室、乡镇、村（居）委负责人。1、协助外业实施计划的制定、组织落实外业实施计划；2、组织管理现场实施指界人员指界；3、负责现场指界秩序维持；4、负责现场的纠纷调解。（四）现场实施指界人员现场实施指界人员主要是各集体经济社（村小组）组长、户主或指界代表。1、在投标方技术指导下开展现场指界工作；2、对投标方的成果进行确认；3、对登记资料进行签章确认。1.1.1.3投标单位岗位角色及投入配置表1投入人员岗位职责部门项目岗位项目职责项目管理我公司主管领导负责

6、项目领导决策，重大事项的沟通、协调项目负责人负责项目的全面指挥和管理，主持与项目有关的重要会议，审查批准调查项目的工作计划和财务预算报告。代表我公司签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。负责全面质量管理，指导建立质量检查制度，做好工程质量的监督工作，处理重大质量事故。决定项目的组织体制和人事编制及其任免、报酬、奖惩。项目负责人是我公司在该工程项目的代理人，深入施工现场，处理矛盾，组织协调各专业的工作，编制作业计划，交代工程任务要求、落实上级指示，控制项目进度，协调各专业工作的进度，衔接各专业间关系，研究解决存在的问题；负责本项目的对外联系。参与编写技术设计书、技术总结等文件。参加竣工验收，组

7、织各专业人员做好设计总结。搞好现场管理和精神文明建设，关心职工生活，确保安全生产，保障职工人身、财产的安全。做好项目的基础管理工作，保证各文件、资料、数据等信息准确及时地传递和反馈，及时进行工程结算、清算。项目技术负责人全面负责项目的工程技术、进度控制，主持审查重要设计文件、施工方案和技术措施，参与制定工程招标方案和施工计划。主持研究关键技术问题，审定重要的技术管理方案，及时解决实施中遇到的重要技术问题。负责组织工程建设中的重大课题研究和技术培训工作，组织推广新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。项目质量负责人具体负责全面质量管理，指导建立质量检查制度，做好工程质量的监督工作，处理重大质量事故

8、。根据项目实施计划编制项目质量计划，负责部门质量文件的登记、保管，负责检查、鉴定和试验项目所使用的仪器设备、材料是否符合规范和设计规定的要求，及时提出报告。负责组织质检工作，对由于质检工作疏漏，失职造成的工程质量事故承担责任。现场实施管理部进度控制进度控制质量控制质量督查部门项目岗位项目职责配置管理包括人员配置管理、软件配置等成果管理对成果进行管理，包括数据保密管理沟通协调实施项目经理兼，主要负责项目各方的协调及问题的反馈与处理外业实施组权属调查土地权属状况核实、房屋权属状况调查、界址认定等外业测绘组外业控制测量、地形地籍修补测量测量、实地房屋丈量等外业质检组外业数据质量检查内业实施组程序辅助

9、组辅助程序工具开发内业整理组内业数据整理、建库成果资料输出成果数据和材料输出内业成果质检内业成果检查、控制检查数据汇总组汇总其他包组的不动产权籍调查数据库安全与后勤保障组安全管理安全管理仪器设备管理仪器设备管理后勤保障后勤保障1.1.1.4项目人员变更管理及承诺我公司拟派项目负责人需具有丰富的测绘、地籍类项目管理经验，具有较强的团队管理能力和协作能力，具有高度的责任心、事业心。如项目负责人在项目开展阶段未履行职责或有不称职情况，采购人有权要求我公司即刻更换；我公司认为有必要，或者项目负责人有特殊情况可以更换，但需报经采购人同意。为了确保项目的按时、高质量、预算范围内完成实施，本项目原则上不更换

10、项目负责人。因不可抗拒的原因（如项目人员因故不能继续承担项目工作，或者用户方提出撤换项目人员等），不得不变更项目人员时，通过以下措施，确保变更导致的影响最小，风险最低：（1）变更情况提前进行沟通。提前就需要进行的变更的人员和变更原因书面报告用户，告知变更原因、变更影响、交接人员情况（交接人员与原人员资料相同或者更高）和相应的安排等，提交用户批准审核；（2）变更过程有序受控。退出项目人员和交接人员并行工作一段时间，进行工作交接，直至用户认可交接人员能够承担原人员的工作为止，原人员方可退出项目。（3）如果因我公司人员变更对工程建设带来不利影响，我公司承担因此带来的损失。1.1.1.5人力资源的技术

11、、实施培训投标人针对所有投入项目实施的人员，均采取“先培训，通过考核后才上岗”的原则，即，针对不同岗位/职责人员开展针对性的项目内容、技术培训，并组织考核，考核合格者方可上岗工作。（一）培训目的通过培训使项目实施部成员熟悉项目的内容要求，掌握有关灾普项目实施的技术流程和方法、同时加强的项目团队意识、质量意识。（二）培训的内容培训内容主要针对项目管理、项目工作内容要求、无人机航飞、外业权属调查与测绘细则、内业数据整理建库细则、数据资料安全管理及保密、生产安全管理、经验交流等方面，具体包括：（1）大型权籍调查测绘项目管理培训及经验分享；（2）灾普工作整体介绍；（3）权属调查实施细则培训；（4）房屋

12、测量实施细则培训；（5）内业数据整理建库实施细则培训；（6）数据质量检查及保证措施培训；（7）数据资料安全管理及保密管理培训；（8）安全生产管理培训；（9）同类项目经验交流与分享。（三）培训方式培训方式采取集中授课讨论的形式开展，随堂安排考核及野外实测操作。（四）培训计划表2项目实施技术人员培训计划序号培训内容参加人员1房屋建筑承灾体调查相关技术规范的培训项目组全员2XX县第一次全国自然灾害综合风险营查房屋建筑承灾体调查及项目组全员序号培训内容参加人员城镇房屋建筑安全风险普查项目整体介绍3房屋外业调查实施细则培训项目组外业人员4房屋结构类型、裂缝、变形、倾斜等判别培训项目组全员5内业数据整理实

13、施细则培训6数据质量检查及保证措施培训项目组内业人员7数据资料安全管理及保密管理培训项目组全员8安全生产管理培训项目组全员9同类项目经验交流与分享项目组全员1.1.1.6人力资源管理的专业性、合理性分析1、本项目在制定项目组织实施架构时，充分考虑到涉及的项目联系人众多，成立以招标单位及上级主管单位与我公司一起的联合项目管理委员会，并建立起横向与纵向协调一致的沟通机制充分满足项目的需求。2、本项目充分体现了我公司的重视程度：投入有数名经验丰富的测绘高级工程师、注册测绘师成立项目专家小组负责指导项目的实施；成立以质量、实施、商务、后勤等多名负责人组建成项目执行经理团队；成立各小组投入专人负责专项工

14、作。3、项目团队成员结构优势：我公司拟投入的测绘人员中，具有GIS、测绘专业背景的本科及本科以上学位占绝大多数。外业权属调查组、外业测绘组、内业整理建库组成员均参与过同类项目的建设，有丰富的实施经验，尤其是外业权属调查组，在长期参与同类项目建设，与村委、小组长及群众的沟通协调有非常大的优势。本项目人员组织安排充分考虑了建设内容、项目工作量、工期、项目重点、难点等因素，本着以保障项目的质量和进度为根本、易于管理等原则来进行安排的，力求使项目人员组织安排合理。4、周密的项目组织管理方式：由于本项目工作量大、时间紧迫，项目的组织管理至关重要。如果对项目组织管理没有周密的考虑，容易陷入忙乱而不没有成效

15、的局面。为了将项目人员的效的组织管理起来，我公司采用了分组管理与分乡镇管理相结合的方式。在组组织外业采集时，强调以乡镇辖区为分单位，使得工作更易于开展。表3项目组织管理方式序号采取的措施措施内容说明1完善清晰的项目组织结构项目团队包括项目领导、项目专家组、现场项目实施管理、外业实施组、内业数据建库组、后期保隙组等组成。项目组织结构充分考虑了人员分工、工作安排、沟通协调、项目风险等各方面的因素。2分小组管理将项目组全体成员根据工作内容的不同，将其划分为若干个小组。本项目实施团队划分小组的原则是工作内容不同以及所需技能不同，通过分序号采取的措施措施内容说明共分为以下几个小组：（1）项目管理（2）现场项目实施管理（3）外业测量组（4）外业权属调查组（5）内业数据建库组（6）后期保障组每个组又根据工作内容不同分为不同的小组，由小组长负责，小组长向项目经理汇报工作。小组管理，可以充分发挥各人的技能特