美丽乡村治理与服务平台建设方案.docx
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1、美丽乡村治理与服务平台建设方案一、建设目标3二、建设信息化现状3三、项目建设意义7四、建设必要性9五、需求分析10六、项目总体设计15七、建设方案21八、项目安全设计及安全评估服务78一、建设目标信息化、数字化、智慧化已成为当今世界发展的大趋势和经济社会发展的有效助推器,数字经济也成地方经济发展的加速器。2022年1月,中央网信办等十部门近日印发数字乡村发展行动计划(2022-2025年),一方面强调了“数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,要“加快推进数字乡村建设,充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,整体带动和提升农业农村现代化发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农
2、民全面发展”;另一方面,也强调了“坚持统筹协调、城乡融合”的原则,即“强化资源整合、部门协同和上下联动,坚持数字乡村与新型智慧城乡融合治理与服务平台一体设计、协同实施,推动城乡信息基础设施互联互通、产业生态相互促进、公共服务共建共用”。本项目拟由政府打造的智慧城乡融合治理与服务平台,作为物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城乡深度融合发展的战略目标和实际载体,是有效破解“城市病”和乡村发展效能低等难题,实现城乡融合发展规划、建设、管理和服务过程中的智慧化,是同时落实新型城市建设和数字乡村建设的重要举措,可同步推进实现城乡融合治理与服务、推动城乡数字经济发展、全面推动全方位发展。二、建设信息
3、化现状(一)城管数字化现状城市总体规划获批后,近年来,一直坚持推进城市管理各项工作的落实,并积极推进城乡建设,逐步开展城市管理网格化整合与数字化系统工作。目前已有的数字城管平台主要以省、湛江市级平台为主,并主要停留在办公软件上,无法实现城管政务的智慧化。(一)公安信息化现状2014年,公安局开展了治安视频监控系统项目:一是建成由公安直接掌控的一类治安监控点552个(以枪机和球机为主)。二是在搭建了视频专网共享平台、公安信息网联网平台、社会资源接入平台和配套网络传输体系,构成“三网三平台”架构体系。近年来,通过开展视频监控建设和联网整合工作,视频图像信息资源在反恐维稳、指挥处置、重要安保、治安防
4、控、侦查破案、公共安全管理、执法监督等公安业务方面得到充分应用。同时,通过共享视频图像信息,在维护国家安全、社会管理、智能交通、金融医疗教育、服务民生、生态建设与保护等社会领域也得到了初步应用。但目前各部门业务应用深度不足,各部门之间信息未能互联互通。(三)应急信息系统现状应急管理局现有信息化系统以上级单位垂直部署为主,包括广东省安全生产执法系统和应急信息报送系统等。现有信息系统对应急指挥的支撑作用相对较弱,主要通过微信群、电话等开展调度。(四)文旅信息化现状目前,文化旅游领域的信息化建设主要以上级单位部署为主,分别有全国A级景区管理平台和湛江市旅游管理系统,主要存在的问题是企业参与度低、数据
5、数量不高,无法支撑旅游相关政策的制定与决策。(五)政务服务及信息化现状随着“放管服”改革的深入,建设一个功能齐全、便民利民的智慧型政务服务体系,实现“一网、一门、一次”政务服务模式,提升我市政务服务质量,优化营商环境,推动我市“数字政府”建设,服务我市经济社会全面发展,是一项极其重要且利在千秋的事业。因此,整体政务服务能力提升,做到更加便民利民,意义重大,势在必行。(六)智慧城乡融合治理与服务平台建设存在问题总体而言,智慧城乡融合治理与服务平台建设主要存在以下不足:1、信息化建设缺乏统筹(I)信息化建设缺乏统筹规划,不利于信息化健康发展在信息化建设中,由于缺乏统筹规划与顶层设计,部门根据自身业
6、务需求各自开展信息化系统建设,使得现阶段全市信息系统建设呈现“小、散、乱”等特征,造成硬件重复购置、信息资源闲置等情况,更是对后期信息资源整合、业务系统对接形成了技术壁垒,不利于未来全市信息化健康发展。(2)基础设施集约化程度有待提升目前,的应用系统以上级单位的垂管系统为主,各局委办业务系统相对独立运行,局内应用之间也有很多做不到互联互通,导致业务数据存储分散,无法集中,整个数字政府、数字乡村的应用难以形成整体,信息割裂,难以统筹利用和实现互联协同;现有系统资源利用率不高,成本运维投入高、效益低,没有形成集约效应;基础设施资源规划及使用暂未形成统一的体系,难以规范化统一管理基础设施资源,提高资
7、源利用率。(3)信息化工作推进抓手不足,信息化项目管理有待加强信息化主管部门抓手不足,难以发挥对全市信息化工作的统筹协调和指导作用。在信息化项目管理上,缺乏与新形势下智慧城乡融合发展要求匹配的项目管理办法,难以对项目进行有效的监督、管理和评价,不利于财政资金的集约建设,不利于信息资源的整合共享,不利于“智慧城市”的统筹推进。2、信息化专业人才缺乏(1)大多数部门未设立信息化专业团队政府人少事多,半数以上的部门没有设置专业信息化岗位,少数部门设有信息化岗位,也仅有卜2名,但多数部门还是设有兼职信息化人员。(2)部门普遍认为缺乏专业人才是制约了信息化开展的重要因素半数以上的部门认为缺乏专业的信息化
8、人才,对部门信息化发展造成了很大的影响。不利于前期业务需求表达、方案制定和项目招标,对项目建设乃至后期的系统使用也将产生一定的影响。3、信息资源共享力度不高(1)信息资源共享水平不高,制约了跨部门业务协同随着信息化系统的快速建设和深入应用,对跨部门业务的协同共享要求必将呈现出逐步提升的趋势,受限于多数部门信息数据未实现市级部门集中,导致信息资源共享利用水平不高,影响全市跨部门业务协同效率,数据资源“纵强横弱”现象显著,存在一定的信息孤岛。(2)信息资源社会化开放情况不佳,影响信息资源的经济和社会效由于暂未出台数据共享开放的相关文件,对数据的权属、职责及共享开放范围、流程等不清晰,无法准确判断数
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