综治风控及调度值守平台建设方案.docx

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1、综治风控及调度值守平台建设方案一 .建设背景3二 .设计思路6三 .建设目标8.技术方案121.一键报警122 .风险防控132.1 风险巡查142.2 风险管控162.3 安全指数183 .监测预警183.1 输入接口193.2 自动报警设置204 .数字预案204.1 预案管理204.2 处置参考204.3 预案类型215 .处置联动225.1 .综合值守225.2 信息报送265.3 事件管理286 .应急资源296.1 重点防护库296.2 救援物资库306.3 救援队伍库316.4 避护场所库316.5 专家库316.6 典型案例库326.7 法律法规库327 .一张图337.1 风

2、险一张图347.2 资源一张图347.3 巡更位置图347.4 事件一张图358 .考核评估358.1 话务统计368.2 风险统计368.3 物资统计368.4 事件统计36一.建设背景习近平总书记就建设平安中国作出重要指示，他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。习近平强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、

3、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。深化平安中国建设工作会议提出，全国政法综治部门要深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性、基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新贡献。街道综治现状：（一）由于我们正处在社会转型的重要时期，人民内部矛盾凸显,并且随着社会进步程度的提高，

4、不可控的因素越来越多，社会治安面临更加严峻的形势，街道辖区情况复杂，突发状况多，WW以及综治工作千头万绪，事中事后处置已经带来巨大工作压力，风险防控和事前准备的投入就更加捉襟见肘。如何进一步加强风险防控，统抓共管,群防群治，实现综治工作创新，提升服务质量，和政府形象，是各级街道面临的难题（二）基层工作相对薄弱，综治作用难以有效发挥。目前，基层人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高,难以保证综治工作有效开展。（三）没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评机制不健

5、全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是对酒店等重点场所的管理，涉及工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力。（四）现场处置行为不够规范，业务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；部分执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。对策与建议：做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障区域经济快速发展的前提和基础。只有发挥党委、政府的统筹领导作用，协调公安、司法等部门，调动广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，以风险预防为突破点，以科技为支撑，以信息为先导，提高预判

6、能力，建立监督考核机制，进行治理和服务的创新，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议:（一）完善各部门协调机制，形成齐抓共管合力。依托综治信息化平台，切实加强对全镇综治工作的组织领导，充分发挥综治办的综合协调作用；发挥综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，努力提高服务水平。进一步细化分解任务，明确各部门、各单位负责人的职责，切实落实综治责任制和责任追究制。（二）落实人防、物防和技防措施整合调度，增强防控能力；构建立体化防范体系。健全组织网络，构建群防群治的工作格局。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，发挥基层综治WW队伍的职能，形成联动网络，形成防

7、治矛盾纠纷的综合优势。（三）完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定相应处置预案。结合辖区内综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的处置预案，遇有矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥社区治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对各级有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。（四）加大宣教力度，营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“平安街道”的目标，加大宣传力度，动员广大群众

8、积极参与综治工作。积极挖掘综治工作的亮点，发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用微信端的安全满意度调查（问卷）、安全常识（知识普及）、安全训练（动画闯关）等多种形式，加大对广大群众的安全宣传，增强群众的防范意识和法制意识。（五）以科技为支撑、以信息为主导。将信息收集、分析、研判、传递前置，把科学处理情报信息作为做好各项工作的重要前提，整合WW资源和创新工作机制，实现信息掌握在前，资源整合到位，提高动态环境下的维护社会稳定的实践能力，发挥社会稳定的预报功能。二.设计思路综合信息管理平台将实现一个

9、面向市、区（县）、镇（街）、村（社区）、网格片组多级部门的信息化应用平台，整合综治WW自身多个业务应用，建立基础信息数据库，包含综治WW管理中极为重要的功能模块。系统最大程度实现应用整合、数据整合，从而达到联动协同。利用数据分析平台对海量的数据进行碰撞、分析、信息关联，更为直观快捷的反映社会全面综治WW情况，各类行业存在重点问题，高发综治WW案件情况和重点人员基本情况。技防前端预警自动化人防巡更、巡检合理化立体化风险防控物防设备、物资可视化数字预案科学参考处置联动高效调度X全过程管控考核评价有力督促平台设计思路围绕人防、物防、技防手段的整合联动，构建起立体化的风险防控体系；依托调度值守平台实现

10、突发事件处置的全过程管理，风险防控（预防为主）一数字预案（科学参考）一处置联动（高效调度）一考核评价（有力督促）作为中轴线贯穿其中，从而在实际工作中更好地发挥信息预警作用，提高打击和防控犯罪的作战能力,提高综治WW工作效率。人防：安保、工作人员、志愿者等（一键报警，巡更巡检合理化）物防：防火、防盗等（设备维护、物资储备可视化）技防：视频监控、人脸识别、人流统计、门禁管理等（前端报警自动化）三.建设目标本平台着力于构建基层综治WW管理新模式：通过辖区内安防监控、报警传感器与门禁管理结合后的立体化布控，构建打防管控体系,全面掌握辖区内人、车、物、事、组织这五要素；通过一体化信息系统与互联网微信应用

11、数据共享、分析，依托巡更任务、风险地图等主要功能，实现网格化的全面风险管理与智能化风险评估；群众应用一键报警功能，实时将警情反馈到值班室，便于工作人员第一时间掌握警情,包括事发现场图文音视频、地理位置,合理安排人员进行处置。根据街道综治W现状以及未来发展需要，提出街道综治风控及调度值守平台标准化建设“六个一”目标，即：构建一套立体化防范体系一以巡更调度合理化、设备资源可视化、前端预警自动化为重点，将人防、物防、技防措施整合联动组建一个综治联动网络一通过系统将街道值班室、社区、相关部门组建成一个联动网络，实现立体防范、快速响应形成综治资源一张图一通过系统实现物资装备、综治队伍、重点防护目标、风险

12、隐患源一张图显示搭建一体化协同能力一群众报警、联防联控、上下互联。左右互通；实现通信预案一体化、指挥调度一体化、实战演练一体化、多部门信息传递一体化、装备软硬一体化快速建立街道综治WW管理一体化协同能力完善一套综治管理评价体系-通过系统实现值守能力评价、信息报送能力评价、事件响应能力评价、突发事件处置评价等综治管理各维度的评价体系建立一套综合值守标准-一建立以装备配套标准化以及综合值守环境标准化为基础的综合值守标准化系统装备标准化：街道利用通信、系统配置标准化的管理平台以及移动端微信形成街道值守装备标准化。综合值守环境标准化：通过统一标识、统一布局、统一配备辅助器材、制度规范上墙等手段形成街镇

13、应急环境的的标准化平台功能框架：数字预案一键报警风险防控IRaI综治风控及调度值守平台I监测预警综治风控及调度值守平台功能列表一级二级三级功能描述一键报警社区公众号环境图文视频上报推送处置参考、关联到事件处置模块风险防控风险巡查风险预防布防计划：1.计划生成2.计划推送、结果回馈3.回馈统计安全问卷：1.问卷推送2.问卷自动汇总3.问卷分析巡更管理巡更计划：1.班次管理2.巡更员管理3.排班管理4.排班历史查询5.班次短信提醒巡更路线：1.巡更点管理2.路线规划3.路线推送巡更日志：1.日志自动生成2.日志查询3.批量导出及打印4.巡更报表风险管控风险统计输入来源：1.监测预警2.群众报警3.

14、巡查发现4.问卷统计5.部门上报类别：公共安全类：L安全生产2.自然灾害3.公共卫生4.社会安全场所及人员类：重点人群重点场所其他项：级别、可控程度、责任单位、负责人风险整顿整顿分类：1.未整顿2.已整顿3.过期未整顿整改通知：1.自动生成短信2.一键群发3.风险关联、值班提醒安全指数入口：巡更统计、安全调查、事件统计汇总分析周期排名监测预警输入接口视频监控人脸识别区域人数统计门禁卡口其他报警传感器信息查询参数设置风险及事件关联数字预案预案生成器处置参考应急预案综治预案人员预案（预案入户）应急资源重点防护目标应急物资救援队伍避难场所专家库案例库法律法规库处置联动综合值守电话调度电话管理：1.通

15、讯录检索2.来电自动识别3.来电弹屏4.一键呼叫5.触控拨号6.呼叫转移7.防骚扰8.事件关联电话录音：1.自动录音2.录音检索、回放3.录音存储、导出联系人管理：1.一键导入（组织架构、联系人）2.通讯历史关联3.拖拽式排序信息收发：1.短信群发2.定时与催报3.事件关联4.短信模板5.短信分组6.支持长短信传真收发：1.格式自动转换2.事件关联3.传真白名单自动打印4.群发与定时发送值班管理值排班管理：1.班次管理2.值班员管理3.排班管理4.排班历史5.短信提醒值班日志：1.自动生成日志2.交接班记录3.待办事项提醒4.批量导出及打印信息报送通讯录关联预案关联电话报送短信报送传真报送网络报送微信报送事件管理事件分类日常行政类突发事件类综合治理类事件登记录音