社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册.docx

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1、社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册第一章概述第一节什么是社会单位“四个能力”社会单位四个能力是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。第二节“四个能力”建设的背景为切实规范社会单位的消防管理,落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据中华人民共和国消防法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规，2022年4月，公安部消防局结合近年来社会单位防火防控形势，制定出台了构筑社会消防安全防火墙工程实施，其中明确规定社会单位四个能力建设。第三节“四个能力”建设的重大意义通过开展社会

2、单位四个能力建设，使社会单位各级人员有助是高消防安全意识，做到能够在发生火灾前发现并整改火灾隐患，发生火灾能够处置有效控制，减少火灾造成的财产损失,能够有效疏散被困人员，最大限度的减少人员伤亡，社会单位人员能够全面掌握消防安全知识，确保单位的消防安全。第四节“四个能力”建设的目标任务力争通过三年努力，使喀什市消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大特别是群死群伤火灾事故得到有效遏制。第二章检查整改火灾隐患第一节什么是火灾隐患火灾隐患是指可能引起火灾事故或者造成火场人员伤亡及财产损失的消防违法行为。具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动

3、,不能即将整改的;2、消防设施未按照国家及技术标准配置或者为保持完好有效，影响防火灭火功能的；3、擅自改变防火分区，占用防火间距，容易导致火势蔓延、扩大的；4、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存放易燃易爆危（Wei）险品,不能即将改正的;5、不符合消防安全布局要求，影响公共安全的；6、电器产品、燃气用具的安全、使用及其路线、管道的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的；7、其他可能增加火灾是指危（wei）险性或者危害性的情形；上述情形严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失，应当确定为重大火灾隐患。第二节火灾隐患的分类火灾隐患普通分为动态火灾隐患和静态火灾隐患。动态火

4、灾隐患普通是指由于因消防安全管理制度不落实而形成的隐患，此类隐患随时可能浮现但可以即将整改的火灾隐患，主要表现在单位人员消防安全意识淡薄、消防安全防范意识差、不能保证完好有效、违章用火用电、占用阻塞锁闭消防安全出口、疏散通道、消防车通道、使用或者储存易燃易爆危（Wei）险品等。静态火灾隐患普通是指硬件设施不达标而形成的隐患是静态的，这种隐患数量相对稳定，但长期以来存在、整改难度大,主要表现在消防设施未按国家技术标准配置、建造耐火等级、建筑防火间距、消防车道等未达SJ国家消防规范的标准、采用可燃材料进行装修等。第三节检查发现火灾隐患社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改制度，并定期组织开展

5、防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。社会单位的消防安全责任人、管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施执行消防安全操作规程等情况，每一个月至少开展一次防火检查；社会单位设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施执行消防安全操作规程等情况，每一个周至少开展一次防火检查；员工班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现并消除火灾隐患。社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包含以下内容：(1)灭火器材配置及完好情况，室内消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；(2)消防设施运行、记录情况；(3)消防车通道、消防水源情况；(4)安全出口、疏散通道是否畅通，

6、有无阻塞、锁闭情况；(5)安全疏散标志、应急照明设置及完好情况；(6)电气路线是否破损、老化、链接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；(7)有无违章用火情况；(8)消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；(9)易燃易爆危(Wei)险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；(10)其他消防安全情况。消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查，公众会萃场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束后应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众会萃

7、场所、医院、养老院、寄宿制的学校、幼儿园、托儿所夜间防火巡查应不少于两次。社会单位开展防火巡查应包含下列内容：(1)用火用电有无违章情况；(2)安全出口、疏散通道是否畅通，有无阻塞、锁闭情况；(3)消防器材、消防安全标志完好情况；(4)重点部位人员在岗在位情况；(5)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。员工班前、班后防火检查应包括下列内容：(1)用火、用电有无违章情况；(2)安全出口、疏散通道是否畅通，有无阻塞、锁闭情况；(3)消防器材、消防安全标志完好情况；(4)场内有无遗留火种。第四节整改火灾隐患社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归

8、口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。发现的火灾隐患应当即将整改；对不能即将整改的，发现人应当向消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。消防安全归口管理部门或者消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当即将组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全安全责任人应当催促落实火灾隐患整改措施，为整改或者咋隐患提供经费和组织保障。火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。对公安机关消

9、防机构责任整改的火灾隐患，应当即将着手整改，并将整改情况报告公安消防机构。第五节消防设施的检查方法1、灭火器的检查方法(1)检查干粉灭火器压力表，指针指在黄色区域证明灭火器压力过大，不适合使用，指针指在绿色区域证明灭火压力正常，可以正常使用，指针指在红色区域证明灭火器已无压力，灭火器已失效。(2)检查灭火保险栓是否完好，若保险栓上已无铅封，证明灭火器已使用，应即将更换。(3)检查灭火器的橡胶喷射管，若喷射管上浮现裂纹，建议即将对喷射管进行更换。2、室内外消火栓的检(1)室内消火栓系统管网是否漏水。(2)室内消火栓箱内配件(消火栓、水枪、水带、消防卷盘)齐全、完好。(3)消火栓应方便使用，不应被

10、遮挡影响使用。(4)出口处满足压力，普通普通建造消火栓系统充实水柱不得小于7米。(5)消防水泵应能正常启动消火栓系统的远程启动有两种方式：一是将消火栓泵的控制柜设置在自动状态，通过火灾报警控制设备的联动控制启动消火栓泵；二是将消火栓泵的控制柜设置在自动状态，按下消火栓箱内的启泵按钮启动消火栓泵。3、应急照明设施的检查方法消防疏散指示和应急照明灯属自带蓄电池的照明灯具，其工作方式有以下2种:一是平时不亮处于充电状态,发生火灾时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电源,使应急灯和疏散指示灯亮起来)或者人工切断充电电源启动应急照明和疏散指示灯;二是平时就处于常亮状态(此时有普通电源供电),发生火灾

11、时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电源启动蓄电池,使应急灯和疏散指示灯亮起来)或者人工切断充电电源使蓄电池放电启动应急照明和疏散指示灯。通常消防疏散指示灯的工作采用第二种方式（平时光线不足的场所必须采用第二种）,而应急照明常采用第一种方式（有些商场会使用第二种,但灯具容易损坏）。结合以上两种方式,检查时同样有两种方法:一是手动切断充电电源,检查所有消防应急灯和疏散指示灯,安全出口灯能否全亮,应急照明照度能否达到0.5LX（人员密集场所为LoLX,楼梯间为5.0LX,消防设备用户为正常照度）,疏散指示灯的间距是否在20米以内,所有拐角处是否设有指示灯,且不应被遮挡；二是将火灾报警系统处于自

12、动状态时,测试当火灾探测器报警时能否联动启动相关部位的应急照明和疏散指示标志灯和安全出口标志灯（此时应注意自动状态下所有与火灾报警系统联动的消防设备将都会自动启动,因此此法试验时应通知相关场所的人员）。4、安全出口、疏散通道、消防车通道、消防车登高作业面的检查方法5、自动消防设施的检查方法（1）消防水池：检查外观标识是否完好，水池内蓄水是否达到要求。（2）消防水箱：检查外观标识是否完好，水箱安装的液位显示器是否完好有效，水箱周围链接消防管网的管道闸阀是否处于开启状态，水箱内蓄水是否达到要求。（3）消防水泵：通过手动或者自动联动的方式测试消防水泵状态，并测试消防水泵主泵和备泵的切换情况，自动喷淋

13、水泵通过末端试水测试其是否能正常启动，消火栓泵通过消火栓按钮测试其是否能够正常启动。(4)消防管网控制阀门：通过检查阀门状态是否与标识标注的状态(开启或者关闭)相符。(5)手动报警按钮及探测器：检查手动报警按钮及探测器是否被遮挡，通过手动报警按钮及探测器是否能够正常报警。(6)防火卷帘：检查防火卷下是否堆放杂物，是否能够通过手动或者自动联动方式启动防火卷帘，同时应根据防火卷帘的不同设置部位，分别进行一步降、两步降测试。(7)应急广播：检查其扬声器外观是否完好，是否被遮挡，测试其音量是否能够达到要求。(8)消防电话：检查其外观是否完好，测试其通话质量是否清晰。(9)机械防排烟设施：检查其是否被遮

14、挡，是否能够联动启动，检测其风量大小。(10)水泵结合器：检查其外观标识是否完好，冬季要注意做好防冻措施。第三章扑救初期火灾第一节处置初期火灾的基本要求社会单位首先应根据单位实际情况制定灭火应急疏散预案，每名社会单位的员工应熟悉预案内容，并掌握预案内的职责分工，同时社会单位员工还应掌握本单位的消防设施、器材、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法、初期火灾的处置程序和扑救初期火灾的基本方法。第二节初期火灾处置程序员工发现火灾应当即将呼救，起火部位现场员工应当于1分钟内自发形成灭火救援力量(灭火第一战斗力量)，在第一时间内执行如下措施：(1)灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材

15、、设施灭火；(2)电话或者火灾报警按钮附近的员工应打119电话报警、报告消防控制室或者单位值班人员；(3)安全出口或者通道附近的员工负责引导人员疏散。火灾确认后，社会单位应当按照灭火和应急疏散预案，于3分钟内组织员工行程灭火救援力量(灭火第二战斗力量)，及时采取如下措施：(1)通讯联络组按照灭火预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，想火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令打下有关员工；(2)灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；(3)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；(4)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；(5)现场警戒组组织无关人员进入火场，维持火场秩序。第三节初期火灾扑救方法1.发生火灾后要大声呼喊并迅速拨打119火警电话,并派人去路口迎候消防车，在消防车到达现场前，应设法扑救；2 .不要盲目打开门窗，以免空气对流，造成火势扩大蔓延；3 .扑灭火苗可就地取材，如用灭火器灭火或者使用沙土、毛毯、棉被等简便物品覆盖火焰灭火；4 .及时组织人员用脸盆、水桶等传水灭火，或者利用楼层内的墙式消火栓出水灭火；5 .可挪移物品着火，可视情况将着火物品搬到室外灭火；6,油锅起火，不能用水浇油锅中的火，应即将熄掉炉火，迅速用锅盖灭火；7 .燃气灶具起火，应设法关闭阀门或