示范工程的总体设计基本要求.docx

《示范工程的总体设计基本要求.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《示范工程的总体设计基本要求.docx（22页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、都市规划管理信息化示范工程技术导则（试行）建设部信息化工作领导小组办公室-OO四年六月目录1 .总则12 .合用范围13 .示范工程总体目B与实行原则14 .示范工程总体设计方案的基本规定25 .网络基础建设45.1网络总体构造45.2 网络系统55.3 数据中心建设55.4系统软件55.5系统安全66.信息原则化建设66.1元数据原则76.2数据分类与编码原则75.3数据互换原则71.4 数据质量控制原则81.5 有关的法规与原则规范87 .数据库建设91. 1办公业务与公众服务类数据库97. 2规划管理类数据库108. 3与规划有关的都市基础地理信息类数据库108 .建立应用系统118.1

2、行政办公管理系统H8.2信息服务系统138.3都市规划管理综合应用系统148.4与规划有关的都市基础地理信息系统159 .建立信息管理制度1610 .示范工程规划方案B评分阐明16附件.都市规划管理信息化示范工程评分指标体系17都市规划管理信息化示范工程技术导则1 .总则都市规划管理信息化示范工程技术导则（如下简称导则）是为指导都市规划行政主管部门实行信息化示范工程（如下简称示范工程）而制定。2 .合用范围本导则合用于被同意列入“建设领域行业数字化示范应用工程”的都市规划行政主管部门。凡同意列入示范工程的都市规划行政主管部门，其信息化工程规划、设计、建设和管理均应遵照本导则，同步应符合国家现行

3、有关法规、原则的规定。3 .示范工程总体目的与实行原则示范工程的目的在于加速都市规划行政主管部门的信息化进程，使其起到表率作用，带动整个行业信息化；推进都市规划行政主管部门的管理创新，整合管理业务流程，提高管理能力，减少管理成本；亲密政府与公众0关系；实行民主化开放式管理，增进廉政建设。总体目的是通过采用现代信息技术，尤其是计算机技术、网络技术、3S技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等，按照国务院有关全国政府系统政务信息化建设的规定，建立电子政务，包括政府机关内部办公业务网、与建设部和有关部门联接B办公业务资源网、以因特网为依托的公众信息服务网、都市规划行政主管部门共建共享B电子信息资

4、源库。都市规划行政主管部门的领导班子对信息化建设应予以充足重视，亲自抓信息化工作，对信息系统进行总体规划与科学合理的设计，Sfe实行示范工程。示范工程实行原则如下：(1)必须符合国家信息化建设的方针、政策和地方信息化总体规划建设规定;(2)符合行业主管部门业务管理与信息化发展规定；(3)示范工程B实行应有助于建立自下而上的统一日勺数据信息，有效强化各级规划行政主管部门对规划基本信息的掌握；(4)示范工程必须按信息系统工程实行严格的质量监控，并到达国家信息系统工程的验收原则，创立优质信息系统工程；(5)示范工程建设应采用适度超前、先进实用、优化集成aJ技术体系和设备;(6)示范工程建设应推进信息

5、共享，贯彻国家或行业有关信息技术原则B实行，尤其应保证信息安全。4 .示范工程总体设计方案的基本规定示范工程建设应从都市规划行政主管部门对信息系统B需求出发，采用总体规划，分步实行日勺原则。总体设计方案应能满足现阶段的功能需求，系统具有可扩充性，能适应此后发展的需要。信息化建设是一种长期的过程，需要一种长期的规划，建设中注意与其他部门的协调，共同建设，资源共享，防止基础设施的反复建设，营造良好的信息化运行和发展的J环境。制定适应信息化的管理制度和建立示范工程0质量保证体系。总体设计方案应根据国家和地方信息化总体规划建设规定，对示范工程进行可行性分析，包括系统需求、系统日日勺、总体构造、网络建设

6、、应用系统、数据库、原则化、建设环节、经费预算和效益分析等。总体设计的基本规定如下：(1)先进性先进性是指在管理、技术、工具等方面比现实有质0提高，其先进性应当在系统的最终目B,尤其是在管理创新、应用环境的系统性、协调性等方面得以体现。其中系统集成方案，可根据需要采用功能集成、网络集成和软件界面集成等技术，要将目前各个应用环节的“信息孤岛”提高到系统的层次得以处理。(2)现实性现实性是指总体方案设计必须符合我国国情、符合都市规划行政主管部门的管理和技术现实状况。客观地把握目前都市规划行业对信息技术、现代管理技术0认识水平，在管理与技术水平等方面B起点要与他们B现实状况相吻合，做到分步实行、平稳

7、过渡。注意到在时间和投资方面B约束，使得所实行的方案不仅在技术上可行，并且在时间和投资方面也符合实际状况。(3)开放性和适应性示范工程波及面广、变化原因多。因此，在系统开放性和适应性方面提出了更高的规定。系统的J框架构造应当具有开放性，以便于系统升级和模块更新。系统应当是易于构造B,以适应不一样对象和构造。(4)可推广性示范工程B目B不仅在于通过项目实行建立B多种系统，更重要B是要归纳出应用模式和可重用的系统。对于其他日勺都市规划行政主管部门可基本应用本示范工程的成果。为此，在总体设计时要完整地描述示范工程的成果、详细的实行措施和所采用的有关技术。5 .网络基础建设5.1 网络总体构造示范工程

8、总体构造由内部网和基于因特网B广域网所构成，如下图所示。安全功能模块（隔离）Internet共务站 公服网共务2 公服网都市规划行业管理信息化示范工程总体构造图5.2 网络系统网络系统应先进合理，布线系统到位，内、外网分隔合理、安全可靠。做到资源共享，便于管理。系统硬件应优先选择先进、合用、成熟0产品和技术。防止短期内因技术陈旧导致整个系统性能不高而过早淘汰。硬件产品应具有兼容性与可扩充性，便于系统产品更新与维护。逐渐提高内部局域网性能。目前局域网主干带宽应到达100OMbps,客户端带宽10100Mbps自适应，为应用系统提供坚实的基础。逐渐提高广域网性能。若政府办公业务分布在较大区域时，根

9、据需要，配置远程通信设备，提高通信能力。一般状况，可以采用基于因特网丰富资源实现低成本的广域网方案。如采用VPN技术，用于远程访问和低速网间互连，但出口带宽一定要满足应用需求；可采用租用数据专线（如DDN、帧中继、XDSL等），实现专用广域网方案。逐渐建立和提高网管系统，配置适量的网络管理工具，实现对内部局域网与广域网、服务器系统、数据库系统的监控和管理。5.3 数据中心建设数据中心的建设包括机房、计算机硬件、网络通信设备及布线系统等。应配置能满足现阶段需求的设备，制定逐年添置和更新有关硬件设备等的实行计划。5.4 系统软件系统软件包括：计算机及网络操作系统、数据库软件等。对系统软件B基本规定

10、如下:(1)系统软件应具有很高0可靠性和安全性；(2)系统软件应操作以便，采用中文图形界面，采用多媒体技术；(3)系统软件应支持硬件产品B更新；(4)系统软件应具有可扩充性。6 .5系统安全保障网络和信息的基本安全，建立一种完整B集防入侵、防病毒、传播加密、认证和访问控制于体的安全体系。提出系统的总体安全方略和对系统的保密性、完整性、可用性、可核查性等方面详细的安全方略。制定信息系统安全管理程序与制度，重要内容为：(1)物理安全管理(2)设备、软件、介质管理(3)审计管理(4)人员管理(5)运行过程管理(6)备份和恢复管理(7)系统应急管理(8)系统自我改善机制管理6.信息原则化建设应遵照国务

11、院提出的“统筹规划，国家主导，统一原则，联合建设，互联互通，资源共享”的原则，进行信息原则化建设。信息原则化建设是一项难度高、且需综合协调B系统工程。某种意义上说，信息原则化建设B目B是为了保证信息有序，克服信息管理混乱，可以充足地运用多种信息。本示范工程应执行如下原则：(1)元数据原则(2)数据分类与编码原则(3)数据互换原则(4)数据质量原则(5)有关0法规与原则规范6.1 元数据原则信息化工作中要重视数据构造体系的建设，建立元数据原则。元数据为多种形态的数字化信息单元和资源集合提供规范、普遍的描述措施和检索工具，提供了一种用来表征数字化信息基本特性的框架体系和措施。保证这些数字化信息资源

12、可以被计算机及其网络系统自动辨析、分解、提取和分类归纳。6.2数据分类与编码原则数据分类与统一编码的目的是为了满足计算机的存贮、编程、检索应用和数据挖掘等需要。数据分类体系与统一编码与否合理，直接影响到信息系统数据的组织、数据的联接、传播和共享。因此它是系统设计和建立数据库的一项重要的基础性工作。5. 3数据互换原则规范数据格式，建立统一日勺数据互换原则。政府机关内部、上下级以及政府与企事业单位之间采用规定H数据互换原则，到达数据共享B目的。6. 4数据质量控制原则建立数据质量控制原则和数据质量评价原则。数据质量控制是一种通过一系列规范程序环节对数据进行监控、测量和改善数据综合特性来优化数据价

13、值日勺过程。数据质量是通过搜集、数据识别/匹配、数据原则化、数据清理和数据合成来实现时。网络系统自动辨析、分解、提取和分类归纳。7. 5有关的法规与原则规范示范工程B建设应满足既有有关的国家和行业B法规与原则规范，重要如下：(1)中华人民共和国测绘法(2)中华人民共和国都市规划法(3)重要地理信息数据审核公布管理规定(4)都市基础地理信息系统技术规范CJJ100-2023,J298-2023(5)地球空间数据互换格式GB/T17798(6)1：5001：10001：2023地形图要素分类与代码GB14804-93(7)1：5001：10001：2023地形图图示GB/T7929(8)都市地理要

14、素一都市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码构造规则GB/T14395-1993(9)数字测绘产品质量规定一第一部分：数字线划地形图、数字高程模型质量规定GB/T17941(10)国土基础信息数据分类与代码GB13923(11)都市用地分类与规划建设用地原则GBJ-90(12)地理信息一元数据ISO19115(13)基础地理信息数字产品数据文献命名规则CFVT1005(14)都市测量规范CJJ8(15)都市地下管线探测技术规程CJJ61(16)基础地理信息都市数据库建设规范(正在制定中)(17)其他有关原则规范与规定8. 数据库建设数据库建设是一项长期、重要和基础性B工作。数据库建设应制度

15、化，逐渐形成共享的信息资源库。在统一原则B前提下，重点建设如下数据库：(1)办公业务与公众服务类数据库(2)规划管理类数据库(3)与规划有关的都市基础地理信息类数据库8.1 办公业务与公众服务类数据库办公业务与公众服务类数据库包括：(1)政策法规、行业新闻动态、公文、计划、财务、人事、会议等；1. )政务公开：领导班子、基本职能、职能部门及职能、直属单位、办事程序等;(3)公众服务：规划管理、综合记录、对外交流与经济、科技教育、公用事业、质量管理等服务信息。7. 2规划管理类数据库规划管理类数据库包括：(1)项目报建管理数据；(2)基于“一书两证”的规划管理数据。包括报建管理、审批管理、发证管理、稽查管理、档案管理和查询记录等系统流程所产生的数据，以及有关图形图像数据；(3)都市规划管理信息公布系统所需数据；(4)都市规划辅助决策支持所需的数据；(5)规划监管与规划决策支持数据；(6