某村级土地利用总体规划成果.docx

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1、*街道办事处*土地利用规划(20062020年)*街道办事处*有限公司二。一八年十二月城中街道办事处*土地利用规划(20062020年)编制单位：*街道办事处编制人员：*街道办事处二o一八年十二月城中街道办事处人民政府关于报请审批*土地利用规划的请示市人民政府：城中街道办事处*是湖北省“百镇千村”示范工程建设之一，为认真贯彻落实省、市关于建设社会主义新农村的有关文件精神，切实搞好示范村村庄土地利用规划编制工作，我处精心组织，周密部署。成立了工作专班，在上级有关业务部门的具体指导下，聘请*有限公司进行技术协作，结合*实际，于2017年12月10日，完成了该村2006年一2020年村庄土地利用规划

2、编制工作，具体方案如下：一、该村土地总面积为339公顷。耕地保护面积188.12公顷，基本农田保护面积为110.18公顷；一般农田77.94公顷。为保证该村基本农田与耕地面积不减少、质量不降低，实行村、组分级包片管理，责任到人。二、全村规划预留示范村建设用地2处，面积为19.89公顷。三、规划期间土地开发复垦整理净增耕地面积11.63公顷，除去建设占用耕地19.89公顷外，净减少耕地8.26公顷。以上方案经村民代表大会讨论通过，欲纳入乡镇土地利用总体规划，妥否，请予批复Q*街道办事处二。一八年十二月十二日城中街道办事处*土地利用规划编制工作方案根据中共中央、国务院建设社会主义新农村的有关精神，

3、按照省委、省政府的部署。为有效指导*土地利用规划的编制，改善*生产生活条件、加快*全面发展，特制定*土地利用规划编制技术要点。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕构建和谐社会的目标，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针；发挥土地利用规划在新农村建设中的调控、引导作用。二、规划原则1、以人为本。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，积极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境。2、因地制宜。合理调整居民点布局，保持地方民居特色，避免大拆大建；尊重农耕习惯和农业生产条件；充分利用

4、现有基础设施，实现社会经济可持续发展。3、节约用地。贯彻落实土地管理基本国策，珍惜和合理利用土地资源。4、公众参与。发挥民主，充分体现当地群众愿望。5、便于操作。切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，将规划工作做实做细，更好地指导实施。6、分步实施。分年度有计划实施规划，实现社会主义新农村建设目标。三、规划依据1、城中街道办事处国民经济和社会发展“十一五”规划：2、城中街道办事处土地利用总体规划；3、城中街道办事处*村镇建设规划；4、*街道办事处基本农田保护规划；5、*街道办事处其它相关规划。四、规划的主要任务和内容（一）村庄土地利用规划的主要任务：根据城中街道办事处土地利用总体规划的要求

5、和*自然社会经济条件，合理调整田、水、路、林、村布局，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及农业基础设施用地，确定*建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导*土地利用，实现“耕地保有量不减少，基本农田数量不减少，建设用地总量不增加”的目标，逐步形成“田成方、渠成网、树成行、路相通”的土地利用格局。（二）规划的主要内容：确定*居民点用地规模和布局，制定宅基地用地详细规划；确定生产、生活基础设施用地规模和布局；落实耕地保有量和基本农田保护范围、面积；确定土地开发、复垦、整理项目区；制定实施规划的措施。五、编制程序及相关要求（一）规划期限及范围*土地利用规划的期限为

6、15年，与应城市土地利用总体规划相一致。规划期限内，重点作好近期规划，近期规划为5年。村庄土地利用规划编制以行政村为单位。（二）编制程序编制程序分为准备工作、调查研究、确定规划目标、编制供选方案、规划协调、确定规划方案、上报审批七个步骤。（三）编制单位和人员要求*土地利用规划应在应城市人民政府领导下，由土地行政主管部门具体负责编制；*土地利用规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质和人员资格认证的规定。六、规划步骤与方法(一)准备工作1、组织准备(1)县(市)人民政府成立由县(市)主要领导及有关部门负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问

7、题，审查规划方案，筹措编制经费等。(2)规划编制领导小组下设工作小组及技术专班，负责规划编制的具体工作。2、技术准备(1)组织技术培训，明确工作程序和技术要求。(2)准备技术工具，包括外业测绘、面积量算、制图等设备。(二)调查研究1、收集资料编制*土地利用规划所需的基础资料应由应城市和城中街道办事处两级人民政府组织相关部门提供。2、核实与调查(1)对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。(2)当现有资料不能满足规划编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。(3)对相关调查结果须经*村委会确认，并出具书面确认意见。3、土地利用现状分析(1)分析影响*土地利用的自然与社会经济

8、背景。(2)分析*土地资源数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化，总结*土地利用的特点和变化规律，评价*土地利用的经济、社会和生态效益。(3)通过分析，明确*土地利用中存在的问题、产生问题的原因及解决问题的途径。(三)确定规划目标I、规划目标的内容(1)规划目标一般包括农村居民点用地规模、基本农田保护区、旧居民点的改造等内容。(2)规划目标具体量化指标一般包括：农村宅基地的用地规模；居民点建设占用耕地数量；土地整理、复垦和开发数量；旧居民点的改造数量；耕地保有量及基本农田保护面积；交通、水利设施用地规模；生态建设和环境保护用地规模。2、确定规划目标的依据规划目标主要根据土地利用总体规划的要

9、求；本规划区内主要的土地利用问题；规划区内国民经济与社会发展计划；本规划区内土地调查研究和供需状况等来确定。3、土地利用分区土地利用分区一般分为基本农田保护区、一般农田保护区、林业用地区、园地区、开发复垦区、村庄整理项目区、村庄建设用地区（用地引导区、限制区、控制区）、独立工矿用地区、其他用地区（未利用土地区、水域区、文物古迹保护区、风景旅游用地区等）等。4、土地用途分区管制规则土地用途分区管制规则主要分为：基本农田保护区管制规则、一般农田保护区管制规则、林业用地区管制规则、园地区管制规则、开发复垦区管制规则、居民点整理项目区管制规则、村庄建设用地区管制规则（用地引导区、限制区、控制区）、独立

10、工矿用地区管制规则、其他用途区管制规则等六个方面。5、土地利用空间布局（1）耕地（重点是基本农田）布局；(2)居民点用地布局；(3)农村道路、水利设施用地布局。(四)编制供选方案根据规划目标和土地供需状况，对规划期间*农村居民点用地数量和布局进行综合平衡，与村镇规划、村村通工程规划、水利规划等专项规划进行衔接，拟定供选方案。对每个供选方案应从组织、技术、资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证，评价其实施后可能达到的社会、经济、生态效益。根据可行性论证和效益评价的结论，从规划供选方案中选择一个最佳方案作为规划推荐方案，提交规划编制领导小组审议。推荐方案通过审议后，提交*村民代表大会讨论并提出

11、修改意见，最后修改形成正式规划上报审批。*土地利用规划村民代表大会讨论结果*土地利用规划方案于2017年12月12日上午经全村村民代表大会反复酝酿、讨论并一致通过。代表们认为：该规划符合*实际，科学准确，成果资料数据翔实，图表并茂。土地用途分区地块细致、概念明确，层次清楚。其规划方案切实可行，具有可操作性。同意上报审批。姓名盖章姓名盖章姓名盖章二O一八年十二月十四日12*街道办事处*土地利用规划说明(20062020年)*街道办事处*有限公司二。一八年十二月前言根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（国发20061号）文件精神，按照湖北省国土资源厅的要求和应城市国土资源局的统一

12、部署，应城市*为全省“百镇千村”重点示范工程之一。结合*土地利用现状和社会经济发展特点，我们组织编制了*村庄土地利用规划。其目的是为了切实保护耕地尤其是基本农田,强化以村庄为主的建设用地管理，促进土地集约和节约利用。主要任务是根据城中街道办事处土地利用总体规划的要求和*自然社会经济条件，合理调整田、水、路、林、村布局，划定土地用途区，优先安排好耕地、生态建设用地及农业基础设施用地，合理确定村庄建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导村庄土地利用，实现“耕地保有量不减少、基本农田数量不减少、建设用地总量不增加”的目标，逐步形成“田成方、渠成网、树成行、路相通”的土地利用格局。*村

13、庄土地利用规划的基础数据来源于变更调查和本次外业调查的数据，工作底图为2006年更新调查的现状图。第一章规划概述-1-一、规划目的-1-二、规划期限-1-三、规划依据-1-四、规划范围-2-五、规划编制方法-2-第二章、村庄概况及现状分析3、*概况-3-二、土地现状利用中存在的主要问题-7-三、村庄发展优劣势分析-8-四、村庄功能定位及发展目标-10-第三章、土地需求量预测及规划目标的确定-11-一、人口预测-12-二、土地需求量预测-12-三、确定规划目标-15-第四章、土地利用分区及管制规则-19-一、土地利用分区-19-二、土地利用分区管制规则-21-第五章规划实施的办法和措施-24-附

14、表一*土地利用现状分类表-27-附表二土地利用结构调整表-28-附表三*农用地结构调整表-28-附表四*基本农田分区面积统计表29-附表五*开发复垦整理项目规划明细表-29-附表六*土地利用分区面积统计表-29-附表七*村庄建设用地预留地规划表30-第一章规划概述一、规划目的*土地利用规划编制的目的是为了切实保护耕地尤其是基本农田,优化*土地利用结构布局，为社会主义新农村建设提供土地保障，改善农村生产生活条件、优化村庄土地利用结构和布局，使有限的土地资源和土地资产得到合理配置，发挥最佳经济效益、生态效益和社会效益，促进新农村建设的和谐、健康、可持续发展。二、规划期限*土地利用规划以2006年为规划基期年，2010年为近期规划目标年，2020年为远期规划目标年。三、规划依据1、城中街道办事处国民经济和社会发展“十一五”规划：2、城中街道办事处土地利用总体规划（19972010年）；3、*新农村建设规划；4、应城市土地开发整理规划；5、应城市基本农田保护规划：6、应城市其它相关规划。四、规划范围*土地利用规划以*行政区划为规划范围，全村现有版土面积3.39平方公里。五、规划编制方法1、准备工作2、调查研究3、确定规划目标4、编制供选方案5、规划协调