某市城市路桥项目PPP合同基础范本.docx

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1、某市城市路桥项目PPP合同基础范本哈尔滨市城市路桥项目PPP合同（基础范本）二。一五年六月目录第一节PPP项目合同概述-1-第二节引言、定义与解释-2-第三节项目的范围与期限-10-第四节前提箱牛-13-第五节项目的融资-14-第六节项目用地-15-第七节项目的建设-16-第八节项目的使用-26-第九节项目养护绩效考核-28-第十节股权变更限制-29-第十一节付费机制-29-第十二节履约担保-31-第十三节政府承诺-32-第十四节保险-32-第十五节守法义务及法律变更-33-第十六节不可抗力-34-第十七节甲方的监督与介入-36-第十八节违约、提早终止及终止后处理机制-36-第十九节项目移交-

2、42-第二十节适用法律及争议解决-45-第二十一节合同附件-46-第一节PPP项目合同概述1.1 合同主体哈尔滨市城乡建设委员会（b）哈尔滨市城市建设投资集团有限公司（c）（中标社会资本方）哈尔滨市城乡建设委员会（下称甲方），系哈尔滨市人民政府（下称市政府）职能部门，哈尔滨市城市建设投资集团有限公司（下称乙1方）与中标社会资本方（下称乙2方）按照中国法律与合资协议的约定在哈尔滨市设立项目公司名称（下称“乙方），下列如无特殊说明，则乙1方、乙2方简称之乙方。1.2 合同要紧内容与条款引言、定义与解释；项目的范围与期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目养护绩效考核；股权

3、变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺呆险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督与介入；违约、提早终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。1.3 风险分配按照风险分配优化、风险收益对等与风险可控等原则，项目投资、建设与管理养护等商业风险由乙方承担；（b）法律、政策等风险由政府承担；（C）项目审批手续办理、不可抗力等风险由政府与乙方合理共担。1.4 法律适用本合同条款的分析与解释均以我国现行法律作为适用根据。第二节引言、定义与解释2.1 引言2.1.1 签署时间及要紧信息本合同于年一月一日在哈尔滨市签订。项目名称：哈尔滨市项目项目地点：哈尔滨市合同价款：项目全部

4、建设成本中标价为年养护费中标价为年利润率中标价为年折现率中标价为本合同以中文书就。正本一式十二份，各执四份，各份合同具有同等法律效力。本合同由各方法定代表人或者正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本合同的法律约束。本合同自双方签字盖章并第四节规定的前提条件达成后正式生效。甲方：哈尔滨市城乡建设委员会地址：法定代表人或者授权代表：日期：乙】方：哈尔滨市城市建设投资集团有限公司地址：法定代表人或者授权代表：日期：乙2方：地址：法定代表人或者授权代表：日期：2.1.2 签约背景及签约目的。（a）根据关于市政公用领域开展政府与社会资本合作项目推介工作的通知（财建201529号）文件的要求，

5、哈尔滨市人民政府决定使用PPP模式建设哈尔滨市城市路桥项目（下列简称本项目），并授权甲方作为本项目实施机构，并授权乙1方哈尔滨市城市建设投资集团有限公司作为本项目的政府方出资代表。（b）甲方通过公开招标的方式选择乙2方（含联合体，如适用，下列同）作为本项目社会资本方。待乙1、乙2方按照合资协议（详见附件）的约定在哈尔滨市出资设立项目公司后，由项目公司与甲方重新签署PPP合同（合同内容不变），项目公司全面承继乙1、乙2方在本合同项下的权利与义务。（C）本项目实行投资、建设、管理养护一体化的运作方式。项目公司是乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交项目而依法设立的企业法人。（d）为此，各方达成

6、如下合同：2.2定义下列定义适用于本合同：本合同指由甲方与乙方签署的项目合同，包含全部附件，与日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同与附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本项目指位于哈尔滨市的市政道路项目，具体包含投资、融资、建设、管理养护及移交（内容含道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程I乙】方指哈尔滨市城市建设投资集团有限公司。乙2方指甲方通过公开招标方式选定的本项目PPP运作的社会资本方,就本合同而言，指*公司或者者*公司及*公司组建的联合体。项目公司指乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。全部建设成本指项

7、目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包含项目建设投资与建设期利息。建设期利息在建设期间，以甲方每月核定一次的实际建设投资，扣除相应资本金部分后作为当期借款本金（当期借款本金为当期建设投资的70%,当期项目资本金为当期建设投资的30%）,借款利率为中国人民银行同期公布的五年期以上贷款基准利率，按月以单利计息，不计复利。甲方指哈尔滨市城乡建设委员会。建设部分服务费指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，要紧包含项目建设投资、融资成本及必要的合理回报。年度养护费指乙方为本项

8、目管理养护符合有关行业规范、标准及本合同规定而投入的经营性支出，内容包含道路、桥梁、绿化、照明、交通设施、道路排水的日常保护管理及清扫保洁、清冰雪等服务费用。就本项目而言，是指社会资本在投标文件中关于年养护费的报价(未来将根据本合同约定的调价公式进行调价1服务费用乙方为建设本项目并提供符合本合同规定的绩效考核标准的管理养护服务而需要获得的收入，要紧包含项目建设成本、养护费用及必要的合理回报。服务费用按季度支付，付费金额按照本合同公式计算。合作期自本合同签订生效之日起，至合同终止之日止。项目文件指包含但不限于下列文件：(a)本合同及附件；(b)融资文件；项目设施项目资产中国法律法律变更(C)与项

9、目有关的其它文件。指与本项目建设与养护有关的设施。指与项目有关的所有资产，包含但不限于：(a)道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程；(b)划拨土地使用权；(C)本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；(d)项目文件项下的合同性权利；(e)管理养护记录、质量保证计划等文件。指中华人民共与国，仅为本合同之目的，不包含香港特别行政区、澳门特别行政区与台湾地区。指所有适用的中华人民共与国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或者其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。指在生效日后颁布、修订、废止或者重新解释的任何适用法律导致甲方或者乙

10、方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。政府行为指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。批准指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务与行使其在本合同项下的权利，乙方务必或者希望从政府机关依法获得的为乙方的投资、建设、管理养护与移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或者批准。贷款人指融资文件中的贷款人或者项目资金提供人。融资文件指与项目或者其任何一部分的建设与管理养护有关的贷款协议、担保协议、保函与其他文件，但不包含股东作出的出资承诺或者出资、建设履约保函及运营保护保函。建设履约保函指乙方按照第12.1条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。

11、运营保护保函指乙方按照第12.3条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的管理养护等义务的担保函。建设期指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收通过之日止的期间。开工日指项目工程开始施工之日，具体日期见本合同第7.2条。使用日使用期争议解决程序政府部门终止通知终止意向通知生效日工作日指本合同第&1条约定的日期。为自使用日起的十（10）年内。指本合同第20.2条中提及的解决争议的程序。指：1 .中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或者军事当局,或者具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；2 .省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知

12、。指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知。指满足本合同第四节后，本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或者授权代表人签字之日。如引进的社会资本方为外资的，则本项目合同在报经相应的商务部门审批后生效。指除中国法定休息日与法定节日或者假日以外的、各机构普遍工作的任何I日期。终止日指本合同提早终止的日期。移交日期指合作期届满之日(适用于本合同期满终止)，或者经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。2.3解释本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。下列的规定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。在本合同中：协议或者文件包含经修订、更新、补充或者替代后的该协议或者文

13、件；(b)元指人民币元；(C)条款或者附件：指本合同的条款或者附件；(d)一方、各方：指本合同的一方或者双方或者各方，同时包含经同意的替代该方的人或者该方的受让人；(e)除非本合同另有明确约定，包含指包含但不限于；除本合同另有明确约定，以上、下列、以内或者内均含本数,超过、以外不含本数；本合同并不限制或者以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，假如本合同项下的有关约定届时被纳入有关法律规范属于甲方或者其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；(g)要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。(h)本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的

14、各个构成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；(i)要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。第三节项目的范围与期限3.1 项目的范围在合作期内，甲方与乙方的合作范围与要紧合作内容如下：3.1.1 甲方负责的工作内容(a)办理项目环评、可研、规划等审批手续；(b)组织项目招标工作，确定勘察、设计、监理单位，并对勘察、设计及监理单位工作进行管理；协调推进项目征地征拆工作；(d)协助乙方办理工程建设审批手续变更；(e)对乙方二次招标工作进行监督，协助乙方报送有关评审材料；(f)对乙方履约情况实施监督；(g)组织设计、监理单位操纵工程建设的规模、标准与投资，对工程设计变更与现场

15、签证进行审核认定；(h)组织乙方报送工程结算评审资料并进行初审；(I)配合市财政部门进行工程结算评审；(j)参与工程竣工验收；(k)根据绩效考核情况及合同约定按期核算养护费绩效考核系数；(I)合作期满，配合国资等部门办理资产移交。3.1.2 乙方负责的工作内容(a)乙方负责本项目投融资、建设及管理养护工作，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算与资金管理使用。(b)在合作期内，项目设施的所有权归乙方，使用权归市政府。负责进行前期已办理项目审批手续的变更及办理后续各项审批手续，负责项目总承包建设组织管理(包含主体工程、系统动迁、配套专业工程等所有投资建设内容)，完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应