生态环境综合监管系统建设方案.docx

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1、生态环境综合监管系统建设方案目录L功能模块31.1一库：生态环境数据主题库3I 2一个平台：业务应用平台5II 3一张数图：环境管理一张图9III 移动应用开发122 .平台技术要求153 .系统平台性能要求154 .部署和实施要求161.功能模块1.1 一库：生态环境数据主题库平台需基于公共数据管理平台，结合本项目要达到的建设目标进行数据运营系统设计、开发，以环境数据管理为核心，促进信息资源的共享，消除“信息孤岛”。同时安排专人驻点进行数据运营工作，运营内容包括数据采集和数据主题库建设。1.1.1 数据采集对全域环境数据进行采集，根据目前已有数据资源情况，及考虑到后续新建系统、感知设备，对各

2、类环境数据进行针对性的梳理。对不同来源产生的环境数据进行集中汇聚,避免数据分散、独立、无绪，实现“集数据”，通过采集、入库等全流程数据处理，将环境数据资源统一集中管理起来，实现“管数据”，形成广、全、大的生态环境数据主题库，并支持上层业务应用和共享服务，实现数据反哺。数据采集范围生态环境数据主题库需集成污染源在线监控数据、环境质量监测数据、环评审批数据、排污许可数据、行政处罚数据等。其中环境质量监控数据和污染源在线监控数据直接来源于市级环境管理平台。生态环境数据主题库应实现与市生态环境数据主题库数据共享交换。表1.1-1数据采集内容需求清单序号数据类型数据来源采集数据内容Ol环保业务部级平台排

3、污许可证数据02环保业务省级平台环评业务数据、信访数据03水环境市级平台地表水手工监测断面数据饮用水手工监测断面数据国控水质在线监测数据省控水质在线监测数据交接断面水质在线监测数据饮用水水质在线监测数据全市水质概况统计数据04环境空气市级平台国控环境空气在线监测数据省控环境空气在线监测数据市控环境空气在线监测数据乡镇环境空气自动监测站数据空气清新站自动监测数据空气质量排名统计数据05污染源市级平台废水排口监测数据废气排监测数据VOCs控制单元监测数据排污许可证管理信息06危废与土壤市级平台危废产生、处置、转移量统计数据涉废单位统计信息土壤监管重点企业概况信息重点监管企业信息1.1.2 数据主题

4、设计对采集来的数据进行主题设计，构建相关生态环境主题数据库,促进信息资源的共享。数据主题设计包括污染源数据分析主题和环境质量数据分析主题。1.1.3数据共享功能需预留数据共享端口，实现数据共享交换。1.2一个平台：业务应用平台本项目需建立完善的环境业务应用平台，实现对环境监管业务的联动应用，主要建设的内容包括污染源环境画像系统、环境监测数据预警分析系统、环境业务协同管理系统、企业自巡查系统和环境监察移动执法系统。实现对全区环境业务信息和监测信息的联动应用。1.2.1污染源环境画像系统基于生态环境数据主题库构建污染源环境画像，需从企业基本信息、排放行业特征、监管行为特征等方面进行全方位的画像，着

5、重为用户呈现整体特征、废水、废气排放特征、预警特征，实现对污染源精细化监管，全面准确掌握污染源的整体情况，辅助日常管理与决策。支持以单个企业特征为基础进行群体企业的特征综合统计，能够实现企业群体重点特征、企业排放量排名分析等功能。需实现污染源空间分布查询和统计分析，可通过筛选企业名称查看污染源的精准环境画像。基于前端监测设备获取的实时数据，实现污染事件的提前预警,将感知的环境状况及时发布，为环境管理人员提供污染信息情报，及时监管执法。整体的建设内容包括环境预警管理、预警信息发布和预警信息消除。(1)环境预警管理：基于前端监测设备获取的实时数据，发现环境问题，建立统一的环境预警中心，集中管理所有

6、环境预警信息,包括预警规则定制、预警分类管理。(2)预警信息发布：实现预警信息交换与处理，通过在系统中配置预警信息模版，生成预警规则，以便第一时间以多种方式推送至相关责任人。(3)预警信息消除：经现场调查、处置后，污染源、环境质量监测数据恢复正常、处置过程符合规定的，系统自动消除预警。1.2.3环境业务协同管理系统本项目需基于政务通平台，建设环境业务协同管理系统实现对生态环境系统对外事项的统一办理和管理。不仅实现对已建污染源的有效监管，也能实现对新建和在建污染源的动态管理。主要包含信访处理、项目审批和生态环境问题处理三个方面。1.2.3.1信访协同管理接入12345信访投诉举报数据、受理结果、

7、处理结果，完善到企业档案。实现多维度统计分析，包括按照区域、行业、投诉类型分类统计，识别出重复投诉。可以实现相关报表的自动制作，据报表实时分析结果，评估是否得到想要的分析结果，同时支持报表导出、打印等功能，显示报表需具有可定制性，根据实际业务管理需求自定义输出。1.2.3.2建设项目协同管理通过获取建设项目环评审批、验收、备案数据，在协同管理模块中进行动态展示，形成建设项目列表，供管理人员在PC和移动端查询，可查询已审批、已验收、三同时的项目信息。针对已通过验收的建设项目，需支持在列表中选择将其与污染源进行关联，转入企业档案模块并进行日常监管，实现污染源档案的动态更新。1. 2.3.3生态环境

8、问题处理方面实现对生态环境问题的闭环处理，结合企业自巡查系统，实现对生态环境问题的收集和统计分析，由系统平台分派至相关区级部门及乡镇街道工作人员移动端，实现问题第一时间交办、部门专业化处理、属地长效化监管。同时，对所交办问题可通过移动端回传反馈，做到问题闭环化处理。1.2. 3.4企业自巡查系统需基于“一件事”平台，建设企业自巡查和咨阅系统，实现政企互联互通，打造企业环保事项一键办，企业办事无证明。包括但不限于企业账户审批管理、企业信息查询、企业信息变更审核、企业自查频次管理、自查信息查看、巡查任务管理、项目验收管理、通知公告发布和统计分析功能。环境监察移动执法系统主要是通过构建“权责明确、行

9、为规范、监督有力、高效运转”的环境执法机制，实现环境执法业务的流程化、标准化、规范化和智能化推进，主要建设内容包括前端执法系统和后台支撑管理系统。1. 2.3.5.1环境执法系统需建设前端执法系统，支持用户开展任务管理、现场执法、相关信息查阅等环境执法相关工作。(1)任务管理系统需对接市场监督局、环境信访系统、污染源在线监测数据报警数据、企业用电工况报警数据等数据接口生成执法任务，同时支持任务指派、任务待办和任务跟踪预警功能。支持根据工作要求及职责权限对待办任务进行办理，办理方式包括污染源现场检查、任务流转、任务转办、结束任务等。(2)现场执法执法人员通过现场执法模块实现在线办案，系统内置各类

10、型笔录表单，通过笔录表单引导执法流程，支持历史笔录数据调、文书规范性提示、数据暂存不丢失、执法仪取证上传、电子签名、污染源信息更新、典型案例归档和便捷打印等一系列功能，辅助执法人员开展现场勘察。在对同一家污染源进行检查时，系统需提供污染源历史笔录调取功能，支持按时间顺序以事件列表的形式展示目标企业历史检查记录台账。(3)信息查阅提供对污染源档案、执法队伍档案、在线监控数据和执法全过程的信息查阅。1.2. 3.5.2后台管理支撑系统需建设移动执法后台支撑管理系统，与前端执法系统互联互通,一方面实现对污染源信息、执法队伍信息、环保手册信息、表单模板信息等基础数据信息的管理，为前端执法系统各项功能的

11、实现提供基础支撑，另一方面可实现对具体环境执法任务的办理或调度（包括任务指派、流转、督办等），同时后台支撑管理系统可对前端形成的各类业务数据进行统计、分析和轨迹展示，为环境管理人员提供数据价值挖掘成果，帮助管理人员全面掌握区域环境执法工作开展情况。后台支撑管理系统功能设计主要包括信息管理、执法管理、立案调查、分析决策、指挥调度等。1.3一张数图：环境管理一张图平台需基于湖州市“现代智慧城市绿水青山数字驾驶舱”，融合所有环境监测数据和企业监控数据，搭建全区环境管理一张图，将域污染源管理数据，污染源废水、废气、危废排放数据，水、气、土环境质量数据等业务处理数据全部关联、串联起来，进行整体分析，并应

12、用BI、GlS地图对分析结果进行多形式的可视化，在一个平台界面上展示，提供一个宏观、直观、信息全、信息量大、关键信息突出的可视化展示平台。本项目环境管理一张图需包括污染源专题、气环境专题、水环境专题、清废净土专题、三线一单专题、其他信息集成展示六个专题板块。污染源专题需实现全区污染源情况总览、信息查看和在线监测数据查看的功能。(1)分析展示全区污染源企业总体数量情况、污染源企业类型数量情况，污染源数量分布情况等，以数字、图表形式展示。(2)支持污染源档案的查询展示，可通过污染源名称查询到污染源企业的全生命周期信息，包括污染源基本信息、建设项目信息、污染源动态信息、排污许可证信息、许可证信息公开

13、内容和废水/废气实时自动监控数据。(3)需基于GlS地图展示全区环境执法、信访投诉、行政处罚和环保审批情况的分析统计数据。1.3.2气环境专题气环境专题需包括环境质量数据统计和专题地图应用功能。(1)数据统计能够分析展示全区环境空气在线监测情况、废气排口和VOCs控制单元污染物排放情况、空气质量实时指标和排名情况，能够具体分析展示空气质量排名、空气质量污染物构成及超标总体情况、空气质量指数变化趋势和污染物变化趋势。统计分析数据需以数字、图表形式展示。(2)地图应用能够按照空气站和涉气污染源分类，以GlS地图形式展示涉气点的分布情况，空气站类型支持按照国控、省控、市控、乡镇站和空气清洗站类型分类

14、；污染源支持按照重点源、一般源和VOCS控制单元类型分类，并提供不同图标展示。支持点击不同的站点图标显示对应点位的监测数据情况，点击地图中显示的数据(包括点位)，需能够钻取详细的监测信息。水环境专题需包括水环境质量数据统计和专题地图应用功能。(1)数据统计能够分析展示全区水质自动监测站在线监测情况、地表水和饮用水手工监测断面监测数据情况、废水排口污染物排放情况、国家“水十条”考核情况。统计分析数据需支持以数字、图表形式展示。(2)地图应用能按照水环境监测断面/站点和涉水污染源分类，在地图中按照手工监测断面、水质自动站和废水在线监测分类显示水环境质量监测点地图中的分布情况；按照涉水污染源的类型分

15、类显示地图中的分布情况，类型分为废水直接排放和间接排放，需用不同图标对不同污染源类型进行标注，用不同颜色对排口水质情况进行展示。1.3.4清废净土专题需建设清废净土专题集成展示全区危废产生、处置、转移基本情况和土壤监管企业基本情况，以直观清晰的图表结合地图展示生清废净土工作进展和下一步工作方向。包括危险废物数据统计和专题地图应用功能。1.3.5三线一单专题“三线一单”专题需纳入全市“三线一单”管控数据，展示区域需包括全市范围，重点展示域专题详情，专题展示内容需包括生态保护红线GIS综合展示、环境质量底线GIS展示、资源利用上线GIS展示和生态环境准入清单GIS综合展示。同时系统需把各排污许可“一证式”管理数据分类落图，并将相关数据汇总到“三线一单”各管控单元内，研判各管控单元污染物排放量及排污总量，对接近环境质量底线的管控单元采取自动预警及落实限制措施。1. 3.6其他信息集成展示集成其他信息展示入口，如视频监控等，领导可通过该入口查看其他环境信息。1.3.7地图操作管理提供地图的基本操作功能，主要包括地图显示、地图浏览、地图查询、地图统计和地图比例尺。1.4移动应用开发为了构建“监管有力、高效运转”的环境排污企业巡查制度，实现环境监管业务的高效性、标准化、规范化和智能化。本项目需要建设移动应用“两