某县域经济发展高层研讨会专家发言稿.docx

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1、某县域经济发展高层研讨会专家发言稿编者按为了积极做好西汉高速公路开通后经济进展这篇大文章，9月120,市委宣传部联合华商报、成都商报举行了“西汉高速沿线汉中7县区县域经济进展高层研讨会”。在听取市县区要紧负责同志的情况推介后，与会的4位专家教授围绕会议主题，从不一致角度作了精彩发言。市委宣传部对这些专家发言进行摘录整理，供各级领导决策参考。一西汉高速开通汉中经济进展面临的机遇、挑战与计策（西北大学区域经济研究所所长、经济管理学院博士后、博士生导师任保平）高速公路是现代经济的催化剂。从国外来看，世界上的高速公路发源于德国，高速公路的完善，对战后德国经济进展起到了极大地促进作用。从国内方面来看，许

2、多地区过去非常封闭，由于铁路、公路的开通，就产生出一种“廊道效应”，通过一线，把沿线上许多点连接起来，带动了这些地区的进展。因此西汉高速公路的开通，关于陕西省区域经济一体化，关于汉中经济的进展来说，都是非常重要的。（一）西汉高速公路开通给汉中进展带来的机遇。随着西汉高速公路的建成通车，对高速公路沿线的乡镇都会起到一种辐射与拉动作用，一直以来制约汉中经济与旅游业进展的瓶颈将得到缓解，汉中得天独厚的自然资源将会得到充分利用，赢来经济进展的多重机遇。一是西汉高速公路的开通，将促进汉中经济进展区位劣势向区位优势转化。过去由于交通不便，造成了经济的相对封闭进展，汉中丰富的自然资源、文化资源与自然资源的开

3、发受到了严重限制，因此交通条件是汉中进展的区位劣势。西汉高速的开通，建立起了连接汉中与关中平原、成都平原的大通道，加快了汉中经济与关中经济、川渝经济的一体化进程，使汉中经济的区域劣势转化为了区域优势。二是西汉高速公路的开通，将扩大汉中经济进展的市场范围。过去汉中由于交通条件限制，经济进展市场相对狭小，更无法融入到关中经济一体化圈子里面。西汉高速公路的开通，将会把南北大通道拉通，打开了关中平原向西南的大通道，从而扩展了汉中经济进展的大市场，把人流、物流、商流、资金流、信息流等各类先进生产要素，从广阔的时空领域中汇合起来，必将有力推进西汉高速公路沿线与汉中地区工业化、农业产业化与城镇化的进展。三是

4、西汉高速公路的开通，将提高汉中经济的开放度。在市场经济条件下，一个地区假如封闭进展，永远都做不大。过去汉中由于交通条件的限制，开放性程度相对滞后，人们的思想观念相对陈旧，制约着经济的增长。西汉高速的开通在开发宽阔的空间门户、改善投资环境的同时，将会提高西汉高速沿线县域经济乃至汉中的经济与社会的开放度，对经济进展与社会进步将起到重要的催化作用。四是西汉高速公路的开通，将会提升汉中各类经济资源的价值。西汉高速沿线有丰富的自然资源、旅游资源与文化资源，过去由于交通运输条件限制，许多资源得不到有效开发，价值提升不起来。西汉高速开通后，使得汉中与西安等大中城市之间的距离缩短，能够融入西安、关中经济圈内，

5、提升了各类资源的价值。与此同时，西汉高速沿线的土地、自然资源、文化资源的价值都将会进一步提升，增加了投资的吸引力。五是西汉高速公路的开通，将会加快汉中招商引资步伐。西汉高速的开通，将会降低汉中与外界的运输成本，从而降低企业的商务成本，增加了市场竞争力，既有利于汉中本土企业的进展，也有利于招商引资，使许多产业能向汉中、向高速公路沿线转移，同时会吸引很多外来企业到汉中落户，带来更多的资金、技术与先进的管理经验。（二）西汉高速公路开通给汉中进展带来的挑战。一是将给生态环境带来挑战。高速开通后带来的人流、物流将会进一步加大开发力度，假如事先不做好很好的规划设计，估计会造成生态环境的严重破坏。二是竞争程

6、度加强。高速公路开通，降低了运输成本与商务成本，好多企业将会到汉中投资，投资的同时会带来竞争，本土企业将面临竞争的压力。三是对县域经济结构带来的挑战。目前汉中县域经济进展是相对封闭的，对向北与关中经济、向南与川渝经济的对接程度不足。经济结构一方面的问题是我们现存的二元经济结构，既有发达的城市经济，又有非常落后的农业经济。另一方面在产业结构方面，大多数是航空产业，现代新型产业进展不足。四是思想观念方面的挑战。过去交通不便，相对封闭，因此造成了人们安于现状、缺乏竞争的盆地意识。随着高速开通后竞争的加强，人的思想观念将要受到很大的挑战与冲击。（三）西汉高速公路开通后，如何利用机遇加快汉中进展一要进行

7、整体经济进展战略的新设计。战略目标上，要实现以富民目标的经济进展战略，要由比较优势向竞争优势转化，提高技术含量，提升产品的工艺与技术附加价值。经济进展的手段上，要由行政性推动向市场性推动转变，培养市场经济主体，要有大量的民营企业进展。从空间战略进展上看，要向一体化进展，每一个县区的经济要成为汉中经济一体化的部分，汉中经济一体化也要与关中、成渝经济一体化融合起来,做好大市场。从战略措施上讲，要实施引进来、走出去相结合的战略，在引进资金、技术的同时，要走出去，培养品牌，扩展、占领外部市场。二要进行产业进展的新规划。要重新设计产业体系，从现有资源禀赋出发，进行产业体系的合理规划。以生态经济的思路为指

8、导，以循环经济的理念为统领，进行产业的定位与设计。要加大生物资源的开发力度，要利用高速沿线的生态、地理特点，积极进展花卉苗木、绿色产业、生物产业等产业链长、带动能力强的产业。三要进行经济进展环境的新构造。一方面是硬件建设与提高公共服务水平，再就是宣传与树立汉中进展的新形象，从而为招商引资、旅游业的进展制造良好环境。四要进行经济结构的新调整。要做好汉中经济结构与关中、川渝经济结构对接，做好引进外资的配套工作，延长产业链。五要加强基础设施的新改善。首先是区域经济内部的基础设施，其次要构建汉中城镇群体系，再就是要重视县城建设，把县城建设成为经济的增长点。六要加快生活方式与思想观念的新变革。人们的思想

9、观念与行为方式要更加现代化，要树立起开放型观念，与市场经济相习惯。要进一步重视人力资源开发，提高劳动者与管理者的思想素养。二西汉高速开通后汉中旅游业进展的思考（西北大学经济管理学院旅游管理系主任、世界经济学博士生导师李树民）（一）从旅与游的关系来看。旅游业的进展有三个前提条件，交通、收入与时间，而交通是先决条件。当前世界旅游业进展的一个大的趋势是大众化，大众化时代的到来要紧是由于交通条件的变革引起的。我们对旅游业的定位是“永远朝阳产业”，由于旅游业是随着经济的进展而进展，因此它是不可能衰落的。从目前世界来讲，旅游业占整个世界GDP的10%,中国目前总体上占到了5%,陕西占到8%,汉中市占到5.

10、1%o根据世界旅游组织的预测，到2020年，中国旅游将成为世界第一位。现在旅游的进展，交通与旅游的关系不是用绝对距离来衡量，而是用时间距离来衡量空间距离。西汉高速开通后，我们三小时的时空距离，那么就纳入了西安这个三小时旅游圈，旅游进展有一个非常大的成长空间，确信会带动汉中的旅游业进展。（二）西汉高速开通后，对汉中的区域旅游定位。陕西有三大旅游带，关中旅游带、陕北旅游带、陕南旅游带。长期以来陕西旅游进展只有一个中心，是西安旅游中心。国际游客到陕西来，80%90%只到西安，不到其他地方去，省外游客也是大部分到西安。03年后，随着西延高速的开通，延安依托黄土高原、黄河、皇帝陵与革命圣地与民族圣地这些

11、高品位旅游资源，成为陕西旅游的第二个中心。现在就是陕南地区缺少一个旅游中心，随着西汉高速的开通，未来几年汉中将成为陕西的第三个旅游中心。原因在于，一是汉中有高品位的人文旅游资源，有著名的三国文化遗址；二是汉中有丰富的自然资源与良好的生态环境，有一批己经开发与待开发的自然风景区，潜力巨大；三是汉中区位特殊，西汉高速开通后汉中连接成都、西安两个省会城市，也连接了成渝与关中两个经济带，旅游业进展空间非常广阔；四是西汉高速开通后，汉中交通条件便利。（三）西汉高速开通后，汉中旅游市场的定位。现代旅游业有三个市场，国际接待旅游市场、出国旅游市场、国内旅游市场，呈三元结构。当前，我国国内旅游是主体，但就陕西

12、而言，国内旅游远远低于国际旅游。汉中应该确定国内旅游作为主体。汉中提出要成为西安的后花园，就要搞出后花园的优势与特色，不能雷同。当前旅游业进展的趋势是散客旅游、家庭旅游、休闲旅游，代替了过去的团队旅游、观光旅游。我认为汉中应做团队的休闲旅游这样一个市场。（四）西汉高速开通后，汉中旅游应对的思考。首先汉中要打造一批在全省乃至全国知名的旅游精品，需要一批精品项目，来带动整个汉中旅游业进展。其次要设计汉中专项旅游线路产品，习惯来汉游客的需求。三要发挥旅游业初步开发阶段政府的主导作用。三西汉高速开通与汉中的经济社会进展（陕西理工大学经法院院长王忠锋）（一）西汉高速公路的开通，缩短了汉中到西安的时间距离

13、。西安到汉中的旅程从一个“郁闷”的旅程变成一个相对快乐的旅程，对西安、成都及其他外部社会来说汉中凸现在他们的视野，这无疑将提升汉中的经济社会地位，彰显汉中的区位优势。对此，汉中政府与人民的觉悟与品位要跟着提升，胸怀应该更加开阔，思维方式与行为方式要更加现代化，没有这一点，就算离中心城市再近，也有可能是“灯下黑”。同时.，西汉高速的开通，将带来大量的人流、物流、信息流，这将促进汉中经济的进一步商品化、市场化、产业化，一些个别的生产行为或者生产项目会因西汉高速的开通而形成产业。比如像汉中的面皮，历史悠久，但目前仍处在产业萌芽阶段，随着西汉高速公路的开通，汉中的面皮是不是也能够仿照肯德基、麦当劳，引

14、进标准化、集约化、连锁化的经营方式，进展成一个产业。（二）西汉高速开通将对旅游产业带来前所未有的机遇。我相信，今后十年汉中的旅游将会是陕西的第三,今后二十年能够成为陕西旅游的第二中心，今后三十年能够成为陕西的第一中心。理由是我们这里的旅游是生态性的，随着意识形态的淡化与人民生活水平的进一步提高，那么生态性在旅游的比重中，游客所考虑的因素会越来越大。汉中的“后花园”建设，我很赞同，可把汉中搞成一个大汉中央公园，汉中的力量不够，能够联合毗邻地区一起来做。（三）西汉高速公路的开通，使汉中同意省会城市的经济辐射更为方便容易。因此，汉中的经济社会进展，随着西汉高速公路的开通，应当更多地考虑外部因素。要从

15、互补性、相融性角度进行经济结构调整，使汉中经济能够同西安、成都等外部经济接轨，使汉中容易同意与“蓄涵”外部经济中心辐射的经济能量，而不至于使汉中的经济要素被外部吸引出去。（四）西汉高速的开通，将降低汉中与外界交通运输的成本，从而降低企业总体生产成本，增强市场竞争力。这有利于汉中本土企业的进展，也有利于招商引资、使外来企业落户汉中。有关方面与人员应当增强信心，利用机遇与条件改善企业的运营状况，或者者寻求招商引资的突破。（五）西汉高速公路的开通，将促进汉中城市及其基础设施建设。增加的经济交流与人员往来，会对汉中城市及其基础设施提出新要求，要按照这一要求扩容增效、扩充功能，建设美化。同时，外部也会向

16、汉中注入各类城市要素，这样也就大大加速了汉中城市化的进程。（六）西汉高速公路的开通也会带来负面影响。要紧是在生态环境方面，由于与外界的通畅，少了屏障与屏蔽，这就使汉中的生态环境、生物多样化等受到一定程度的威胁。汉中是一个生态气候的分界线，是国家南水北调工程的水源地，是生物多样化的一个保护地，也是朱鹘、大熊猫这些国宝的栖息地，生态环境与生态地位十分重要。对汉中来说，既要保护生态环境，又要进展经济，解决这个问题的办法就是进展绿色产业，绿色产业既是经济进展的形式，又是生态保护的方式。我们应该未雨绸缪，措施先行到位，避免生物、生态、环境遭到破坏。（七）建议西汉高速沿线县区建设高速公路经济带。纵横交错的交通运输线实际上就是纵横交错的经济带,过去经济进展的思路是沿江沿河，现在应该是既沿路乂沿江。要调整产业结构，加强沿线地区的基础设施建设。经济带的建设受行政区划影响很大，应多一点经济思维，少一点行政思维。四大开通与大突破（陕西理工大学历史文化系主任梁中效）