某县信息化建设项目.docx

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1、某县信息化建设项目可行性研究报告二O一二年六月一、市场分析(一)市场前景信息技术的进展，特别是网络技术的进展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式与社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活与政府运作的方式。从世界范围来看，工业社会型经济逐步为全球化的知识经济所取代。信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理与知识管理，成为各行业的核心管理领域。信息与知识的生产、加工与处理，成为制造财富的基础。以信息与知识为基础的信息产业，已成为全球经济的主导产业。国民经济与社会信息化水平的高低，是衡量一个国家综合国力的重要标志。在国民经济与社会信息化过程中，政府信息化处在关

2、键与核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位与特殊角色，与政府管理对信息的广泛依靠所决定的。为迎接信息社会的挑战，很多国家及地区政府，一方面积极进展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府，构建电子政府。随着信息技术的进展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包含的内容也在不断扩展。20世纪70、80年代，人们提出了办公自动化(0A,OfficeAUtomation)的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部业务，要紧是文件资料的制作、传送与贮存。80年代后，管理信息系统(MlS,ManagementInformationSyStem)又成为人们关注的焦点，它

3、是为满足管理者需要而建立起来的信息加工与处理系统，重点是支持决策与满足管理者对适时、准确、有关信息的需求。90年代后，随着国际互联网技术的进展及其在政府管理中的应用，人们又提出电子政府(EG,EleCtrOniCGc)VernnIent)的概念，要紧指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机与通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不一致的信息服务设施(如电话、网络与公共电脑站等)，为企业、社会组织与公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供政府信息与其他公众服务。自1999年实施政府上网工程以来，我国的电子政务建设已经走过四个年头，各级政府部门都相继建立网站，政府网站的建立并

4、对其地区招商引资与经贸合作起到一定积极作用。(一)市场需求通过对XX政府信息门户新的需求的深入熟悉，并凭借我们在政府招商投资领域坚实的专业势力、丰富经验与深刻认识，我们建议XX政府信息化网络应满足下列需求：1、网站架构需求：首先XX政府信息网络不应该是单独的一个县级的招商网络，它应该是统领全县的招商信息的集合，XX政府信息化网络应该囊括XX下辖的各乡镇、开发区、旅游区、农业区，各个子区域的网络内容，形成以XX政府信息化网络为核心的XX县内的金子塔结构的招商投资网络集群。只有这样才能最大程度的反映出XX区域范围内的各类招商投资信息。这种结构可最大程度的节约区域内招商投资网络建设与保护的费用与日常

5、支出，提高网络信息的推广效果，统一XX各区域招商引资的统一形象。此外，XX政府网络信息中心与各子区域信息中心的关系既是上下级关系，又是相对独立的关系。XX政府网络信息中心综合了各子网站的信息进行统一公布，而各子网又可独立的作为各子区域的招商网进行独立运作。其次，XX政府网络信息化不应该是一个独立的区域招商网络，它应该与其他顶级专业网络信息中心互连互通，建立网站链接、信息互通与统一推广的合作模式。通过上述模式，可使XX政府的信息通过其他核心网络公布出去，提高了信息公布的覆盖面；并获取其他网络提供的内容信息，降低了运营成本；而且通过其他网络的链接获取大量的客户，提供网络信息的知名度。综上所述，只有

6、这样才能最大程度的宣传与推广XX政府网络信息,是更大范围与更多的投资者熟悉XX与XX的投资环境与投资项目，只有这样才能最终达到XX县信息化招商引资的目的。2、网络信息功能需求：XX政府网络信息化在功能上应该满足用户信息、商务、交流等全方位的需求，以保证XX县政府的信息成为一个真正能够提供给项目方与投资方进行投资融资、高效对接的网络平台。网络信息全面需求可划分为下列几种需求： 各类政府信息公布需求 各级政府机构宣传需求 区域环境宣传需求 区域招商推广需求 投融资项目推广需求 提供投融资服务需求 其它辅助功能需求（三）本项目的内容及重点解决的问题；XX县政府信息化项目的建设包含了XX县的政府信息门

7、户、电子政务等信息化建设平台。购置有关服务器，视频会议设备等，实现政府信息化的良性循环。在“XX县政府信息化”项目的建设过程中，最重要的是满足XX县高速进展的业务需求，满足XX县的服务对象不断变化、增长的服务需求。从技术方案考虑的角度，要求系统具有很好的可靠性、稳固性、开放性、安全性、灵活性。但从投资学的角度来看，追求技术的先进性、可靠性与投资的经济性大概永远存在悖论。因此最重要的是寻找一个最佳的商业投资模型，以求达到用尽量小的投资建设尽量好的系统获得最佳商业效果。因而，XX县尚未建立起一个有效的通过互联网推广与宣传XX,并进行招商的综合政府信息门户平台。政府网站信息化的建设将突出解决当前政府

8、(门户)网站中一些典型问题，如： 政府服务目录的编制技巧； 如何利用政府网站有效的招商； 如何更有效地与公众保持良好的互动； 如何提升门户网站的直接服务能力； 如何在形式上表达“庄重、典雅、大方”风格与本地化特征； 如何保障网站的可持续进展与运营，与规划设计的适度超前性； 如何建设良好的政务信息呈现与查询系统；如何提升门户网站的影响力与最大程度地吸引公众、企业的参与；等等。(四)技术方案进展趋势。1、项目技术方案特点(I)分布式系统、支持并行操作、用户管理即时生效：由于用户的管理与认证使用数据库操作，不一致的管理员在不一致的地区能够并行进行用户的管理。包含用户注册管理、修改用户资料、删除用户等

9、操作。本系统还支持将不一致区域的单位的信息服务，共享一个中央数据库。(2)管理、保护简单：用户的界面完全基于浏览器的方式，通过认证的系统管理员能够通过浏览器完成对用户的管理、计费与系统运行的监控，与对数据库的保护。(3)实时响应，透明度高：用户可实时通过浏览获取自己感兴趣的XX县的各类信息与服务，这将极大提高客户对XX县服务的满意度与美誉度。2、网络系统的安全保障网络层的安全防护通过防火墙技术来实现。防火墙是设置在被保护网络与外部网络之间的一道屏障，以防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入，它是通过限制IP地址与访问端口来达到访问操纵的目的。(1)系统平台的安全保障 操作系统的安全优化配置安全策

10、略安全方法制定严格的口令策略口令策略应该符合下列原则：1. 口令尽可能复杂2. 口令是有生命周期的，在一段时间后应该改变口令开放服务的管理开放服务的原则就是：禁止一切不需要的服务，只开放需要提供的服务不显示系统的提示信息通过屏蔽系统提示信息来保护系统本身，防止黑客获取更多的信息资源系统漏洞的修复修复所有已知的漏洞，并及时跟踪最新的漏洞，确保系统安全高效的运行。对DOS的防止配置TCPSYNCOokie保护生效，防止黑客可能的DOS攻击。数据库系统的安全优化配置系统需要充分利用数据库自身的健全的安全机制，进一步提升对业务数据库数据的安全度。任何用户对数据库执行的任何操作，都务必得到一个数据库系统

11、级的权限。(2)应用系统的安全保障 用户权限机制除了使用操作系统级与网络层的常规安全措施外，在应用系统级通过建立一套严格的用户权限管理机制为所有的用户分配合法的用户名与对应的登录密码与相应的操作权限来保证数据的安全，并保证系统不被非法用户访问。 数据库的安全机制对所有系统的用户，建立一套严格的权限管理机制，为每个授权用户使用不一致的组，并给予组不一致的访问权限，使其只能使用与该访问权限相符的数据，保证系统数据不被非法用户访问。二现有条件分析(一)网站运营管理方式网站的建设只是一个阶段性工作，网站运营则是一个长期与持续的工作，一个网站的好坏、成败关键在于网站的运营，因而想关于网站建设，网站运营的

12、难度与投入更大。网站运营包含网站的盈利模式管理、网站的内容管理、网站的会员管理、网站的商业运作管理等。1、网站盈利模式网站通过下列几种途径实现盈利：广告费：通过销售XX政府网络信息网站广告，与其他类型的广告业务获得的费用。会员费：通过实现网站的项目与信息的有偿使用，获取费用。2、网站会员管理建议XX县政府信息化网络采取会员制管理，网站的各类信息与服务，不管是免费的还是收费的，只有会员才能使用。用户通过注册成为XX政府网络信息普通会员，普通会员能够使用网站的各类免费服务与免费信息。网站收费信息、收费项目、收费标准可由XX政府网络信息自由确定。3、网站保护管理XX政府网的信息管理分为二部分。第一部

13、分由XX政府网站完成，要紧负责各类地方信息的录入，包含：新闻、动态、政策与项目信息等等。第二部分由下属各子网站完成，要紧负责各地方性信息的录入，包含：新闻、动态、政策与项目信息等等。关于网站的技术保护，由网站建设保护单位统一实行远程保护管理，提供24*7的全天候服务，可监控网站的运行情况与信息公布情况。以保证网站的正常运营。(一)网站系统设计方案1、系统框架设计根据项目的功能需求，结合自身网站运营方自身的情况，我们提出如下技术方案：本系统涵盖XX县的政府信息门户、 此外，还需要保留与其他外部系统对接的数据接口, 理系统进行联接。系统框架结构图如下：2、系统结构设计口本系统使用B/S i构，严

14、Jwqr浏览 构。客户通过浏览寺院可妆 J询与、一)统的一 Lz 火一、WEB 应用 I 三INTER泗塘政服务W服务性r 器 W 器 R k)电子政务等系统， 以便与其它内部管gt, 二 / z 1 SX3政府信息I神电子政务WWW系统提办公自动化应政府P息门见。它不仅具有普通两J数据数据数据数据义标准化的特点，这使4数据层卜以Web技术为基础的4器部分分解为一个数据服务器与一个或者多个应用服务器（Web服务器），从而构成一个多层结构的客户服务器体系。第一层表现层。是客户机用户与整个系统的接口。客户的应用程序精简到一个通用的浏览器软件，如NetSCaPeNaVigatOr,微软公司的IE等。

15、浏览器将HTML代码转化成图文并茂的网页。网页还具备一定的交互功能，同意用户在网页提供的申请表上输入信息提交给后台，并提出处理请求。这个后台就是第二层的Web服务器。第二层业务逻辑层。Web服务器将启动相应的进程来响应这一请求,并动态生成一串HTML代码，其中嵌入处理的结果，返回给客户机的浏览器。假如客户机提交的请求包含数据的存取，Web服务器还需与数据库服务器协同完成这一处理工作。第三层数据层。数据库服务器的任务类似于C/S模式，负责协调不一致的Web服务器发出的请求，管理数据库。B/S模式简化了客户端。它无需类似C/S模式那样在不一致的客户机上安装不一致的客户应用程序，而只需安装通用的浏览器软件。这样不但能够节约客户机的硬盘空间与内存，而且使安装过程更加简便、网络结构更加灵活。相关于C/S,B/S的保护具有更大的灵活性。当形势变化时，它无须再为每一个现有的客户应用程序升级，而只需对Web服务器上的服务处理程序进行修订。这样不但能够提高XX县的运作效率，还省去了保护时协调工作的很多烦恼。再次，它使用户的操作变得更简单。关于C/S模式，客户