某乡镇信访稳定问题调研报告.docx
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1、某乡镇信访稳定问题调研报告信访制度是我国民主政治的一部分,而基层信访制度是其中的重中之重。一方面,党和政府通过基层信访制度收集民情民意;另一方面,群众通过政府对信访活动的回复和处理知晓国家的方针政策。双方通过这一渠道,达到化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定的作用。乡镇信访作为信访工作的前沿阵地,在畅通群众诉求,切实维护人民群众利益上具有重要作用,同时面临巨大困难。近日,笔者对河北省某乡镇信访维稳工作情况进行了调研。调研过程中,笔者听取信访维稳工作相关情况汇报,深入到乡镇下属19个村庄等地调研,召开一定范围的信访维稳工作座谈会。调研根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况报告如下:
2、一、目前现状近年来,*乡信访维稳工作在县委、县政府的高度重视下,紧紧围绕全县经济社会发展和社会稳定大局,深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的系列决策部署,推进信访制度改革,打造阳光信访、责任信访、法治信访,在畅通信访渠道,规范信访秩序,创新工作方法,破解信访难题,促进矛盾化解,保障改善民生,维护社会稳定等方面做了大量工作,取得了显著成绩。但是,目前辖区内信访量大,维稳压力大,进京访越级访等非正常上访数量偏多,形势严峻。据统计,截止2018年6月份,本乡群众来区及区以上走访75批584人次,其中进京非正常上访6人次,到国家局来访司上访4批4人次,赴省上访15批43人次,到市访56批152人次。
3、社会治理工作面临着严峻的形势和较大的挑战。三存在问题1、热点问题此起彼伏。*乡正处于矛盾长期积累之后的凸显期,土地征用、土地确权、医疗卫生、计划生育、退伍军人等领域信访问题突出,如:群众反映强烈的*村*家园房地产土地征用案、众多退伍兵群体上访、*村土地确权案等问题,动辄几十人到乡、县集体上访。此类问题如果处理不当,容易引起社会的不稳定。2、信访积案层层累积。近年来,*乡对历史遗留信访问题组织攻坚,制定措施,明确责任,确定时限,全力推进问题整改,使积案部分得到了化解,但仍有一部分积案化解困难。近期,乡镇组织精干力量对长期访案、群体访、越级访、进京访进行专项整治、重点人员教育转化等进行了再部署,其
4、中涉及乡镇挂牌督办信访积案12件,要求年底前全部清仓见底。目前才化解9件,完成75%。3、利益群体多种多样。*乡特定利益群体主要有涉俊群体、原剧团成员、老上访户等。其中,涉军群体又细分为原南海舰队、涉核、原坑道兵、原川藏兵等多个群体。新老群体的诉求活动此起彼伏,各群体相互攀比,诉求标准不断提高。出现网上串联,于敏感日集体进京赴省上访的新形势。局部范围如*村、*村维稳形势压力大,多个不稳定群体诉求不一。持续出现非正常上访、越级上访、重复缠访拉等问题。5、乡镇干部权小任大。第一是矛盾纠纷排查力度不够。乡镇事前无预防,事后想对策。造成工作被动。归根到底,乡镇对信访矛盾纠纷排查调处工作未引起高度重视,
5、对于群众反映问题认为无关紧要,未及时解决。第二是工作上畏难情绪和拖延习性。对于很难解决的历史遗留问题,习惯于往上推,往后拖,不能及时采取针对性措施,导致可以在本地、本部门就地化解的问题一拖再拖,最终使问题复杂化、扩大化,导致小的拖大,大的拖炸。第三是乡镇干部权力有限,有心无力。有些信访问题涉及到多个部门,需要协同配合,各部门、各单位存在踢皮球现象,使矛盾持续积压,不断恶化,从而导致问题激化升级。二、主要做法1、领导高度重视,不断加强信访维稳领导。机关按照谁主管谁负责,谁联系谁负责,属地管理的原贝L推动信访秩序规范化、制度化;强化组织领导,先后召开多次专门会议,研究部署信访维稳工作,按照主要领导
6、负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求,强化源头防范措施,把责任分解落实到每一名干部身上。对于信访积案实行主要领导包案制,对重视不到位、调查不深入、政策不落实、处理不及时、漏管失控的将严格问责追贝。3、创新工作方法,逐渐减少越级非法上访。第一是抓源头,抓预防。全面推行重大决策、重大项目听证制,从源头上减少信访问题的发生。第二是,完善制度,开展培训,提高干部依法办事能力。第三是开展信访听证化解专项行动,多次组织召开信访疑难案件“听证会”,攻克“骨头案”、“钉子户”。同时充分发挥基层党组织的作用。将信访化解稳控工作纳入村目标管理考核范畴,与村(支)两委干部使用挂钩,
7、与经济挂钩,落实小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交的要求。固守基层一线,扎牢信访防控网,坚持区每月、乡镇街每半月、村(社区)每周排查一次辖区内的不稳定因素,重要敏感节点每天滚动排查信访热点难点问题。4、夯实基层基础,合力遏制群体进京上访。扎实开展“抓三有、创三无、促三不”活动(抓三有,即有领导理事、有场所说事、有制度保障办事;创三无,即无进京赴省上访、无到市集体上访、无异常上访;促三不,即小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交)。对进京上访群众,主动靠前、积极工作,做到早发现、早接触、早分流、早劝离,加大打击力度,依法维护信访维稳秩序。对涉嫌违法的非访人员,采取证人作证、记录仪取证等多种方式,快速
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