机动车电子档案影像化系统建设方案.docx

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1、机动车电子档案影像化系统建设方案公安交警支队车管所机动车电子档案影像化系统建设方案大连恒智科技进展有限公司一、建设背景2二、建设内容及目标3三、建设意义4四、系统建设方案5（一）软件系统建设方案5.系统整体设计错误!未定义书签。1.l总体设计原则61.2系统总体架构设计101.3系统部署Il1 .系统介绍122 .1系统特点123 .2业务流程图134 .3系统使用说明165 .系统实施方案315.1 系统安装调试方案313.2系统培训方案错误!未定义书签。3.3系统运维方案32（二）机动车档案数据资源建设方案34L数字化量的分析342 .档案加工难点分析及解决方案353 .实施方案363.1

2、前期准备363.2双方职能划分373.3实施步骤373.4验收方案384.项目实施周期40（三）应用及存储建设方案错误!未定义书签。1 .网络环境选择412 .影像扫描设备413 .应用及存储选择433.1 参数型号错误!未定义书签。3.2硬盘容量选型根据43（四）安全保障体系451 .管理制度452 .网络环境453 .软件系统安全454 .数据安全错误!未定义书签。5 .备份策略46五、建设预算47（一）机动车电子档案影像化系统开发费用47（）档案数字化加工费用49（三）应用及存储建设费用50一、建设背景随着我国经济社会持续快速进展，群众购车刚性需求旺盛，公安部交管局公布的数据显示，200

3、3年我国汽车仅有2400万辆,至20三年年底包含汽车、农用车等在内的全国机动车数量己突破2.5亿辆，10年间汽车增长过亿辆。据中国汽车流通协会数据显示，2014年全年累计交易二手车605.29万辆，同比增长16.33%。这些数据不仅说明了我国近十年来新车购买与二手车交易数量的庞大，也侧面反映了在办理这些业务时有关单位承受的业务压力与档案管理压力。交警支队车辆管理所（下列简称车管所）作为机动车业务管理部门，承担着数量庞大的业务办理与档案管理工作。通过实地考察与深入的调研分析，我们对车管业务管理与档案管理情况有了较为深刻的懂得，其业务构成要紧分为审档业务（以二手车交易为例）与非审档业务（以新车登记

4、为例）两个部分，业务窗口与后台的档案审核工作基本使用人工操作的手段，效率低、工作强度大、业务办理周期长是目前车管所普遍存在的问题，同时在业务办理过程中随之而来的能源、人力、时间等社会资源的消耗也是不可避免的。再这样的背景下，建设优质、高效的电子档案影像化系统也就势在必行，在办理业务的同时将业务材料进行电子化处理，构建起车管所电子档案数据库为审档查档工作提供数据支撑，加快业务办理流程，优化人员配置，提高工作效率，更好地服务民生，提升“窗口”单位的服务质量，同时也能够为国家节约大量资源。机动车电子档案影像化系统的构建不但符合车管所便民、惠民、利民的服务创新理念，也是对公安部交管局关于进一步下放权限

5、、简化流程，全力打造“零障碍”的车管所服务品牌指导思想的行动表达，是社会进展、车管信息化建设进程与人民群众一致的呼声。二、建设内容及目标（一）机动车电子档案影像化软件系统建设在车管所、二手车交易市场、登记服务站，在条件同意的情况下也能够在全部4S店或者其他权限下放单位建设机动车电子档案影像化系统，构建起区域化的电子档案采集网络，结合实际工作与业务类型的不一致分配岗位与权限，实现机动车档案管理与机动车档案审核的网络化、电子化。（二）车管所机动车档案数据资源建设构建车管所机动车档案数据资源库，将库存与增量机动车纸质档案进行电子化整理，并将目录与原文数据存储在所内机动车档案资源库中，为审档与查档工作

6、提供强大的数据支撑，实现电子档案的有档可查、有档可依。（三）应用及存储建设机动车电子档案影像化系统的建设需要网络环境、扫描设备、服务器、存储与应用软件等基础设施来实现建区域化机动车电子档案管理平台搭建、电子档案的采集、系统的运行与数据的存储备份。因此，在这个系统的建设中，应用及存储建设也是不可缺少的一环。三、建设意义系统在全面部署应用与机动车档案信息资源建设完毕之后，关于各个层面都具有重大的意义：（一）车管所改变传统业务办理与档案管理的模式，通过网络化、电子化的档案采集与档案审核，大幅度缩短业务办理的周期，提高工作效率，降低档案管理人员的工作强度，缓解业务窗口的压力，优化人员配置能够解放更多的

7、人力投入到其它工作中，全面提升车管所服务质量，向“零障碍”服务目标更加靠近，同时也能够有效的防止纸质档案在反复的提卷与审核过程中造成损坏而导致的机动车档案信息资源的无法识别。（二）权限单位登记服务站、二手车交易市场、4s店等权限单位在系统建设完毕后，无需每日到车管所递送一次纸质材料，工作人员通过网络化、电子化的档案采集与档案审核，来完成业务的办理，实现了机动车电子档案信息资源的共享。纸质材料的递送能够按照地区车管所要求按周、按月或者者更长周期的一次性递送，节约了大量的人力、时间与能源。（三）人民群众百姓不管在审档还是在非审档业务办理过程中，也将享受系统的网络化、电子化档案审核带来的便利，系统缩

8、短了业务办理的时间，简化了业务办理的流程,平均每次业务办理过程中都将节约了从家到登记服务站4s店或者者车管所或者者二手车交易市场至少一个来回的路程所带来的时间与金钱的浪费，真正的达到便民、惠民、利民的目的。（四）经济效益通过我们的统计分析与计算，以我们目前正在实施的大连市车管所为例，在整个地区的系统部署与档案数据资源建设完毕之后，估计每年将为国家与社会节约200万元以上的能源消耗与人工消耗。综上，机动车电子档案影像化系统的建设意义重大，势不可挡!四、系统建设方案（一）软件系统建设方案1.系统整体设计机动车电子档案影像化系统功能设计完全从车管所及权限下放单位的职能与工作性质等实际情况出发，使用专

9、业化、流程化的设计理念，将电子档案的采集、图像的质检、业务材料的审核、电子档案的上架等一系列工作通过岗位区分,并通过系统有机结合，实现了机动车档案电子化、网络化的采集与利用，提升工作效率与服务民生。系统分为：采集岗、质检岗、分配岗与审核岗四个角色。（可根据实际情况做相应的调整）采集岗采集岗子系统是系统工作流程的最前端，是电子业务材料的生成端，通过系统与扫描设备的结合，在线进行业务材料的电子采集、上传、审核通过/退回列表等操作。质检岗质检岗子系统是图像质量的把关岗位，直接决定了日后电子档案在提供利用时信息的完整性与可用性，进行检验各采集岗上传的图像质量、上下架、档案查询与历史档案采集等操作。分配

10、岗分配岗子系统是将审档业务材料图像分配给审核人员的岗位，合理公平的分配工作，有助于工作顺利、高效的开展，同时能够进行加急处理，分配优先审核的工作。审核岗审核岗子系统是对审档业务材料电子图像进行与历史档案图像对比审核的岗位，通过系统自动调取机动车历史档案图像与新采集的业务材料图像进行电子化审核对比，完成审档业务的材料审核，并通过系统发送通过/未通过通知，以便业务的继续办理。1.I总体设计原则1.1.1遵循统一的标准与规范在保证先进性的同时，要严格遵循有关的国际标准规范。在技术上使用国际标准或者行业标准，在系统设计中使用进展前景优秀的新技术，同时也有利于技术的升级与设备保护。在管理上严格执行规范，

11、保证各系统之间的信息共享、互通互连。各类数据规范、代码体系遵循国家与行业的有关技术标准。国家标准机动车与驾驶证件电子影像档案技术规范GAT1-H4-2014机动车登记规定（公安部第124号令）中华人民共与国道路交通安全法中华人民共与国道路交通全法实施条例北京市实施中华人民共与国道路交通安全法办法计算机信息网络国际联网保密管理规定国家保密局公布中华人民共与国计算机信息网络国际联网管理暂行规定中华人民共与国国务院令第195号公布计算机病毒防治管理办法中华人民共与国公安部令第51号中华人民共与国档案法CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求GB/T17678.1-1999归档文件整理规则中华人民共

12、与国档案行业标准DT22-2000电子文件归档与管理规范档案交接文据格式GB/T一三968-92档案管理软件功能要求暂行规定档办（2000）81号开发利用科学技术档案信息资源暂行办法1998年10月26日国家档案局、财政部公布计算机软件工程规范国家标准汇编GB/T16398-96国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999）国家档案局令第6号电子公文归档管理办法重要信息系统灾难恢复指南国务院信息化工作办公室省级标准电子文件归档与管理暂行规定辽档发2005l号辽宁省文书档案目录数据库结构与交换格式（试行）辽档发20063号辽宁省档案数字化技术标准（试行）辽宁省照片、音频与视频档案目录数据库结

13、构与交换格式（试行）数据标准纸质档案数字化技术规范DA/T31-2005档案著录规则DA/T一八-1999归档文件整理规则DA/T22-2000档号编制规则DA/T一三-94文书档案案卷格式GB/T9705-88数字声像档案著录规则（征求意见稿）国家档案局中央档案馆办公室辽宁省文书档案目录数据库结构与交换格式（试行）辽档发20063号1.1.2遵循原则使用的技术具有先进性、成熟性立足于国际上最先进的系统设计思想，在投资一定的前提下，使用尽可能最先进的软硬件技术与开发工具。使用先进成熟的技术，兼顾其他有关的业务要求。尽可能使用先进的网络技术，以习惯更高的数据、多媒体信息的传输要求，使整个系统在一

14、段时间内保持技术的先进，并具有良好的进展潜力，以习惯未来信息化的进展与技术升级的需要。系统具有可移植性系统使用的开发语言及技术路线决定了系统具有开放性，能支持跨平台运行，保证系统能够运行在各类操作系统平台上，如UNlX、Linux.Windows2008SerVer、NT等。系统还内置了多种数据源,在不修改源码的情况下可支持ORACLE、SQLSERVER,DB2等大型数据库的应用。遵循有用、经济的原则建设过程中要本着经济、有用的原则，同时要求人性化设计。项目设计过程中，以用户操作简单、使用方便、成本投入低为要紧设计目标。按照整体项目建设中其子系统的重要性、紧迫性的优先级，分阶段、有步骤的进行

15、项目建设，尽量避免成本的重复投入及资金浪费，尽量利用现有资源。构造方案基本框架时考虑到目标系统对应用系统最终操作者培训的要求，在系统运行期间产生的运行成本中也将是一个很重要的因素，从系统设计与系统实现两个方面都应考虑到务必尽量降低对操作者在计算机操作，对系统本身熟悉程度，甚至对行业本身的业务能力等各方面要求，否则不仅意味着对其进行基本培训费用的增加，也意味着为此而务必储备的熟练操作人员人数的增加。不仅要做到技术先进、成熟，还需技术支持广泛，开发工具通用，价格合理。方案能够实现资源高度共享，用户界面做到直观、丰富、友好性强，把目标系统建成一个结构合理、功能齐全、界面友好、有用好用的系统。应以较高的性能价格比构建计算机网络系统，使资金的投入产出比达到最大值。方案中使用的设备与技术应具有前瞻性，在可预见的未来的设备改造中，要保证现有设备能最大程度的被继续使用，使目前的设备投资未来也能发挥较大的作用。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运行，提供高效能与高效益。