济南市城市防洪应急预案.docx

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1、国乐器制郁跄司攵件乐昌洁环卫字【2021】7号关于印发昌乐县扫雪除冰应急预案的通知各镇人民政府、街道办事处、管理服务中心，各有关部门单位：昌乐县扫雪除冰应急预案已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。附：昌乐县扫雪除冰应急预案昌乐昌洁环卫有限公司2021年4月20日昌乐县扫雪除冰应急预柒1总则1.I编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5事件分级2组织体系与职责2. 1指挥机构2.2办事机构2. 3成员单位职责2.4 工作机制3监测与预警2.5 信息监测与报告2.6 预警准备2.7 信息预警3. 4预警行动4应急响应4. 1响应机制5. 2响应程序6. 3响应行

2、动7. 4响应结束5善后处置6应急保障6. 1通讯与信息保障7. 2应急队伍保障6. 3物资与资金保障6.4社会动员保障7监督管理7. 1宣传教育7.2 应急培训7.3 应急演练7.4 工作责任8. 5工作评价8附则8.1 预案管理与更新9. 2预案解释部门8.3预案管理9附件1总则1. 1编制目的做好雪灾防范与处置工作，使雪灾处于可控状态，保证扫雪除冰工作高效有序进行，把雪灾危害降到最低限度，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法国家突发事件总体应急预案山东省突发事件总体应对预案山东省突发事件应对条例，以及气象灾害防御条例潍坊

3、市突发事件总体应急预案潍坊市除雪除冰应急预案等,结合我县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我县城乡发生的雪情防御和应急处置。工作原则1.4.1扫雪除冰工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。4.2扫雪除冰以保障人民群众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。1.4.3扫雪除冰工作实行因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。1.4 事件分级依据雪情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，扫雪除冰突发事件分为四个级别。即：一般降雪事件、较大降雪事件、重大降雪事件、特别重大降雪事件。2组织体系与职责2.

4、1指挥机构2.1.1扫雪除冰指挥部县政府成立城区扫雪除冰指挥部，由县政府分管副县长任指挥长，县政府分管副秘书长、县住建局长任副指挥长。成员单位包括：宣传部、县教体局、县公安局、县财政局、县住建局、县综合行政执法局、县交通局、县市场监管局、县应急局、县公路事业发展中心、县房产发展促进中心、县气象局、昌洁环卫公司、园林工程公司及各镇(街、区)。2.L2扫雪除冰指挥部主要职责在县政府统一领导下，负责组织指挥全县冬季扫雪除冰工作及总体部署，协调督促成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作，保证雪后道路畅通。2.L3扫雪除冰指挥部指挥长、副指挥长主要职责(1)指挥长全面负责扫雪除冰指挥部的领导工作；决定发布

5、橙色、红色雪情预警或启动H、I级扫雪除冰应急响应。(2)副指挥长协助指挥长做好扫雪除冰工作，组织协调相关单位工作，监督检查责任落实情况；受指挥长委托，行使指挥长职权；决定发布蓝色、黄色雪情预警或启动IV、In级扫雪除冰应急响应。2.2办事机构2.2.1扫雪除冰指挥部办公室扫雪除冰指挥部办公室作为扫雪除冰指挥部办事机构，设在县住建局，县住建局长兼任办公室主任。2.2.2扫雪除冰指挥部办公室主要职责(1)贯彻国家有关扫雪除冰工作的法规和方针、政策，执行县委、县政府、扫雪除冰指挥部下达的各项指令；(2)负责向扫雪除冰指挥部报告工作；(3)具体负责扫雪除冰指挥部日常工作，研究部署扫雪除冰工作，开展扫雪

6、除冰宣传，提高全社会的除雪减灾意识；(4)根据扫雪除冰指挥部指令，向各成员单位和分工包靠单位发布雪情预警信息，启动相应等级应急响应，并进行现场指挥处置；(5)组织编制、修订并实施扫雪除冰应急预案；(6)组织开展扫雪除冰检查，建立扫雪除冰督导机制，督促并协调有关单位和部门全面做好扫雪除冰工作；(7)负责推广应用扫雪除冰新技术、新设备和新材料；(8)通过相关媒体向社会发布应急预警信息；(9)做好其他有关扫雪除冰工作。2.3成员单位职责各镇(街、区)：成立除雪突击队，做好除雪物资机械储备。负责辖区主次干道、背街小巷、广场、公园、农贸市场及区内立交桥、桥梁涵洞、坡道的积雪清除。组织监督检查所辖道路及沿

7、街单位除雪情况。县委宣传部：负责扫雪除冰工作的宣传报道，充分利用网络、报刊等媒体，积极营造人人参与扫雪除冰工作的良好氛围。县住建局：发挥指挥部办公室的指挥中枢作用，及时向县政府汇报雪情，快速传达县政府指令，组织协调各成员单位、包靠单位、镇（街、区）按各自分工开展工作。组织环卫职工扫雪除冰。组织清除公园、广场以及树枝积雪，以防树木倒优或折断伤人。做好日常水、气防冰保障工作。负责组织清除所管辖道路、桥梁的积雪。县气象局：建立雪情预警机制，及时发布预警信息。在正常的降雪季节内，每周向市政府办公室和市扫雪除冰指挥部办公室书面预报通报天气情况。遇有特殊天气时，每日至少报送一次雪情预报。县房产发展促进中心

8、：督促各物业及小区管理单位按照“门前三包”原则，落实扫雪除冰工作。县交通局：建立除雪突击队。负责汽车站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪工作，及时检查客运站的扫雪除冰安全工作。县市场监管局：组织做好集贸市场的扫雪除冰工作。县公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据指挥部指令，对部分道路实行封闭和限速行驶。教育过往车辆驾驶人员主动避让除运雪人员和车辆。县综合行政执法局：负责督促临街门店、单位按照“门前五包”责任书的要求，落实扫雪除冰工作。对拒不履行除雪责任的临街门店、单位，按照山东省城镇容貌和环境卫生管理办法

9、有关规定依法处理。县公路事业发展中心：做好国、省道的扫雪除冰工作。县交通局：做好县道的扫雪除冰工作。昌洁环卫公司：做好城区及国、省、县道的扫雪除冰工作。园林工程公司：做好管理范围内公园、小游园等的扫雪除冰工作。县财政局：负责有关除雪经费的落实，对全县除雪所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。2. 4工作机制2.4. 1会商机制成立由县住建局、县综合行政执法局、县公安局、县气象局等单位主要负责人和技术专家组成的会商小组，在可能发生重大暴雪灾害时，由扫雪除冰指挥部指挥长、副指挥长或扫雪除冰指挥部办公室负责人主持，进行集体会商。2.4.2专家咨询机制扫雪除冰指挥部聘请有扫雪除冰经验的专家（包括高校

10、、科研院所及有关单位相关领域专家）组成扫雪除冰专家顾问咨询组。扫雪除冰指挥部办公室根据需要召集专家组研究雪情，对扫雪除冰突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议；在结冰期，专家组针对各种险情，提供科学有效的抢险意见和方案，供扫雪除冰指挥部和各级领导决策参考。必要时，根据扫雪除冰指挥部的要求，赶赴现场指导扫雪除冰抢险救灾工作。3监测与预警3. 1信息监测与报告扫雪除冰指挥部成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统有关的雪情信息，并负责各自职责区域内风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健

11、全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报扫雪除冰指挥部，并通报相关部门。3. 1.1气象信息县气象局对天气进行监测，及时提供灾害性天气预报和预警信息；必要时，根据扫雪除冰指挥部的要求，建立实时联动机制，做好短时临近预报；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即报送扫雪除冰指挥部办公室。3.L2冰雪灾害信息冰雪灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、雪情发展趋势、要求支援和帮助等内容。冰雪灾害发生后，扫雪除冰指挥部成员单位应及时向扫雪除冰指挥部办公室报告冰雪灾害动态信息，对人员伤亡和较大财产损失

12、的雪情，应立即上报。重大雪情（暴雪及以上）在灾害发生后20分钟内将初步情况以电话形式报告扫雪除冰指挥部办公室，40分钟内将初步情况以书面形式报告扫雪除冰指挥部办公室，并在2小时内做好续报工作，由扫雪除冰指挥部办公室核实后上报扫雪除冰指挥部。3.2预警准备3.2.1思想准备加强宣传、教育、培训和演练，做好防范突发性冰雪灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教育作为工作重点，增强广大群众对冰雪灾害的防范意识，建立群众自救互助体系，提高公众参与和自我保护能力。3. 2.2组织准备建立健全扫雪除冰指挥机构，完善扫雪除冰工作机制，明确任务，落实责任，加强扫雪除冰抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。3.

13、 2.3物资通信准备扫雪除冰指挥部成员单位和其他包靠单位、镇（街、区）要按照分级负责的原则，储备常规的扫雪除冰抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险急需。在重点扫雪除冰区域，做好救援设备、除雪设备及扫雪除冰物资的预置，以应对突发性暴雪。4. 2.4扫雪除冰预案准备各有关部门、单位、镇（街、区）根据县扫雪除冰应急预案，编制和修订各自扫雪除冰应急预案，主动应对暴雪可能造成的各类危害。并报扫雪除冰指挥部备案。5. 2.5日常管理扫雪除冰部门要重视扫雪除冰日常管理工作，依法加强对各类城市扫雪除冰设施、行为的监督检查。重点检查扫雪除冰机构、预案、队伍、工程、物资、通信等内容，发现漏洞

14、和问题，督促责任单位在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。6. 3信息预警3. 3.1预警级别根据气象、工程等信息资料分析雪情可能造成危害的程度，由低到高划分为蓝色雪情预警（IV级）、黄色雪情预警（III级）、橙色雪情预警（II级）、红色雪情预警（I级）四个预警级别。1、蓝色雪情预警（IV级）：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续。2、黄色雪情预警（In级）：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续。3、橙色雪情预警（II级）：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续。4、红色雪情

15、预警（I级）：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续。3.3.2预警发布（1）预警信息雪情预警信息包括预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。随着雪情演变，扫雪除冰指挥部组织实时会商，对雪情波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序确定、调整或解除相应的预警级别。（2）发布程序蓝色雪情预警（IV级）、黄色雪情预警（III级）：由扫雪除冰指挥部副指挥长签发后发布。橙色雪情预警（II级）、红色雪情预警（I级）：由扫雪除冰指挥部指挥长签发后发布。（3）发布方式由扫雪除冰指挥部办公室组织协调县公安局、县交通局、县气象局等成员单位按照扫雪除冰指挥部指令及时发布预警信息。城市雪情预警信息应采取多种发布途径，县公安局、县交通局、县气象局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式发布；县公安局等部门通过警报器、宣传车等方式发布。机场、车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对