治超智能称重监管系统建设方案.docx

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1、治超智能称重监管系统建设方案第1章项目概述1.1. 项目背景近年来，公路货运车辆违法运输已成为危及全国道路交通安全的一个严重问题。使得公路、桥梁不堪重负，大大降低了道路、桥梁的使用寿命；同时，车辆安全系数在大幅度降低，不断引发交通事故；另外，还容易造成交通拥堵，引发环境污染。公路货运车辆超限超载运输问题已成为危害公路交通可持续发展的“痼疾”，近些年来，全国各级政府不断加大治理公路车辆超限超载运输的力度，取得了重要的阶段性成果。但是由于复杂的社会经济因素，全国超限检测形势仍很严峻，反弹的隐患并未消除；巩固治理成果，持久推进超限检测工作压力依然很大。因此治理车辆超限超载运输是一项长期性、日常性工作

2、，必须持之以恒，把治理超限超载工作纳入长效机制至关重要。一个布局合理、良性运转的治超非现场执法系统既是科学检测、规范执法、遏制公路“三乱”的物质基础，也是对超限超载车辆起到法律威慑作用，还可以扩充功能使之成为道路稽查，打击非法运输经营的侥幸心理，及时把控和消除包括超限超载运输在内的各种非法运输经营行为的必然要求。超限、超载车辆作为公路运输的“第一杀手”、严重影响了人民生命财产的安全和公路的和谐健康发展。交通运输部从1989年至今,逐渐开展治超运输车辆治理办法研究，频频发布相关政策。随着2004年全国“治超工作”的全面启动，超限运输治理工作取得了良好的成效。2009年二级公路收费站收费政策取消后

3、，公路运输业务受到利益驱动，超限超载车辆向非收费的干线公路集中，干线公路超限超载车辆大幅递增。同时一些地方治超预检工作出现了松懈的苗头，导致二级公路超限超载现象反弹明显。根据超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）第四十三条规定，车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过100O千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。1.2. 项目建设的必要性全国集中治超以来，各地陆续建设了一批治超检测站点，它们作为路面联合执法的重要载体，曾经发挥了重要的作用。但因未有一个完善的信息系统相联系，检测站点各自

4、孤立作战，路面执法和源头治超相互脱节，基础信息和管理资源不能共享，不仅使得初期大规模设置检测站点的功效大打折扣，更少极大地影响了集中治理的效率和效益。因此，统筹建设一个互联共享，运转协调，规范高效的全市性车辆超限监控网络，对于推进治超长效机制建设极为重要。依托这一网络，不仅可以推动科学检测，规范执法，有效抑制公路“三乱”，整合和优化配置行政执法资源，还可以对超限超载车辆起到长期的法律威慑作用，甚至扩充功能使之逐渐成为道路交通综合执法的基础网络，打击非法经营业户的侥幸心理，及时把控和消除各种非法运输经营行为。1.3. 需求分析1.3.1.提高社会效益首先，超限对于公路的影响会缩短公路的使用寿命，

5、公路承受的荷载以及设计使用寿命都是依据国家对行驶公路的车辆轴载质量和宽高限值来设计的。如果行驶公路的车辆超限，远远超过公路的承受能力，必将造成公路的损坏，大大缩短其使用寿命，造成柔性路面出现沉陷、车辙、疲劳、开裂、推移和壅包等病害，刚性路面则容易出现面板断裂等损坏，造成裂缝、墩台沉降，严重时造成公路断裂而无法通行。超限运输对公路的损害程度，随着载重吨位的增加，相当于正常荷载的几何倍数增长，每年政府要为此支付的养护成本数以亿计。1.3.2.提升通行能力在利益驱动下，多装货不需要多缴费，货运车辆大多铤而走险，超限运输以降低营运成本，造成目前公路上超限运输过多的局面，而且由于超限运输是在超负荷的状态

6、下运行，其行驶速度远低于正常车辆的速度，往往只有20-30Kmh,同时其路面占有率为正常运行车辆的3-4倍，超限运输越严重，公路破损越快，通行能力越低，而且容易造成交通拥堵。1.3.3.提升公路安全、环保等一系列优越效能超限运输车辆行驶速度低，长时间占用主车道，极大地影响其他车辆的正常行驶，公路的效能无从发挥。超限运输车辆维护保养较差,机械故障频发，导致恶性交通事故时有发生，安全保障的效能无法体现。因超限运输诱发的交通事故常常造成交通拥堵，尤其是超限车大多超重一倍以上，一旦发生交通事故给排障带来严重的困难，并导致占道时间延长，严重制约了公路功能的发挥。同时由于超限车辆是在超负荷状态下运行，发动

7、机燃料燃烧水平及其不充分，废弃排污水平相当高，对公路沿线的生态，环保造成严重的破坏。通过公路、桥梁治超系统的建设，可以保证公路的使用寿命，减少交通事故的发生,保护环境，提高道路通行能力，避免拥堵的发生几率01.3.4.系统发展趋势规范道路运输市场的需要培育和发展开放、竞争、有序的道路运输市场，是社会主义市场经济发展的必然趋势。近年来，超限运输现象增加了运输市场的实际运力，使得原本供过于求的普通货车运力更加过剩，运价下滑又进一步刺激了超限运输，导致运价持续低迷，这种恶性循环扰乱了公路运输市场秩序。通过建设治超非现场执法系统，有效打击超限运输，避免市场运价恶性竞争。提高执法效率需要建设治超非现场执

8、法系统，运用科技手段，提高执法效率，避免人为因素而造成治超效率低下，弥补了执法人员不足的现状。从以往建设运营的固定超限检测站点可以发现，超限检测站检测方式仍存在诸多问题，主要表现为：检测程序繁、环节多、速度慢、人工可干预；设备性能不稳定、受自然环境干扰大、维修困难；称重数据与车牌识别数据不匹配等，由此带来了超限检测工作“堵、乱、难、差”四大问题。综合上述因素，为了进一步提升辖区、公路桥梁管理信息化、精细化水平，有效监控交通超载车辆过桥，有必要建立治超非现场执法系统，加强监管，保障辖区、公路桥梁安全运行。治超非现场执法系统可以实时提供现场所有车辆的高清全景图像，能够辨别车辆的细目特征，能清晰的识

9、别、记录车辆号牌、日期、时间、地点、轴数、重量、车速等信息，同时可以看清前排司乘人员的面部特征，增强证据的说服力；也可以按照车辆总重、超限率选择性的保存数据。在主要公路超限车辆密集路段安装本系统，通过公网或专网将各系统融合成一个有机整体，实现整个系统科学、高效、可靠、协调的管理与运行，达到实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、信息共享、监控、威慑、防范与打击并重的综合管理效能与目标。第2章项目设计依据本项目依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：2.1. 政策法规 中华人民共和国公路法（2004年8月28日中华人民共和国主席令第19号） 公路汽车征

10、费标准计量手册（交公路发2000563号文） 中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令第8号）（中华人民共和国主席令第四十七号2011年第二次修订） 公路安全保护条例（中华人民共和国国务院令第593号） 中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令第406号）（中华人民共和国国务院令第666号2016年第二次修订） 超限运输车辆行驶公路管理规定2016年交通部62号令 道路货物运输及站场管理规定（交通部令2005年第6号）（交通运输部令2016年第35号第四次修正） 道路运输车辆动态监督管理办法（中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全生产监督管理总局令2014

11、年第5号）（交通运输部令2016年第55号首次修正） 关于加强车辆超限超载治理工作的通知（国办发200530号） 关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见（交公路发（2014）106号） 关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案（交公路发2004219号） 关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知（交公路发2016124号） 交通运输部关于印发2018年全国治理车辆超限超载工作要点的通知（交公路明电20184号） 关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知（交公路发2005351号) 交通运输部办公厅关于进一步严格规范公路治超执法行为的紧急通知(交办公路明电20184号) 关于全面深化交通

12、运输改革的意见(交政研发(2014)242号)2. 2.外场设计相关 道路车辆智能监测记录系统通用技术条件(GA/T497-2016) 道路交通安全违法行为图像取证技术规范(GA/T832-2014) 机动车号牌图像自动识别技术规范(GA/T833-2016) 中华人民共和国机动车号牌(GA36-2014) 交通电视监视系统工程验收规范(GA/T514-2004) 公路交通安全设施设计规范(JTGD81-2006) 公路交通安全设施施工技术规范(JTGF71-2006) 全国道路交通管理信息数据库规范第3部分:交通违法管理信息数据库规范(GA329.3-2006) 高速公路LED可变信息标志(

13、GB/T23828-2009) 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求(GB/T28181-2016) 安全防范工程技术规范(GB50348-2004) 视频安防监控系统技术要求(GA/T367-2001) 民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-2011) GB7262.2-7262.31991公路通信技术要求及设备配备和组网技术要求 YD5025-1996长途通信光缆塑料管道工程设计暂行技术规定通信管道工程施工及验收规范2. 3.超限判别标准依据交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局联合发布关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见等文件规定

14、，执行严格统一的超限超载认定标准：依据七部委关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的规定，执行严格统一：A二轴车辆，其车货总量超过18吨的；A三轴车辆，其车货总量超过27吨的(双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，不得超过下列情况规定的超限标准：下同)；A四轴车辆，其车货总量超过36吨的；A五轴车辆，其车货总量超过43吨的；六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过49吨的。2.4.设计原则超限运输是指超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆从事运输的行为。公路、桥梁承受荷载以及设计使用寿命，都

15、是依据国家对行驶公路的车辆轴载质量和长、宽、高限值来设计的。如果行驶公路的车辆超限，必定造成公路损坏，大大缩短公路使用寿命，造成柔性路面出现沉陷、车辙、疲劳、开裂、推移和拥包等病害，刚性路面则容易出现面板断裂、错台等损坏，造成桥梁裂缝、墩台沉降，严重时会造成桥梁断裂而无法通行。设计在依据交通部超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）和中华人民共和国公路法（修正）等相关法律法规的基础上，遵循以下的原则：1、技术先进、性能稳定：综合考虑国内外超限运输管理技术的发展趋势，采用先进的技术和设备；2、系统性：合理的比较系统设置方案，尽量避免重复、矛盾，以最大限度地发挥系统的各项功能和整体效益；3、易操作性：系统应具有良好的可操作性，避免因操作繁琐而带来其他管理负担；4、可扩充性：选用开放性和兼容性好的设备，使系统易于扩充和修改；5、实施简单：尽量不增加其他系统的软件和硬件配置；6、抗干扰性：能在高速公路恶劣的环境条件下正常、稳定、连续、准确地工作。超限不停车检测系统实现建立以不限速、高精度称重系统为主体，以计算机网络为依托，对车辆违法超限运输行为自动监测的超限不停车检测系统，实现24小时对货运车辆运输进行不停车超限监控,形