时期北部研发服务和高新技术产业集聚区(暨海淀北部.docx

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1、时期北部研发服务和高新技术产业集聚区（暨海淀北部北京市海滓区人昆曲府十体海政发（2011）39号北京市海淀区人民政府关于印发本区十二五时期北部研发服务与高新技术产业集聚区（暨海淀北部地区）建设进展规划（2011-2015年）的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、力、局，区属各单位：经区领导研究同意，现将海淀区“十二五”时期北部研发服务与高新技术产业集聚区（暨海淀北部地区）建设进展规划（2011-2015年）印发给你们，请结合实际,认真组织实施。特此通知。北京市海淀区人民政府二O年七月十三日主题词：科技规划通知海淀区人民政府办公室2011年8月12日印发海淀区十二五时期北部研发服务与高

2、新技术产业集聚区(暨海淀北部地区)建设进展规划(2011-2015年)-O一一年六月前言第一章进展回顾与面临形势1一、“十一五”北部地区进展回顾1（一）综合实力不断增强1（二）城市功能逐步完善1（三）生态环境得到改善2（四）社会事业稳步推进2（五）人民生活逐步改善2二、“十二五”面临的形势分析3（一）需要破解的问题3（二）立足新的起点46一、指导思想6二、进展原则6三、目标阶段7（一）进展目标7（二）进展阶段8四、进展战略9第三章空间布局11一、一心科技绿心11（一）建设低碳生态科技新城11（二）构筑“T”型生态核心区11二、一带一一产业聚集带12三、多组团一多个功能组团12（一）上地西北旺功

3、能组团（上地软件园）12（二）永丰功能组团（永丰产业基地）12（三）温泉苏家坨功能组团（翠湖科技园）13（四）上庄功能组团（上庄科技园）13四、生杰空间建设13（一）建设西山生态涵养区13（二）加强“三线”建设14第四章产业进展19一、打造合理的产业体系19（一）加快进展战略性新兴产业19（二）优化完善现代服务业20（三）改造提升传统产业20二、构筑清晰的产业空间布局21（一）重点建设“北清路科技创新产业进展轴”21（二）精心规划“综合配套服务中心”21（三）全力打造“五大特色产业功能区”22三、促进产业间协调进展23（一）突出高技术产业带动作用23（二）推动三次产业融合进展2425一、推进城

4、市功能完善，建设活力北部25（一）完善配套设施，提升服务功能25（二）加强城乡统筹，增强带动功能27二、强化生态环境保护，建设低碳北部28（一）全面提升生态环境质量29（二）加强区域绿色空间建设29（三）深入推进节能减排工作30（四）推广绿色生产生活方式30三、加强社会民生建设，建设与谐北部30（一）促进教育优质均衡进展31（二）全面推进医疗卫生服务31（三）大力进展公共文体事业32（四）加快完善社会保障体系32四、提升区域文化形象，建设人文北部33（一）打造北部立体形象33（二）推进北部文化建设34第六章重点工程36一、产业聚集区开发建设工程36（一）上地软件园36（二）永丰产业基地36（三

5、）翠湖科技园36（四）上庄科技园37二、农民安置房建设工程38三、综合交通体系建设工程39（一）道路交通网建设39（二）轨道交通建设40四、公共服务设施建设工程41（一）高端服务业中心41（二）商业进展中心41（三）区域医疗中心41（四）文化艺术中心41（五）体育中心41五、生态环境提升工程42（一）环境综合治理工程42（二）大西山生态旅游景观建设工程44（三）翠湖生杰旅游景观建设工程45（四）城市公共绿色空间建设工程45（五）农田生态景观建设工程45六、形象文化塑造工程46（一）区域形象塑造工程46（二）区域整体宣传工程47（三）区域主题策划工程47第七章保障措施49一、保障体系49（一）组

6、织保障49（二）机制保障49（三）政策保障50（四）资金保障50（五）人才保障50二、规划实施50（一）加强规划衔接50（二）加强统筹协调50（三）抓实重大项目51（四）健全监督考评机制51（五）规划调整51附件：海淀区“十二五”时期北部地区建设进展要紧项目表.规划目的：为贯彻落实科学进展观，按照北京市对海淀北部地区的新定位、新要求，大力推进北部地区的开发建设与区域统筹，尽早把北部建设成为具有全球影响力的科技创新基地，城乡统筹进展的典范地区与生态环境一流的城市进展新区，成为中关村国家自主创新示范区核心区的重要构成部分，特编制此规划，作为“十二五”时期北部地区开发建设与城市进展的行动纲领与重要根

7、据。规划范围：海淀北部地区，包含北部四镇（西北旺、温泉、苏家坨、上庄）及上地、清河、马连洼与青龙桥等近几年因城市化调整由街道管理的一部分区域，总面积约226k11占海淀全区土地面积的53%o规划期限：2011-2015年。其中，按照“三年基本、五年完成”的目标要求，2011-2012年为基础建设期；2013-2014年为全面推进期；2015年为优化提升期。第一章进展回顾与面临形势一、“十一五”北部地区进展回顾“十一五”时期，北部地区按照建设新型城市的进展要求，通过新型产业化与城乡一体化的进展方式与组团式进展模式，重点开展了生态环境整治与园区开发建设，使北部经济社会进展迈上新台阶。(一)综合实力

8、不断增强“十一五”以来，海淀北部经济进展不断取得新成就，经济综合实力不断提升。经济平稳进展。2010年北部地区农村经济总收入75.4亿元，占全区农村经济收入的37.5版产业升级初见成效。初步形成了以电子信息、软件与通信服务与新材料产业等高技术产业不断推进的进展局面。开发建设步伐加快。2010年北部地区开发建设完成投资约12L42亿元,比2009年增长15.1%。(一)城市功能逐步完善“十一五”期间，交通市政基础设施建设逐步加快，城市功能逐步完善。综合交通路网体系逐步完善。顺利完成园清路、温阳路、六环路、稻香湖路等12条城市主次干路建设，北部四镇公交站场顺利投入使用，“村村通”公交建设项目同步进

9、行，初步开展了以滨河路、上庄路、上庄东路等为主的7条主次干道的全面启动工作。市政建设逐步完善。温泉、永丰、翠湖等地再生水厂顺利完工；粪便消纳站、融雪剂搅拌站建设顺利完工；三大市政工程及新农村建设小五项工程实施效果显著。城市管理信息化顺利推进。建成覆盖25个街镇、225.9km2的监督管理体系，电信局、有线电视基站等信息化项目开始启动。（三）生态环境得到改善通过大力加强生态建设，北部地区环境得到明显改善，空气质量不断提高。生态建设进一步推进。翠湖万亩湿地一期建设完成，成为国家首批城市湿地公园；稻香湖水循环工程与上庄闸改建工程相继完工，水系水质显著改善；天然林保护与风景林建设工程继续推进，山区森林

10、覆盖率已达84.89%。创建工作成效明显。温泉、苏家坨与上庄被评为市级环境优美乡镇，温泉镇还被评为国家级环境优美乡镇。（四）社会事业稳步推进“十一五”期间，海淀北部按照民生项目与社会事业项目先行的思路加大了对教育、文化、医疗、体育、社区服务等方面的投入，教育、文化、医疗等基础设施逐步健全，医疗卫生服务体系逐步完善，文体事业蓬勃进展。教育优先地位进一步巩固。教育体系硬件设施建设进一步加强，正在逐步构建覆盖全区的社区教育网络。医疗卫生体系进一步完善。目前已拥有大型医疗机构2处，7个卫生院与数十个社区卫生服务站，基本实现医疗设施全覆盖。文化设施趋于完善。各村“一村一场（文化广场）”，“一村一中心（文

11、化活动中心）”建设基本完成，基本满足各级居民的文化活动需要。（五）人民生活逐步改善人民生活质量明显提高，在基本实现小康的基础上开始向更加宽裕水平迈进。居民收入普遍提高。2010年农民劳动所得6.8亿元，占全区总额达到34.5%o社会保障体系不断健全。“十一五”时期已初步形成居民医疗保险、城乡居民养老保险、被征地农民养老保障为主体的社会保障体系。二、“十二五”面临的形势分析（一）需要破解的问题“十一五”期间，尽管北部地区在各项建设中均取得了显著成绩,但随着园区进展及城市化进程加快，北部固有制约因素逐步显现，要紧表现在下列几个方面：1.镇园经济需要协调“以园带城、以业带城”的架构尚未形成，镇园产业

12、对接较难。北部地区经济以镇区传统产业及园区高端产业经济为主，镇区传统产业以进展果林业与少量的种植业与劳动密集型加工与传统的商贸租赁业为主，园区高端产业则要紧以进展富含技术含量的高端产业为主，两产业之间关联度小，使得北部传统的镇区经济较难与园区的高端产业对接。“十二五”期间尚需进一步完善镇园利益协调机制。2 .环境压力日渐突出开发建设与资源承载力矛盾日渐突出，环境压力趋于明显。特别是水资源问题日渐突出，北部地下水位下降明显，北沙河、南沙河等主干水系治理任务仍较重。垃圾处理问题存在隐患，六里屯垃圾填埋场始终处于超负荷运转状态，新型垃圾污染开始显现，电子垃圾将成为新型污染的重要源头之一Q人口与资源环

13、境问题显现，北部地区人口流淌加剧，对资源环境进一步压迫，成为区域未来开发建设的瓶颈。3 .公共服务尚需完善“十一五”期间，道路交通、能源等市政基础设施得到进一步的完善，社会事业也有一定进展，但仍不能满足北部进展需要。基础设施尚待完善。北清路以北次干路与支路的骨架路网尚未形成，水、电、气、热及通讯市政设施未实现全覆盖，公共交通建设滞后。社会事业建设需要加快。目前北部基础教育设施单薄，缺乏农村职业技术培训等服务；部分区域医疗设施落后，公共服务体系建设力度尚需加强，社会公共事业的进展还不能满足人民群众日益增长的物质文化需求。4 .城乡问题仍需解决随着城市化加速进展，北部地区城乡二元结构问题愈加明显，

14、农村人居环境落后、产业支撑不足等问题依然成为北部进展的重要难题。农民转移安置、就业问题尚需解决。城乡建设成本较大，资金平衡难度大。需统筹考虑的各类城乡问题较多，需进一步加强各方利益协调。（二）立足新的起点1.承担的新使命：中关村国家自主创新示范区核心区及北部研发服务与高新技术产业聚集区北部地区在中关村国家自主创新示范区核心区及北部研发服务与高新技术产业聚集区的背景下，被给予了建设国家自主创新示范区核心区重要标志性区域的历史新使命。为了进一步拓展强化海淀区在自主创新方面的优势地位，北部以其土地优势及良好的产业基础逐步受到政府高度重视，市要紧领导强调，海淀北部地区是核心区的重要构成部分，是首都提升自主创新能力的战略腹地，是全市重点规划建设的重要功能区。海淀北部地区的进展已被提升到前所未有的重要地位，作为北部地区的建设者，要勇于抓住难得的机遇与承担新的使命，努力开创海淀北部进展新时代。2 .进展的新机遇：北京要设世界城市提升进展层次北京建设世界城市将为海淀北部快速进展带来新的进展机遇。未来，北京势必会加速战略转型，增强全球资源整合能力，努力实现创新驱动与持续进展。北部地区作为未来研发服务核心区的集中区，将成为推进北京建设世界城市的重要功能拓展区，未来在政策、资金、基础设施建设、重大项目布局等方面将会得到更多倾斜。3 .面临的新挑战：全球、国内、北京竞争更为猛烈全球科技创新竞争