梅河口市集中整治“四无”车辆工作方案.docx

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1、梅河口市高标准农田建设规划（20212030年）前言土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，梅河口市政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富做出了重要的贡献。高标准农田建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照保障国家粮食安全

2、的总体要求，切实履行好农田建设管理职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，加强资金整合，建立多元筹资机制，加大资金投入力度，加快推进高标准农田建设，夯实现代农业基础，逐步形成与生态环境资源相协调、与可持续发展相适应的格局，促进美丽吉林建设。2020年1月，省委、省政府赋予梅河口市建设高质量发展先行示范区、打造现代化区域中心城市的新定位。梅河口市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进东北振兴战略再深化、改革开放再出发，着力促进农业可持续发展和提升竞争力的要求，以建设高标准农田为重点，夯实现代农业基础，逐步形成与生态环境资源相协调、与可持续发展相适应的开放格局，把梅河口市打造成为吉林省发

3、展战略格局中的重要增长极，推动高质量发展的样板，吉林省向南开放的重要枢纽，现代化区域中心城市，为吉林省乃至东北全面振兴全方位振兴提供示范、探索经验、闯出一条新路。高标准农田建设要达到土地平整、土壤肥沃、节水灌溉、集中连片、道路通达、设施完善、农电配套、生态良好、信息监管、抗灾能力强、能控制面源污染，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。此次规划，结合2011年以来高标准农田建设评估情况，认真研究永久基本农田划定和“两区”划定，确定规划区域，并根据轻重缓急，突出重点，实行集中连片、规模建设，有序推进高标准农田建设。为今后一段时期梅河口市高标准农田建设提供可靠的实施依据。本

4、次规划落实中央1号文件实施新一轮高标准农田建设规划的要求依据吉林省高标准农田建设规划（20212030年、吉林省黑土地保护工程实施方案（20212025年、梅河口市土地利用总体规划（调整完善版、梅河口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产融合发展,按照梅河口市人民政府具体安排部署，组织开展梅河口市高标准农田建设规划（20212030年（以下简称规划）编制工作。规划是梅河口市20212030年期间开展高标准农田建设规划的基本依据，规划基期年为2020年，规划期限为20212030年。一、规划区基本情况(一)自然概况。1

5、 .区位条件梅河口市是吉林省省辖市，全市幅员2179平方公里，耕地面积192.35万亩1城市建成区面积60平方公里，梅河口市是吉林省中部和东部核心区的节点城市、东南部区域中心城市。地理坐标为东经12515至12603,北纬42理8至43。02。位于吉林省东南部、通化市北部、长白山西麓、辉发河上游，地处松辽平原与长白山区的过渡地带。东以一统河下游新合镇双胜村与辉南县毗邻；南与东南以分水岭、新开岭、盘道岭、鸡冠敏子山与柳河县分界；西南白银河彼岸、杨树河上源及西部的山城镇桦树村与辽宁省清原县交界；西与西北和东丰县接壤；北与东北以亮子河与磐石市为邻。全境南北长极至97公里，东西宽极至35公里。2 .地

6、形地貌梅河口市地处哈达岭东南端与龙岗山西北部接合部，地形总的趋势是西南部高，东部低，最高点位于梅河口市西南部的鸡冠敏子山，海拔969.10米，最低点位于东部新合镇双胜村，海拔300.10米，相对高差669米。地形南北斜长、东西较窄，宛如靴形。梅河口市地貌按其成因类型成因形态和形态单元划分4个成因类型和5个形态单元：侵蚀构造地貌分为中山、低山和丘陵；侵蚀火山地貌玄武岩台地；剥蚀堆积地貌波状台地；堆积地貌一级阶地、二级阶地。3 .气候梅河口境内属中北温带大陆性季风气候区，春季干旱多大风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴朗天气，冬季漫长寒冷，四1梅河口市2020年度国土变更调查地类图斑数据。季分明。多年平

7、均气温5.7摄氏度。最低月均气温零下20.2摄氏度，最高月均气温25摄氏度。平均气温年较差37.6摄氏度,最大日较差18.2摄氏度。生长期年平均150天，无霜期年平均141天，最长159天，最短116天。年平均日照时数2385.7小时，年总辐射119千卡/平方厘米。0摄氏度以上持续期220天，一般为3月29S-Il月3日。年平均降水量696.9毫米，年平均降水日数106天，最多123天，最少78天。极端年最大雨量1150.4毫米，极端年最少雨量350.2毫米。降雨集中在每年6月至8月，8月最多O4 .土壤条件梅河口市土地总面积326.84万亩，其中耕地192.35万亩,占土地总面积的58.85

8、%,梅河口市的土壤共分7个土类、14个亚类、29个土属、60个土种。以白浆土、新积土两个土类的耕地面积占比最大，其中白浆土类的耕地面积104万亩，占全市耕地总面积的54.07%；新积土的耕地面积51.21万亩，占全市耕地总面积的26.62%O其他土类（水稻土、灰棕壤、草甸土、泥炭土、沼泽土）耕地面积37.14万亩，占全市耕地总面积的19.31%o耕地土壤PH平均值为4.63,耕地土壤耕作层厚度区间为1421Cm,平均值为17.89厘米。表ii梅河口市耕地土壤类型面积表序号土类面积（万亩）占比（）1白浆土10454.072新积土51.2126.623水稻土24.0512.504暗棕壤9.765.

9、075草甸土2.71.406泥炭土0.480.257沼泽土0.150.08合计192.35100.005 .水资源条件梅河口市水系属辉发河水系河长10千米以上河流24条，境内主要河流有辉发河、一统河、大沙河、亮子河。全市蓄水工程3929座。其中，大型水库1座（海龙水库）；中型水库2座（碱水库、新合水库）；小I型水库25座；小11型水库113座；塘坝3788座。蓄水总库容2.29亿立方米；拦河坝188座（其中万亩以上5座），电灌站686座，机电井1239眼，小井6168眼。蓄水1000立方米以上塘坝1402座，不包括农民自建小水圈。全市蓄水工程总控制面积1724.24平方千米。其中，大、中型和小

10、I型水库控制流域面积899.42平方千米（不包括控制外县面积80.08平方千米）；小II型水库净控制面积288.55平方千米；塘坝控制面积536.27平方千米。2020年，地表水资源量7.10亿立方米，地下水资源量2.17亿立方米，重复计算量1.06亿立方米，水资源总量8.21亿立方米2。全年用水总量4.12亿立方米。其中，农牧业用水2.87亿立方米；工业用水0.62亿立方米；城镇公共用水0.28亿立方米；居民生活用水0.32亿立方米；生态环境用水0.03亿立方米。农田灌溉水有效利用系数0.67,重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。海龙水库是梅河口市大型灌区的灌溉水源，且海龙灌区占了全市耕

11、地的近四分之三，是水田区的主要灌溉水源。参照梅河口市“十四五”水利发展规划安排，十四五期间，围绕农业高质高效，推进海龙灌区现代化建设，渠道衬砌50公里，配套渠系建筑物100座；实施中型灌区续建配套与节水改造32公里及68座配套建筑物，完善灌区骨干工程体系，开展灌区信息化建设，提高水土资源利用效率，扩大有效灌溉面积，夯实国家粮食安全基础。22020年吉林省水资源公报。（二）社会经济状况。第七次全国人口普查结果显示，截至2020年11月1日，梅河口市常住人口为509336人，占吉林全省2.12%。年龄结构中014岁占比11.86%,1559岁占比64.06%,60岁以上占比24.08%,65岁以上

12、占比16.02%。2019末2020初：总户数23.28万户，户籍人口58.8万人，乡村人口32.52万人，城镇人口26.28万人，男性29.83万人，女性28.97万人。2020年地区生产总值228.53亿元、同比增长5.45%；地方级财政收入19.57亿元、增长0.6%；固定资产投资219.84亿元、增长9.6%;工业总产值332.63亿元、增长6.2%;城镇常住居民人均可支配收入30773元，农村常住居民人均可支配收入16718元耕地保有量155.6万亩程食综合生产能力16.1亿斤，社会消费品零售总额62.67亿元，增速位居全省前列。县域经济综合发展水平连续七年位居全省第1位，高新技术产

13、业开发区在全省开发区综合实力考评中位列第1名。（三）耕地情况。梅河口市全市耕地面积192.35万亩，耕地面积约占全市土地总面积的58.85%o基本农田面积135.58万亩，“两区”划定面积135.44万亩。耕地中，旱地138.06万亩，占全市耕地面积的71.78%；水田54.05万亩，占全市耕地面积的28.10%；水浇地0.24万亩，占全市耕地面积的0.12%。梅河口市耕地坡度级别分为5级。在耕地中坡度小于2。的面积87.74万亩，占全市总耕地面积的45.61%；坡度在26的面积69.15万亩，占全市总耕地面积的35.95%；坡度在615。的面积33.66万亩，占全市总耕地面积的17.50%；

14、坡度在1525。的面积1.77万亩，占全市总耕地面积的0.92%；坡度大于25。的面积仅有0.03万亩，占全市总耕地面积的0.02%o梅河口市耕地质量等级由高到低依次划分为一至九级。一级地耕地质量最好，九级地耕地质量最差。梅河口市耕地质量综合平均等级为4.38级。其中，评价为一至三级的高等级耕地面积为60.84万亩，占耕地总面积的31.63%0这部分耕地基础地力较高，农田设施条件好，无明显障碍因素，应加强耕地保育和利用，确保耕地质量稳中有升。评价为四至六级的中等级耕地面积为112.15万亩，占耕地总面积的58.31%o这部分耕地立地条件较好，具备一定的农田基础设施，是发展粮食、蔬菜和经济作物的

15、重点生产区域。今后应重点加强地力培育，提高耕地有效养分，完善灌溉条件。评价为七至九级的低等级耕地面积为19.36万亩，占耕地总面积的10.06%。这部分耕地立地条件较差，大部分耕地灌溉较难，基础地力较低，部分耕地存在障碍因素，应大力开展农田基础设施建设，改良土壤，培肥地力。表12梅河口市耕地质量等级面积表质量等级面积（万亩）比例（%）一级14.967.78二级31.8416.55三级14.047.30四级19.3710.07五级55.528.85六级37.2819.38七级14.437.50八级4.152.16九级0.780.41总计192.35100.00（四）种植情况。梅河口市土壤类型主要以白浆土和新积土为主，耕地质量平均等级为4.38级，有机质平均值为25.63gkg,梅河口市属于一年一熟雨养农业区，梅河口盛产玉米、水稻、大豆等农作物，2020年粮食播种面积149万亩（稻谷播种面积45万亩、玉米播种面积100万亩、豆类播种面积3万亩、薯类播种面积1万亩），粮食总产量16.13亿斤（玉米产量10.98亿斤、水稻产量4.95亿斤、豆类及薯类产量0.2亿斤卜这三种农作物总播种面积占作物总量95.09%,其中玉米占64.26%,大豆占1.93%,水稻占28.9%,梅河大米荣获“中国自主