档案局数字档案馆建设方案.docx

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1、档案局数字档案馆建设方案目录第一章概述5第一节项目背景5第二节施工必要性71.2. 1适应国家和地区信息化战略要求71.2.2 实施“十二五”规划的需要71.2.3 电子政务发展的需要81.2.4 档案依法管理的必要性81.2.5 提供档案工作社会地位的需要81.2.6 需要节省政府行政成本91.2.7 需要提供文件访问服务91.2.8 实现电子档案管理模式和国际标准的需要9第二章需求分析10第一节现状分析与差距102. 1.1介绍103. 1.2存在的问题11第二节需求总结124. 2.1硬件网络设施125. 2.2应用系统建设126. 2.3安全要求127. 2.4技术要求138. 2.5

2、性能要求139. 2.6易用性要求13第三章施工要求14第一节建设目标1410. 1.1总体目标1411. 1.2暂存目标1512. 1.3信息生命周期管理理论1513. 1.4综合管理理论1514. 1.5IS015489标准1515. 1.6OAlS参考模型163.1.7建立数字档案的指南17第二节施工原则17第三节处理不同的关系203. 3.1注重规划分阶段实施204. 3.2立足实际，规模适中205. 3.3循序渐进，确保成效206. 3.4避免失明和形成特征217. 3.5兼顾新旧，和谐统一218. 3.6软硬协调，不偏不倚22第四章建设计划22第一节标准规范体系建设22第二节基础设

3、施244. 2.1机房建设245. 2.2网络设备配置26第三节信息安全体系建设314. 3.1安全保护目标315. 3.2具体安全措施326. 3.3安全产品部署33第四节信息资源库建设364.4.1建设内容及方法364.4.2本期施工方法38第五节应用支持系统设计434.5.1操作系统434.5.2数据库434.5.3应用服务器（中间件）444.5.4全文搜索引擎454.5.5OCR识别控件464.5.6PDF标准格式转换控件474.5.7档案信息资源管理系统604.5.8虚拟档案系统67第五章实施计划68第一节项目组织及人员安排68第二节技术支持和服务承诺705.2.1服务内容705.2

4、.2服务形式71第三节系统培训725.3.1培训内容725.3.2培训形式725.3.3培训计划74第四节风险分析与控制74第一章概述第一节项目背景随着信息处理技术的不断发展和计算机应用的日益普及和深入，政府机关和企事业单位的信息化进程也在加快。作为信息化前沿的档案部门，已经面临信息爆炸和技术变革的巨大压力。如何变被动为主动，顺应社会发展趋势，成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移，档案工作者越来越深刻地认识到运用新理念、新技术、新方法管理档案的重要性，并试图将档案信息化融入社会信息化进程，逐步改变传统档案馆。管理模式，向全电子化、多用户、超远程、全面、全方位的集中档案现代化管理模式发展

5、，通过最先进的技术手段，最大限度地提高档案的价值和使用价值。反映，从而维护和提升档案部门的社会地位和价值。档案局单位在档案管理过程中，必然会产生大量的电子文件。如果这些有价值的电子文件没有得到有效的收集、整理、整理和利用，就会造成文件散落、丢失和损坏，造成事实上的“失忆政府”。保护历史，保持其真实面貌，是政府的责任。政府有必要采取一切措施，包括技术手段，来保存历史，延续人类社会的记忆。早在1996年4月，国家档案局就将电子文献研究项目列入科技计划，由此拉开了中国档案馆有计划、有组织地研究电子文献管理问题的序幕。1999年8月，国家档案局组织的电子档案归档国家标准项目的起草工作开始，2002年1

6、2月，发布了电子档案归档与管理规范(GBT18894-2002),要求即从2003年5月起在党政机关实施。在政府机构的海量电子文件中，电子文件是最标准化、最有保存和利用价值的。这也是当前各级档案部门研究和关注的重点。为规范电子文件的归档工作，保证电子文件的完整性和安全性，2003年7月，国家档案局制定了电子文件管理暂行办法，由国家令第6号发布实施。档案管理。此后，时任中共中央办公厅主任王刚多次就进一步加强电子文件管理作出重要批示，要求有关部门深入研究，综合谋划，积极推进电子文件管理规范化、法治化。2011年5月，国家颁布的国家档案事业发展“十二五”规划也为全国各档案局描绘了“十二五”期间我国档

7、案事业发展的宏伟蓝图。，并在未来五年内澄清档案。事业发展的指导思想、主要目标任务和保障措施，是动员和组织企业档案工作者推进档案事业发展的纲领性文件。“十二五”规划纲要中也提出了“三大战略”，实施“三大战略”是实现我国档案事业发展主要目标任务的根本保障。“十二五”时期。实施“安全第一”战略，着力从根本上提升安全保障能力，全面完善档案安全体系，确保档案安全保密；实施“以人为本”战略，着力全面提升档案资源建设，全面提高群众覆盖率实施“服务第一”战略，着力大幅提升档案公共服务能力，全面完善便民档案利用体系。为贯彻落实中央领导讲话和国家档案局令6号精神，四川省档案局于2011年4月27日发布了四川省档案

8、事业发展“十二五”规划。档案事业发展“十二五”规划和四川经济社会发展“十二五”规划将在未来五年全面推进全省档案管理工作。XXX市作为成都经济圈的重要组成部分，档案业务发展并不顺利。目前档案管理业务尚未实现信息化，仍处于传统的管理模式。为贯彻落实国家和四川省“十二五”规划，XXX市档案局决定通过网络技术、应用开发技术等先进手段，建立数字档案系统，全面提升档案质量。XXX市档案局管理层。管理可以统一规范，为各级领导、单位和公众提供统一、全面、权威、有序的信息服务，推动XXX市社会经济建设，更好地为党和人民的事业服务。统筹全市档案信息化和社会信息化发展，为构建和谐社会作出应有贡献。第二节施工必要性1

9、.2.1 适应国家和地区信息化战略要求推进国民经济和社会信息化是实现国家现代化战略的重要举措。进入新世纪，随着信息技术和信息产业的发展，我国电子政务和电子商务发展迅速，产生了大量的电子文件，给档案信息化带来了新的挑战和要求。数字档案馆建设是国家和地区信息化战略的重要组成部分，应在国家和地区信息化建设中加以考虑。1.2.2 实施“十二五”规划的需要在国家档案事业发展“十二五”规划中，明确了档案事业未来发展的主要目标，包括：进一步加强档案基础设施建设；进一步丰富和优化各级档案馆藏，确保应入库依法进馆，逐步实现档案资源优化配置。加快数字档案建设；加快档案整理鉴定工作，开放依法应当开放的档案，运用先进

10、技术，为社会各界提供快捷便利的档案利用服务。1.2.3 电子政务发展的需要数字档案不仅是电子政务发展的必然要求，也是信息社会发展的必然要求，是知识经济时代基础信息资源不可替代的组成部分。转换提供了中间件和支撑平台，为公众提供了档案目录和原始档案的数字信息查询中心，也为政府信息发布提供了统一的平台，有利于提高政府机关的透明度，建立现代政府形象。1.2.4 档案依法管理的必要性根据中华人民共和国档案法，各级档案馆应当依法保存包括电子文件在内的新载体信息，建立电子文件中心，依托档案，做到信息真实成为各种长期和永久电子政务信息的终极聚集地。数字档案馆建设可以将各单位形成的电子文件依法及时接收入馆，与馆

11、藏档案实现数字化整合，极大丰富馆藏档案资源，方便使用，使档案馆更好地为“创业、创新、跨越发展”服务。为建设小康社会服务。1.2.5 提供档案工作社会地位的需要数字档案将促进计算机技术、通信技术、网络技术、多媒体技术等相关高新技术在档案领域的广泛应用，推动档案管理理论、档案管理技术和方法的变革；通过最大限度地有效利用和共享档案信息资源，充分发挥档案信息的增值作用，彻底改变档案馆封闭、半封闭的局面，实现档案馆的跨越式发展，进一步发挥和提高档案信息化水平。在社会中的作用和地位。数字档案馆是以现代高新技术为支撑的数字档案信息系统，是档案信息组织模式，代表着信息环境和基础设施建设，是一个超大规模、易用、

12、无时间、易操作的知识信息中心。空间限制离子。”。1.2.6 需要节省政府行政成本与纸质文件相比，电子文件对存储条件和运营成本的要求较低。建立数字档案馆可以及时集中统一管理各单位形成的电子文件，与各单位分散存储相比，可节省大量成本，减少重复。劳动强度大，易于专业化管理。1.2.7 需要提供文件访问服务广大用户对档案信息的需求日益增加。有些用户访问这些档案非常不方便。他们迫切需要信息共享，迫使档案、信息存储和提供部门尽快改变传统的原始管理和检索方式。并提供利用手段，配备现代化、多功能的服务措施，使档案馆收集的信息能够及时、方便地提供给需要的各方。1.2.8 实现电子档案管理模式和国际标准的需要在国

13、外发达国家，电子文档中心并不是什么新鲜事物。它存在并且今天仍在使用的原因是合理的。它在体现电子文档的价值和智能化的价值方面发挥着重要作用。通过电子文档中心的建设，加强对电子文档中心各方面的研究，同时借鉴国外先进理论和成功经验，实现电子文档管理模式与国际接轨。第二章需求分析第一节现状分析与差距2.1.1 介绍2.1.1.1 档案工作基本情况目前,XXX市档案馆档案局主要以传统的人工档案管理方式为主。在档案的收集、管理和利用过程中，没有完整的档案业务管理体系来承担，造成了当前档案管理工作的滞后。被剥削的工作。2.1.1.2 档案单位档案工作管理现状经过多年的发展，XXX市的信息化建设已初具规模。在

14、政策宽松、基础设施完善的基础上，XXX市各机关、企事业单位相继建立了大量的业务信息系统和电子文件，在信息化建设和应用方面取得了良好的成绩。但由于缺乏有效监管手段，加之各单位、各部门数据安全意识淡薄或缺乏必要的保障条件，从全市整体情况来看，电子档案和数字档案存在较大的安全隐患。.2.1.2 存在的问题2.1.2.1 硬件设备难以满足要求现有硬件设备比较陈旧，不能满足数字档案馆整体稳定高效运行。2.1.2.2 缺乏辅助业务工作的应用系统目前，文件管理工作仍以传统的工作模式进行，没有文件管理软件辅助文件的收集和管理。2.1.2.3 3电子档案安全管理存在隐患一、由于缺乏有效的技术手段和条件，档案管理

15、部门对档案馆电子公文、电子商务数据和档案数字成果的可靠性、完整性和安全性缺乏有效监管，尤其是对电子商务的监管。数据。为空白；2 .备案单位对电子文件、数字文件的安全管理要么是空白，要么受客观条件限制，未建立异地备份机制，亟待加强电子数据安全管理;3 .大部分备案单位只关注电子数据当前的效用和运行效率，不能保证电子数据不被人为因素篡改和损坏，其电子数据自然没有证据或凭证价值。第二节需求总结2. 2.1硬件网络设施为支持数字档案馆的运行，需要建立一整套硬件设施设备，在保证系统运行、数据存储、安全管理等要求的同时，兼顾档案馆和档案馆的需求。长期发展。网络，基于政务网、局域网、互联网。在硬件设备方面，考虑到数字档案涉及单位多、范围广、数据量大，对服务器、磁盘碎片整理等设备要求高、需求大，投资占比最大。结合XXX市档案局的实际情况，从合理使用资金、避免重复投资的角度出发，首先只考虑当前工作所需的必要设备和存储空间；其次，主机和存储设备逐年需