某老旧小区改造示范点典型材料&全市老旧小区改造情况调查报告.docx

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1、某老旧小区改造示范点典型材料&全市老旧小区改造情况调查报告某老旧小区改造示范点典型材料*生活小区始建于*年，占地*平方米，建筑物面积*平方米，绿化面积约*平方米，停车位*个，共有住宅*栋*个单元*户，居住人口*人。小区脏乱差，需要改造的问题很多，*街道组织社区党委带领党员干部深入居民家中了解需求、征求意见，让居民有充分的表达权、选择权，变政府“送餐”为居民“点菜”，共同制定小区整体改造方案，把老旧小区改造“小事情”办成小区居民民生福祉的“大事业”，通过改造提升，*生活小区变身美丽家园。（一）全面了解群众诉求。把了解群众诉求作为聚焦改造重点的过程，社区党委书记带头，逐楼逐户到居民家中，面对面了解

2、改造诉求。召开老旧小区改造座谈会3余次，征集群众意见30余条。针对部分群众对小区改造不支持、不理解、不情愿的情况，利用协商议事、党员群众议事会制度，组织居民参与讨论，引导持反对意见的居民换位思考，强化家园理念，实现从拒绝到理解的有效转变。（二）积极依靠群众支持。改造中充分发动群众，建立群众参与小区改造通道，激活社会投资发动单位、居民共同投资*元，共同参与老旧小区改造工作。落实“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享原则，优化老旧小区改造发起、征集意见、公示、确认申报、组织实施5方面流程，切实保障小区改造工作顺利圆满完成。（三）改造信息公开透明。让群众参与改造的全过程，接受群众监督。及

3、时公开小区改造的方案、工程内容及进展、工程质量、资金使用、政策兑现等内容，让小区改造全过程晒在阳光下，最在限度地取信于民。（四）主动接受群众监督。小区居住着很多熟悉建筑施工的专业老工人，在小区施工改造过程中，老同志们自发组成“工程监督队”，全程监督小区改造工程内容、工程进展、工程质量，对存在问题及时提出整改意见。（五）形成共建共治共享。社区坚持“居民自治”与“改造提升”双同步精细化管理的原则，通过成立小区党支部、物管委员会、红色物业等，大力推动业主自治、建立健全物业管理，创新“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，建立街道、社区、物业等多方联动机制，完善小区后续自治管理，实现从“只建不管”

4、到“共建共管”的转变，解决改造后长效治理难题。一是成立居民管事会。广泛动员楼院中有群众威望高、办事公道的的老党员、退休干部等热心居民成立“居民管事会”，带动居民积极参与到小区的整治和管理中。二是制定“小区管理制度”。根据居民们反映的楼道门口乱停放非机动车、外来人员随意进出小区、小区内部分居民乱堆杂物等现象，制定小区管理制度，由“居民管事会”的老党员、老干部们监督实施。三是不断完善服务功能。社区将不断对接居民需求清单，组织志愿者在小区内经常性地开展便民利民、扶贫帮困、敬老爱老、环境卫生清洁等志愿服务，共同协助小区居民开展小区自治工作。通过老旧小区改造项目的实施，小区基础设施全面提升，配套服务设施

5、不断完善，环境得到了美化，居民主人翁意识不断增强统一的晾晒区规范便民，楼道粉刷一新、便民信息栏、大门人脸识别系统、休息区、小区凉亭、晾衣区焕然一新，小区居民满意度和幸福感显著提升。全市老旧小区改造情况调查报告城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协2020年工作安排，x-x月份，由XXX副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、

6、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市20xx年底前建成的老旧小区XX个（乐成街道XX个、城东街道X个、城南街道XX个），总建筑面积XXX多万平方米，涉及XXXXX户，XXXXX人。其中，XXXX年底前建成的老旧小区XX个，涉及XXXX户，XXXXX人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。老旧小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经过二三十年的使用，老旧小区普遍

7、存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如XX区XX栋建筑有多孔预制楼板结构的XX栋，XX小区XX栋建筑有多孔预制楼板结构的XX栋，调研组走访发现其中部分房屋主体出现不同程度的倾斜，部分房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落，看上去安全隐患较大。XX小区其中一条覆盖一半以上建筑的电力线路，每逢用电高峰期就频繁停电，今年夏天刚开始就连续三个晚上停电，群众强烈要求后实行了线路分流改造。XX近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情况，业主们不得不雇佣疏通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连，导致雨污混排现象普遍，很多排水管

8、还是球墨铸铁管，大部分已经腐蚀损坏严重，此外大多数消防栓都已损坏，无法正常出水。（二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大部分是X-X层建筑,基本没有安装电梯。据调研组初步统计，XX区老旧小区XXX幢建筑数千个单元楼，仅有电梯XX部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因停车位不足造成的乱停现象十分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在，如XX二区居民车辆XXX多，停车位仅XXX个,居民反映每天回家都要抢车位。老旧小区文化娱

9、乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。据调研,XX个老旧小区中，仅XX个小区有固定的办公场所（包括X个违建），X个小区有老年活动场所，X个小区有托幼场所;很多小区的公共娱乐设施如健身器材严重老化，甚至根本没有配备；公共厕所配备不足，XX街道XX个老旧小区就有XX个没有公共厕所。（三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。如老旧小区很多车库住着老年人、新XX人，有的XX平方米的车库住了X-X个人，在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部分住户将洗衣板直接

10、放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌;部分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在XX小区车库或者一层被用作美容美发、家电维修、教育培训，存在较大安全隐患。老旧小区多数人防技防不到位，部分保安岗亭形同虚设、无人值班，部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如XX小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；XX区不少楼道门禁系统形同虚设，长期无法使用却没人修理。据调研，目前XX个老旧小区中，有XX个小区还没有成立业委会，XX个小区没有进驻物业管理，XX个小区没有建立党的组织，而且很多业委会只有组织，没有固定办公场所、没有经费和专职工作人员，没有开展有效的管理工作。2019

11、年X月以来，国家部委、XX省、XX市相继出台了推进老旧小区改造工作的文件，各级政府对老旧小区的改造极为重视。XX市城镇老旧小区改造三年行动方案中我市20202022年改造老旧小区X个，目前我市已上报XX小区、XX区、XX、XX小区等X个小区改造项目，总建筑面积约XX.XX万平方米，涉及约XXXX户。二、制约老旧小区改造的主要问题（一）小区底数不清，改造机制不健全我市城区老旧小区存量大，不同小区的改造规模差异明显，改造任务复杂。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划，小区情况掌握不够，对改造的总量缺乏准确数据和具体安排，也缺乏具体的建设标准和政策支持。如市住建局、市文明中心、属地街道都有部分

12、老旧小区的简单统计数据，但数据各不相同，老旧小区规模、房屋质量状况和业主构成等关键数据缺失，配套设施、基层治理情况不清。同时我市老旧小区三年改造行动工作推进相对滞后，实施方案现在还没有出台，群众关注的改造资金居民自筹比例、补助基数以及与水电气污等权属单位专项工程衔接的具体政策支持尚不明确，而对比兄弟县市区，XX、XX已经出台了老旧小区改造实施方案，XX、XX、XX也陆续公布了实施方案征求意见稿。此外，我市还没有建立老旧小区改造工作的综合性协调机构和工作专班，主要由住建部门的一个科室负责工作对接，工作机制还不够健全，相关责任单位权责不够明确，难以形成整体合力。（二）资料档案不全，改造技术有难题据

13、反映，部分老旧小区前期的设计图纸和建设资料缺失，有的只有总平图却缺失她下综合管线图，有的干脆什么资料都没有。如前期住建部门为今年启动改造计划的老旧小区做规划设计，去档案馆等多处也没找到建设时的设计图纸，不得不聘请专业机构对小区情况进行重新测绘，无形中增加了时间成本和资金成本；XX街道干部为解决XX小区居民和村民权属纠纷，找了几个部门也没有找到当时的规划平面图纸，无法明确四至，难以划分权属。同时，老旧小区建成后的二十多年时间里，各单位对小区进行了各种后期施工改造，建筑、绿化等部分结构改变了，电力、给水、排水、通信、天然气等地下管线迁移了，即便拿着旧时的资料图也不能照样设计，需要实地核对，否则稍有

14、误差就可能挖破管线。据XX公司反映，XX区地下管线复杂，规划设计完成后工程推进缓慢，至今现在仍未开工；XX小区她下管线走向不详，社区、小区无人能说得清楚，给天然气改造设计增加了很多困难。此外，改造施工需要使用一定的钢筋、混凝土等建材，而老旧小区面积有限，楼距不足，空地较少，由于场地的限制会进一步加大改造的难度与施工的风险，甚至可能影响百姓生活与人身安全。（三）居民需求多样，现实矛盾不乐观调研组走访调研了解到，多数居民希望拆老房子住新房、改装使用天然气省钱、加装电梯方便老人，还对小区绿化与道路、停车场以及树木的高度、防盗窗的改造存在多种意见。可以看出，老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切，对配套

15、服务的需求多样，对政府实施改造寄予高度期望，但居民需求与改造的条件、标准存在较大的差距，小区个体之间的差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加复杂。如电梯加装方面，近年来老旧小区居民要求加装电梯的意愿一直较为强烈，但因加装电梯需要三分之二以上业主签字、邻居无一反对意见、房屋鉴定报告B级以上等条件限制，自20xx年以来申请加装的成功者寥寥，仅有XX小区、XX、XX公寓X个小区共计X台电梯。供水改造方面，一些老旧小区X楼以上住户水压不足，只能靠自家的水泵和水塔来增压供水，一些住户水管总是不间断地出现黄水，饮水安全有隐患，一旦改造将是整个片区大面积停水，居民用水短期不能保障，且面

16、临低层用水正常的居民不同意改造的情况。适老化改造方面，调查发现老旧小区老年人比例明显高于新小区，据街道统计数据显示，XX岁以上的老人4口XX小区XXX人（占XX%）、XX小区约XXX人（占XX%）、XX小区XXX人（占XX%）、XX小区约XXX人（占XX%）,随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加，老年人无障碍出行、休闲娱乐活动、群体安全保障、社区养老服务等需求也日益明显，但一些项目限于场地、资金处于无法可改、无处可建的尴尬境地。（四）资金问题突出，业主共建意识弱老旧小区改造资金需求总规模较大，据部门反映，部分老旧小区没有物业维修专项基金，改造工作面临着财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。据初步测算，假设按照补助基数XXX元/平方米计算，仅今年计划的X个小区项目补助就超过X个亿。虽然中央、省拨付一定专项补助基金（XX市级仅对XX、XXXX区等各实际功能区实施补助），市财政仍然面临较大压力。并且根据现有文件规定，符合中央财政补助的