县委农村改革试验区工作经验总结.docx

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1、县委农村改革试验区工作经验总结XX县是XXX根据地中心和XX市政治、经济、文化、商贸中心，总面积XX平方公里，辖XX个乡镇和XX个城区街道办事处，总人口XX万（其中农业人口XX万）。近年来，XX主动适应经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，经济社会各项事业持续加快发展。十三五末，全县地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX%；全社会固定资产投资XX亿元，同比增长XX倍；社会消费品零售总额超过XX亿元，同比增长XX倍多；地方财政一般预算收入超过XX亿元，同比增长XX倍；城镇居民可支配收入XX元，较“十二五”末增长XX%；农民人均纯收入XX元，较“十

2、二五”末增长XX倍。在推动经济社会加快发展中，XX始终坚持向改革创新要活力，以深化农村改革为突破，促进农民增收，推动农村资源真正变成推动脱贫攻坚的有效方式，在促进农业发展、农村繁荣、农民富裕上迈出了坚实有力的步伐。一、把总体设计作为首要任务明思路。坚持“法治理念、底线思维、创新意识”的原则，按照“一年打基础、两年求突破、三年出成果”的目标要求，着力在农村改革试验区试验任务的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等方面系统安排。在时间节点安排上，2022年为强力推进阶段，主要是全面完成试点村的确权颁证工作，建好县级层面产权评估、抵押登记、产权交易、产权收储四大平台，在农村土地承包经营权流转等关键

3、性试验内容上形成试行机制或办法，推进XX大改革试验实质破题。2023年为攻坚突破阶段，主要是完成改革试验基础工作和配套体系，推动农村集体土地流转增值收益分配等关键性改革试验取得突破进展，全面固化改革中形成的机制、办法和经验模式。2024年为全面推开阶段，主要是全面完成改革试验任务，全面展示试验成果，在全县全面推开试验内容。2025年为完善提升阶段，到时全面完成试验任务，对已建立的机构、制度、机制进一步完善，在一些领域形成较为成熟的运行模式和可复制、可推广的XX经验。在制度机制设计上，按照农业部等13部委批复的农村改革试验区试验内容，采取自上而下、自下而上的办法，确定“路线图”，制定“任务书”，

4、列出“时间表”。县改革试验办公室会同相关部门、行业专家、群众代表对起草的XX个改革试验实施方案反复讨论，县全国农村改革试验区工作领导小组多次召开专题会议审查，确定了农村土地承包经营权确权颁证、农村产权交易流转体系建设等XX个方面XX个领域XX个制度，确保了改革试验实践高点起步、蹄疾步稳。二、把典型引路作为工作突破防风险。按照“封闭运行，先行先试”原则，充分发挥试验村典型引路、示范带动作用,为全县改革试验“探路”。2022年，确立了XX村、XX村、XX村等7个综合改革试验村，探索“三权分置”、确权颁证、新型经营主体培育、农村土地经营权和林权入股及抵押贷款、财政投资形成的资产移交、水利工程管护模式

5、、乡村振兴等XX项试验任务，探索出相关破解办法并形成制度机制。在XX村、XX村等11个村封闭试验单项改革，集中破解了聚居点管理、产业发展融资难、林农资金和物质投入难、水利工程建管难等问题，初步探索出了一些可在全县实践的经验。三、把难点突破作为主攻方向补短板。坚持问题导向，瞄准改革试验任务关键领域和深层次矛盾，精准发力，补齐短板。农村土地承包经营权流转管理方面，在以“三权分置、三方受益”为核心，探索放活经营权、显化所有权、“长久不变”土地承包权，试验建立农民承包地退出后收储机制，完善承包地经营权流转风险防机制等方面求突破；深化集体林权制度改革方面，在围绕扩大林权权能，制定林权流转基准价，促进林业

6、资源优化配置，农用地上形成的经济林木果等产权权属既成合理性等方面求突破；农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点方面，在解决农村水利工程“有建无管”“重建轻管”问题，创新山区水利工程建管新模式等方面求突破；脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接综合改革方面，创新XX新居建设和乡村振兴等方面求突破。四、把统筹推进作为重要保障强落实。按照“党委主导、专班主抓、部门主推、乡村主体、要素集聚”原则，统筹推进农村改革试验区各项工作。成立了由县委书记任组长、县长和分管副书记为副组长的试验区工作领导小组，建立了联席会议制度，牵头总揽改革试验。抽调有思想、能研究、接地气的干部到农村改革试验区工作领导小组办公室，具体

7、负责改革试验日常工作。同时，把改革试验任务纳入综合目标考核，落实县级主管部门主抓主推责任，分项抓好改革试验。充分尊重基层和群众在改革试验中的主体地位，将工作责任细化锁定到乡镇党委、政府一把手，构建完备的责任链，调动基层积极性。改革试验工作力量实行全县统筹，聘请专家智库权威补充专业力量欠缺，通过财政预算、整合涉农资金等方式，设立了五大“专项基金”XX亿元，足额保障涉农贷款风险补偿。专题党课：保持清清爽爽的党内同志关系同志们:人与人之间，不论远近亲疏，都有着或直接或间接的关系。这些关系千线万缕，影响着每个人的行为，每个人都活在“关系”之中。在所有关系中，有一个最普遍而又超凡脱俗的关系，就是同志关系

8、。同志关系超越了你侬我侬的亲情关系，超越了“来而不往非礼也”的利益关系，超越了“官高一级犹如泰山”的尊卑关系，更是超越了拉拉扯扯扯的暧昧关系。这一点，在我国古代就已十分明确。春秋时期，左丘明在国语晋语四中对同志一词作了解释：“同德则同心，同心则同志。”同志就是志同道合的朋友。在马克思主义政党产生之后，同志则成为党组织成员之间的相互称谓不论职业高低，一律以“同志”相称，意味着都有着一个共同的奋斗目标，都有着一个平等的地位。中国共产党历来重视同志关系，在战火中建立纯洁的革命友谊，在实践中坚守初心使命，在考验中淬炼清清爽爽的党内同志关系。新时代新征程，倡导清清爽爽的党内同志关系，是净化党内政治生态、

9、加强党的作风建设的必然要求，是推进党的自我革命的必然举措。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、“两个结合”视域下的同志关系从字面上理解，同志当为志同道合者。而志同道合者，必定是三观相投，有共同追求和共同语言。诚如古人言：只有同德同心之人的相处，方能构成同志关系。真正的同志关系，其相交往中没有现实中的利益纠葛，没有情感上的纠缠牵扯，相互皆能坦诚相见，彼此的优点缺点一目了然，似为透明人。同时，其行动举止皆光明磊落，相互没有防范之心，是可以在战场上把后背交给对方的战友。这样的关系是人际关系的最高境界，其最鲜明的特征，便是清清爽爽。说到同志关系，就必然要提到使“同志”成为普遍应用

10、的马克思、恩格斯。他们将其作为无产阶级政党成员之间使用的称呼，用来指代有共同的阶级身份和共产主义理想追求的人。在马克思、恩格斯看来，无产阶级政党的同志关系是天然的清爽关系。只有真正的无产者才能成为同志，所有无产者联合起来所形成的同志关系，才是最纯洁无私的。马克思主义政党之所以把组织成员称为同志，就是因为所有走到一起来的人，都有也只有一个共同的目标一一让天下的无产者摆脱被压迫被剥削的命运，共同拥有这个世界一一共产主义社会。这个社会，全人类共同拥有的社会，是让所有无产者变成有产者的社会。在实现共产主义社会之前，马克思主义政党作为同志的个体，心中只有全人类，唯独没有自己。“不私，而天下自公。”中国共

11、产党作为马克思主义理论武装的政党，继承了马克思主义话语体系中的“同志”内涵。1921年，中国共产党一大党纲明确规定：“凡承认本党纲领和政策，并愿成为思实党员的人，经党员一人介绍，不分性别、国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。”将“同志”一词赋予政治内涵，意味着共同实现共产主义的无产者。中国共产党没有任何自己特殊的利益，这是党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。正如A总书记所说的，“我将无我，不负人民”。中国共产党在长期领导革命建设改革实践中，结合中国实际，特别是结合优秀传统文化，丰富发展了“同志”的内涵。第一，清清爽爽的同志关系当如君子之交清淡如水。古人最为推崇的人际交往关系就是清淡如水的君子

12、之交。老子曾有言：“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。”按孔子的说法君子之交，在平常之际一如常人交往，却没有常人那样“三日一约五日一聚”的密切交往，平淡得就像随处可见的江河水一样。而且，许多君子之交就是一种“神交”，心向往之而终身未能晤面。这样的关系，不存在任何利害关系冲突。但在急难之中，则会倾尽全力以帮助。用曾子之言，则是“可以托六尺之孤，可以寄百里之命，临大节而不可夺”。这样的君子之交不由时空的距离而稍有减损。这样的君子之交，往往能够从道义出发，以忠信待人。例如，唐代诗人李白与杜甫，两人年龄相差十一岁，仅见过一次便再无交集，却保持友谊终生。特别是杜甫，写了许多回忆李白的诗

13、，自己虽处于困顿之中，却时刻挂记着这么个朋友。他们的关系可谓君子之交。第二，清清爽爽的同志关系当如三月春风清爽宜人。汉代刘向说苑贵德中提到：“管仲上车曰：嗟兹乎！我穷必矣，吾不能以春风风人；吾不能以夏雨雨人，吾穷必矣。”其中隐含的意思，强调一个人应该像春风夏雨一样对他人有所裨益，同样在帮助他人的同时，也会得到相应的回报。论语曰：“己欲立而立人，己欲达而达人。”在做任何事情的时候，先想到如何及时给予人帮助和教益。帮助了人，人家自然也会给回报的；而在别人困难的时候袖手旁观，自然是会失去人心的。“春风风人、夏雨雨人”就比喻为及时地给别人带来帮助。第三，清清爽爽的同志关系当如深潭碧水清澈见底。关系清爽

14、，相互之间没有任何不能言说之事，任何要求都直截了当，不含含糊糊，泾清渭浊，界限分明。其同志情深，如三千尺之潭水，但却能一眼看到底。清清爽爽的同志关系，是光明磊落的关系，是“事无不可对人言”的关系。按孔子的说法，是“周而不比”，即互相团结，彼此相助，而不是去相互争斗，或拉拉扯扯。第四，清清爽爽的同志关系当各葆清白节操却惺惺相惜。清清爽爽，并不是高冷而是清白一一节操清白。节操清白者，对于同类人总是相互尊重、相互促进，而从不盛气凌人，即使其处高位，也能礼贤下士、折节下交，且能更多地发现、发挥他人长处。春秋时期的管鲍之交，就是惺惺相惜的范例。在管仲尚未发迹之时，有许多常人不能理解的地方，例如两人合伙做

15、生意，管仲总会多拿，在打仗的时候，管仲总落后他人，管仲三次当官三次被君王放逐但鲍叔牙都能理解并为之解脱。所以，管仲感叹地说:“生我者父母，知我者鲍子也！”2023年6月2日，A总书记在文化传承发展座谈会发表重要讲话，指出：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。”清清爽爽的党内同志关系，是马克思主义同志关系论与中国实际有机结合、与中华优秀传统文化有机结合的重要表现。中国共产党人的“志”，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴

16、。只有坚定共产主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，才能自觉做到清清爽爽的党内同志关系，在接续奋斗中同心同德，实现共产主义的最高理想。二、同志关系庸俗化的表现及原因在各种思潮的冲击下，特别是受物欲的冲击，过去亲密纯洁的同志关系受到污浊，出现了庸俗化。一是低俗化。“同志”由最普遍的称呼演化成各种意味的称呼。对于领导层往往被称为老板，或者低职高称一一除特定场合下，几乎所有副职领导干部都自觉不自觉地被省略了“副”字。同事间以“哥们”“姐们”相称。在社会上，“同志”则成了调侃的蔑称。二是圈子化。在实际工作生活中，一些人摒弃了“五湖四海”的同志关系，自觉不自觉地“站队”一一选择了要进入的圈子。包括年轻人参加工作，首先就是攀关系以进入某个圈子。在那些找圈进圈的人看来,只有在圈子里，办事才方便，升职才快捷。没有选择圈子的人，则被视为异类，在单位里很难有好的发展。而在圈子里，则是拉拉扯扯、吃吃喝喝，保职务之便，提供保护，慷公家之慨，输送利益把公有”变成了私有、“圈有”。三是情感疏远化。以往，“同