危险废物安全管理提升行动实施方案.docx

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1、兔除庭幼名全管理提升打动安施方拿为进一步推进安全专项整治三年行动实施方案，增强危险废物处置和利用单位的安全管理能力和水平，有效防控危险废物安全风险，保障企业安全稳定,公司结合实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以中国特色社会主义思想为指导，切实把新安全生产法的各项要求落到实处，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，从根本上杜绝事故隐患，确保企业安全发展。进一步推进安全专项整治三年行动实施方案,切实盯紧安全薄弱环节,补齐安全管理短板，强化安全风险防控和隐患排查治理，全面落实责任体系建设，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。二、充分认识存在的突出问题和安全风险近年来，公司下属单位发生了多起因危险

2、废物中夹杂高危废物（其中有：高镒酸钾、铝粉、实验室废物、磷等）引发的火灾或爆炸事故。各有关部门和单位要认真梳理三年行动实施计划重点任务落实情况，深刻吸取典型事故教训，采取有针对性措施,对照以下两大类突出问题和三个重要环节的安全风险进行重点排查。（一）安全发展理念不牢问题。一是分析辨识业务区域的危险废物重大安全风险不到位，对客户（产废单位）新材料、新问题不了解、或掌握不全。二是没有统筹好发展和安全两件大事，在不具备条件或措施不力的情况下盲目收集高危废物。三是危险废物未分类、分区存放，或将危险废物存放在不具备相应条件的仓库暂存，近几年各地发生的多起火灾事故中，给了我们深刻的教训。四是安全投入不足，

3、一些单位涉及硬件设施欠缺，没有按期完成应急报警、自动消防设施功能失灵，消防基础设施设备及管道老化等问题。（二）安全生产责任不落实问题。一是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任落实不到位，安全风险因素考虑不足，导致漏管失控。二是安全管理人员配置不足或素质参差不齐，一些危险废物行业具有相关专业学历、职业资格和实践经验的人员欠缺。三是一些企业安全生产和消防安全主体责任不落实,风险辨识和管控制度执行不严，高风险岗位操作人员安全风险意识欠缺，未按规定配备消防控制室值班人员，安全责任未落实到基层班组。四是信息化监控手段严重滞后，一些企业对重大危险源、重点场所、基础设施等没有建立完善的安全风险在线

4、监控预警系统。（三）产废单位危险废物管控不到位带来的风险。危险废物作为一种特殊的固体废物，存在着种类复杂、特性各异、产生量大、来源广泛、管理难度大、环境危害大等特点，同时危险废物产生单位行业范围广，许多产废企业的生产工艺复杂，产废环节多，各环节产生的废物形状、性质、种类复杂多样，给分类、包装以及暂存等带来诸多管理问题，加之危险废物管控水平参差不齐，极易出现危废识别不全、识别不严、分类包装不规范等问题，甚至会产生人为转移安全风险问题，一旦在其中的环节存在管控缺失，将给后端处置单位带来极大的安全风险，甚至导致事故的发生。（四）危废核准及储存环节突出安全风险。一是一些企业没有按要求开展反应安全风险评

5、估，部分涉及高危废物分拣的装置或场所设置不合理，安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失。二是一些企业收集废物种类相对单一,配伍难度大，处置能力下降，加之市场业务量波动大，不时出现超量储存问题。三是危废种类繁多，产废单位分类包装不规范，存在核准检测易出现漏检现象。（五）处置环节安全风险。一是企业未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时。二是涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估。三是部分危险化学品废弃处置存在短板，对某些危险化学品废弃后的处置能力不足或处置工艺、技术水平跟不上，不能有效控制处置流程中产生的风险。三、行动目标全面落实企业安全责任体系建设，以危

6、险废物处置企业存在的安全管控问题点为突破口，形成齐抓共管的局面，持续开展企业风险分级和隐患排查双重预防体系建设，加强生产经营过程管理，排查整治重大安全事故隐患；落实企业基础设施的基本安全要求，进一步做好安全标准化建设工作，营造安全和谐的生产运营环境。四、主要任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。各单位要把安全摆在各项工作的首位，把安全生产作为不可逾越的红线，进一步细化单位、车间、班组三级联动的安全管理责任体系，明确各级安全责任。各单位应统筹危险废物安全工作,把危险废物安全管理提升工作纳入今年的重要安全工作计划中，成立专项安全工作领导小组，制定安全工作计划并监督实施。各单位主要负责人是第一责任

7、人；分管安全、生产、技术、市场、物控、收运、设备等工作的单位领导是重要责任人，协助第一责任人负责危险废物安全管理提升工作；各级管理人员在分管工作范围内对危险废物安全管控工作负有支持、监督和指导职责。各单位要明确一个职能部门牵头负责组织开展本专项工作，相关部门切实配合落实工作，涉及危险废物的部门负责人是本部门的安全直接责任人，应严格落实危险废物市场调研、安全准入、制度建设、隐患整改、设备设施、个人防护等日常安全管理工作。（二）加强危险废物信息收集，评估风险等级,落实防范措施。组织人员成立专门小组，对产废单位进行调研，了解产废端各类危险废物（包括危险化学品）的危险特性，完成信息收集后，形成信息清单

8、。建立和完善适合企业实际的危险废物分级标准和相应管控措施，对安全风险实施分级分类管理，制定定量分级标准，全面辨识、评估，确定风险因素和职业危害监控点，切实落实管理责任。加强信息化建设，充分利用信息化技术，对重大风险源实施实时监控，严格全过程、全周期、可追溯管理。（三）强化危险废物安全培训体系建设。建设危险废物安全培训体系，把危险废物安全知识培训纳入企业员工的重要培训环节中。针对不同行业、重点客户的危险废物的风险特性，编制专门培训课件。对不同岗位的管理人员、技术人员、作业人员要进行有针对性的危险废物安全知识、安全技能和操作规范培训并进行考核，保证涉及危险废物管理、技术、操作人员具备必要的安全知识

9、和应急能力，知悉自身在安全管理方面的权利和义务。（四）强化危险废物安全基础设施建设危险废物的建筑设施等基础安全水平，是影响危险废物安全的重要因素。各单位要根据危险废物的特点，对通风、空间布局、消防、强弱电、给排水、建筑材料等进行评估，保障各项设施符合安全或消防技术要求。对不符合安全、消防标准，不适宜开展相关活动的，应及时按照标准进行工程、设施改造，以保障生产运营安全。（五）持续开展危险废物安全专项检查总部将不定期开展危险废物安全专项检查或组织事业部交叉检查，抽查企业在方案实施中的落实情况。各事业部要根据有关要求，扎实开展危险废物专项督导工作。各单位要定期开展危险废物专项隐患自查活动，及时发现和

10、整治存在问题；整改过程要明确责任人、整改时间、整改措施，并保障经费落实，实行闭环管理，并举一反三，杜绝出现隐患经整治后又复发的情况。（六）加强危险废物安全管控与标准建设要针对危险废物危险因素量多面广、产废单位错综复杂、管控要求参差不齐等特点，加强安全技术和管控方式的研判，开展相关制度规范以及技术水平的研讨工作，提升危险废物安全管理水平，形成系统、科学的安全管理体系，以标准化的制度文件作为支撑，实现对危险废物安全的科学管理。要加强危险废物安全管理队伍建设，推动出台适合企业危险废物安全管控的相关规范,指导危险废物安全管理活动。（七）提升危险废物安全应急能力要加强应急能力建设，结合消防安全形成完整的

11、应急体系。各单位要不断健全应急预案，并进行定期培训和实施演练。各级预案或措施要明确应急体系各节点的责任人，并配齐配足应急人员、物资、装备和经费，确保应急功能完备、人员到位、装备齐全有效、响应及时，以防一旦发生危险废物安全事故，能迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。五、组织实施（一）准备阶段（5月）各单位成立实施专项行动领导小组，由总经理作为组长，各职能部门主要负责同志任成员，负责专项行动的贯彻落实、整体推进、保障投入、综合协调，研究解决推进过程中的重大问题。（二）调研、收集信息，风险评估阶段（56月）各单位要组织安环部、技术部、市场部有关人员成立专项小组，分阶段对

12、重点产废单位、包年客户进行调研，收集其产废源头具有危险特性的原材料（危险化学品）的MSDS（物料安全数据表），包括：危险废物产生中使用的主要原料、辅料和有可能带入的化学物质，废弃物产生流程示意图或简单说明等信息。完成资料信息收集后，将各种危险废物或可能夹杂的危险化学品有关信息按产废单位、危废名称、含主要危险化学品、废物特性、包装方式等分门别类形成清单。同时结合公司或单位在近几年来在危险废物收运、暂存等环节所发生的事故或险兆事故，列成清单，为风险等级分析提供较为完善的数据信息。（三）完善危险废物分级分类管理体系（67月）根据危险废物或危险化学品信息清单，结合自身实际情况对危险废物进行分级分类管理

13、，建立完善适合企业实际的危险废物分级标准。要建立健全项目（专项）风险评估与管控机制，凡涉及有毒有害危险废物，尤其是高危废物（包括剧毒、易燃、易爆、易挥发、强氧化性、强还原性、实验室试剂等）收集、处置的企业，须开展系列风险评估活动。各环节的风险点按双重预防机制建设要求，制定完善的防范措施，落实责任人，并在相应岗位上墙公示，强化危险废物的收集、运输、暂存、处置的全过程安全管控。（四）管控措施和制度完善阶段（78月）结合各个环节风险因素的辨识和防范措施的建立，各单位、各部门要不断完善和细化相应安全管控机制和各个岗位的安全操作规程，建立完善的危险废物安全管控制度体系，包括客户端危险废物信息调研和风险评

14、估管控制度、危废收运安全管理制度、核准/检测制度、接收入库安全管理制度等。针对各项管控措施和制度的制定要求确定相关部门、责任人和完成时间，形成工作进度表，并定期在专项行动小组会议上公布进度情况，确保如期完成各项工作。（五）宣传培训阶段（610月）针对危险废物各个环节建立或完善的各项管理制度或管控措施要组织全员进行培训和宣贯，培训过程中要注重形式和实效,将全员培训与重点培训紧密结合，保证企业范围内不同职级、不同岗位人人参训，实现应训尽训的培训目标。各单位结合自身实际制定和下发指导文件、制定培训任务分解表，进一步细化危险废物安全管控专项培训工作，使各车间、部门能够结合实际需要编制课题，开展培训，从

15、而增强培训工作的指导力度和培训效果。为强化对各单位开展培训情况的监督管理，事业部要每2个月一次对辖区各单位开展危险废物安全管控专项培训情况进行检查和指导，并审核其培训材料和记录，促进和推动培训工作扎实有效落实。（六）全面实施持续改善阶段（贯穿于各阶段）各单位要组织召开专题总结会议，各部门汇报总结本部门在前期实施方案过程中各项任务的完成情况和存在问题，拟定下一阶段工作任务。专项领导小组要总结前期工作开展工作情况，强化各项措施的落实，确保管控效果；要建立持续改进机制，明确制度评估、流程评估、风险评估方式和手段，定期对危险废物收集、运输、贮存、处置各环节的制度、硬件设施、运行情况、应急措施等开展评估

16、。在不断完善安全设施的基础上，重点加强消防系统设施的建设和完善。结合实际，在重要场所、仓库等地方安装视频监控、红外报警等技防系统，根据需要将重点部位视频监控接入单位安保监控系统和平安东江系统，实现多方监控，促进企业安全管理方面做到制度健全、设施完善、监管到位，实现持续优化完善长效机制。六、工作要求（一）压实各级责任。各级安环部门要落实监管责任，指导督促企业加强危险废物全过程安全管理，建立完善监管机制，推动企业落实防范措施，着力扫除盲区、消除漏洞。各事业部要组织区域内相关部门建立协调机制，协同保障危险废物安全管控。各事业部安环部要对辖区单位加强监督指导，切实落实监管责任。（二）加强宣传教育。要把宣传教育作为专项行动中抓落实、促成效的重要推力。各事业部、各单位可结合实际，梳理近年来危险废物典型事故案例，开展警示教育，吸取经验教训。同时，加大对各类经验做法和先进典型的宣传，进一步提高员工的安全思想意