加强工程总承包管理办法.docx

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1、加强工程总承包管理办法第一章总则第一条为进一步贯彻中华人民共和国建筑法建筑工程质量管理条例等法律法规以及“营改增”对建筑工程管理的要求，落实公司法人主体责任，规范总承包管理，防范经营风险，特制订本办法。第二条公司总承包部、建筑工程总承包部及基础设施部是公司组建的总包事业部，是代表公司进行市场开拓并使用公司资质参与境内市场竞争和项目管理的责任主体。第三条公司以总包事业部为核心，建立良好有序、责权利统一的内外部组织关系和经济关系。总包事业部应强化总承包管理意识，提升总承包管理能力，实施“一切责任（履约责任、经济责任和社会责任）首先归总包”的新型工程总承包的管理模式。第四条公司职能部门组织总包事业部

2、根据本办法，结合公司管理标准，细化公司总部和事业部的工程总承包管理配套制度（包括管理流程等）作为本办法的支撑性文件。第五条本办法所指的工程总承包项目是指公司名义承揽的所有工程项目，公司（含总包事业部）及二级单位均应遵照本办法执行。第二章分工和职责第六条在公司总体协调控制下，总包事业部代表公司对所承接的工程实施合法经营、履约管理，对项目进行资源配置，并对经营结果负责。努力实现“管理大项目、开拓大客户、发展大市场”的目标。第七条总包事业部经营地域范围原则上与战区管理相结合，做好区域市场入市备案和市场培育工作，做到“优化对接、各有侧重”。第八条公司对工程总承包项目的主要职责：（一）统筹公司市场营销活

3、动，总包事业部的市场营销活动由公司市场营销部协调;（二）建立工程总承包管理体系和标准，负责监控体系合规有效运行并提供相关的指导和服务；（三）制定奖惩和激励机制，对总包事业部的经营业绩考核；（四）对事业部重大事项拥有最终决策权，对事业部出现的违规行为或者工程管理问题及时予以纠正；（五）统筹协调公司资源，发挥公司协同效应；（六）关注重点工程的重点事项，牵头解决重大问题；（七）负责建立统一的公司项目管理信息化系统，提升管理水平和管理效率。第九条总承包部、建筑工程总承包部的业务范围原则上是境内房建业务，基础设施部的业务管理范围原则上是市政道路、高速公路、隧道、桥梁、地下空间、轨道交通等基础设施业务。总

4、包事业部主要责任和权力：（一）接受公司职能部门的监督和指导，在公司“产业链协同”的战略指导下，负责市场开拓和完成各项经营业绩指标；（二）是工程项目的安全、质量责任主体，负责建设工程的进度、质量、安全消防、文明施工、行政保卫等管理，全面承担工程总承包合同中约定的承包人（公司法人）所有的义务和责任；（三）按照公司工程管理体系和规章制度要求，制定本事业部管理细则和工作程序并有效实施；（四）可根据工程规模、重要性或者履约情况决定工程项目管理模式。总包事业部可以委派管理代表、管理团队或者与二级单位联合组建项目管理团队；（五）自主设立或裁撤项目经理部，选聘项目经理和匹配相应管理人员；（六）负责组织建设工程

5、的投标报价、合同签订、专业分包、工程结算等工作，并对其结果及可能引起的法律纠纷承担责任；（七）确定项目部的考核目标，对其进行考核和奖罚。第三章管理原则、模式和措施第十条公司施工总承包特级等资质是公司进行市场竞争的最重要战略性资源，由总包事业部统筹使用和管理。管理原则如下:（一）“高大特精尖”为首要目标原则。总包事业部应引领公司建安业务发展，原则上公司资质使用应以承接特大型、大型、标志性公共建筑以及基础设施工程为首要目标。（二）发挥产业链优势协同原则。为适应市场营销深刻的变化趋势，壮大主业、做精专业、统筹协调、优势互补，发挥公司整体优势。（三）体现共赢原则。总包事业部与二级单位应成为“命运共同体

6、和利益共同体”,总包单位应积极践行“共享发展、引领发展、协同发展”理念，分包单位应秉持遵信守诺的契约精神，管理过程应公开透明、以收定支、做实成本、同责共享，实现总分包双赢目标。第十一条工程总承包项目具体模式如下：（一）总包事业部承揽的一般工程由事业部独立完成的；（二）总包事业部承揽的大型工程或二级单位与总包事业部合作项目且由总包事业部牵头管理的：一是收取综合收费的内部分包管理模式；二是与二级单位合署办公共同组建项目团队，实施“统一管理、统一投标、统一采购、统一结算、统一支付”的“五统一”管理模式，可按贡献、按产值比例进行收益分配。（三）二级单位与总包事业部合作且二级单位牵头管理的项目，总包事业

7、部应派驻项目代表或管理团队，负责履约和重大经济要素监控，防控重大法律风险。总包事业部不得向二级单位及工程项目经理部指定供货厂商或分包队伍。第十二条二级单位与总包事业部合作进行项目投标时，可自主选择与之合作的总包事业部。工程中标后，总包事业部应与二级单位签订工程管理协议或总分包管理协议，明确工程项目管理的模式、目标、标准以及综合收费标准（如有）等。若采用内部分包模式的，其综合收费费率标准如下：（一）总包事业部牵头实施的项目，业务分包可遵循市场化原则，原则上按照“土护降工程不低于5国,结构工程不高于6乐安装工程不高于10%,装饰工程不高于8犷标准进行综合收费。（二）二级单位牵头实施的项目，综合收费

8、应考虑总包事业部投入资源的情况，原则上不高于2%o第十三条为开拓市场需要设立公司非法人分支机构的，总包事业部按照公司相关管理制度设立后，执行“谁设立谁管理谁维护”的管理原则，树立公司在外埠的良好形象。历史上设立的公司非法人分支机构也应逐步归口至总包事业部管理。第十四条总包事业部以工程招投标、项目策划、合同管理、资金调控、发票开具、监督检查、绩效考核和行政处罚等为主要管理手段，强化事前、事中管理，大力推进总承包管理的集约化、精细化、标准化和信息化。第十五条总包事业部代表公司负责发布工程项目部成立、解体文件，应管理要求二级单位管理人员须转入总包事业部。第十六条总包事业部是工程安全和质量责任主体，二

9、级单位与总包事业部合作的项目实施过程中，总包事业部有权制止、纠正项目部的不当行为；情节严重或整改无效的，可依据公司相关规定对项目部进行处罚，直至全面接管项目。第十七条公司资金管理部门负责账户和资金的集中管理，工程款的收取和支付由总包事业部进行审核，由公司资金管理部门按计划进行审批和拨付。第十八条工程竣工验收后，由总包事业部负责组织工程的技术和经济档案的整理和备案归档。第四章考核及奖惩第十九条公司的工程项目产值、效益指标统计均由总包事业部进行。二级单位与总包事业部合作实施的工程项目其效益指标统计和考核由二级单位负责。第二十条总包事业部在工程项目实施的过程中必须履行管理、监督、检查责任,防止各类事故和重大问题的发生。工程中因违法违规或者经济法律纠纷给公司带来损失的，公司将首先追究总包事业部的责任。总包事业部应建立内部惩戒机制，与公司奖惩机制形成联动。第五章附则第二十一条本办法由公司法律合规部负责解释。第二十二条本办法自印发之日起执行。