应急管理局20XX年市级预算项目支出绩效自评报告.docx

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1、应急管理局20XX年市级预算项目支出绩效自评报告20XX年市财政共计下达我部门市级项目资金319万元，涉及5个项目，分别为：安全监管监察专项100万元；应急救援专项60万元；防灾减灾专项40万元；应急管理专项59万元；采购水域救援专业器材装备项目60万元。现将各项目自评报告如下：20XX年安全监管监察专项支出绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况立项依据有：1 .XX省安全生产防灾减灾应急救援目标责任书2 .中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于加快建设全省新型应急体系的意见一一专业化安全生产隐患排查和风险防控体系建设指导意见（*办发（2019）40号）3 .中共XX市委XX市人民

2、政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（*发（2019）26号）4,省安委会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见（*安委发（2019）4号）5.XX省安全生产委员会XX省防灾减灾委员会关于印发全民性安全防灾教育体系建设指导意见的通知（*安委发（2019）6号）项目实施内容主要包括：安全监管、执法检查、购买安全技术服务、制作宣传片及公益广告、编印发放宣传资料、举办安全生产及防灾减灾“5.12”等群众性主题宣传活动等。该项目资金总量为100万元；资金类型为财政资金；实施周期20XX年1月1日至20XX年12月31日；项目实施主管部门为市应急管理局。（二）项目绩效目标突出预防为主，健全应急管理体

3、制，完善应急联动机制,扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作，防范化解重大安全风险，推进应急管理体系和能力现代化，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，及时应对处置各类灾害事故，努力降低自然灾害损失，为全市经济社会高质量发展提供保障。二、项目资金情况根据关于下达XX市应急管理局20XX年部门预算的通知（*财建（20XX）01号），市财政局年初预算安排我局安全监管监察专项100万元。于20XX年5月份拨付100万元。截止20XX年12月底该项目支出100万元，其中该项目资金的30%（30万元）用于偿还农牧大楼筹建款。三、绩效目标完成情况总结分析（一）工作措施。一是持续强化安全生产专项

4、整治三年行动。运用好隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，务求整治工作取得实效。止目前，我市安全生产专项整治三年行动共查出隐患问题13073条，已整改11887条，整改率90.93%o二是推动企业主体责任落实。统筹用好各种政策措施和处罚手段，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。三是发挥安委办职能作用。严格落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和“一票否决”制度，督促企业健全完善全员、全过程的安全生产管理制度和责任制，严格事故调查处理，真正让企业不敢出事故，出不起事

5、故。四是加强隐患整治力度。去年安全隐患专项整治“三年行动”开展以来，我局对主管的矿山、危险化学品、工贸行业共组织开展安全生产执法检查23次，检查企业176家次，整治隐患问题1575条，责令停产整顿2家，停止建设3家，暂扣安全生产许可证1家，行政罚款2家。（二）项目产出分析及效益分析20XX年全市共发生各类生产安全事故22起，死亡25人,受伤23人，直接经济损失701.77万元。同比事故起数减少10起，下降31.25%；死亡人数减少10人，下降28.57%；受伤人数减少4人，下降14.81%,直接经济损失减少1301.67万元，下降64.97%。虽然今年以来全市安全生产形势总体平稳，四项指标同比

6、全面下降，但客观上讲，今年上半年受新冠肺炎疫情影响，各类生产经营活动萎缩、人流物流车流减少，事故必然有所下降。抛开疫情影响，全市安全生产形势依然严峻，特别是从去年以来督查检查的情况看，发现了许多问题，有的问题还具有普遍性，一是安全监管责任还没有完全落实到位。二是企业主体责任落实不力。三是工作不严不细的问题仍然存在。四是安全生产基础依然薄弱。五是森林草原防火形势依然严峻。四、自评结论。20XX年是“十四五”开局之年，做好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，意义深远、责任重大，必须有如履薄冰、如临深渊的忧患意识和危机意识，进一步增强紧迫感和责任感，强化责任担当，全力以赴抓好安全生

7、产工作。将XX市安全生产专项整治三年行动计划隐患排查三年行动计划涉及的3个专题实施方案、9个专项整治实施方案，分步骤、分阶段落到实处，需要开展以下几个方面的工作：一是每季度开展一次安全检查督查，强化隐患排查整治力度，切实抓好重点时段、重点环节、重点行业领域的安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全力防范化解重大生产安全事故风险，预防和减少生产安全事故。二是每季度聘请专家开展一轮次重点行业领域（煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金有色等）安全检查，切实增强安全监管实效。三是企业安全生产标准化审查购买第三方机构开展安全生产服务。五、存在的问题一是督查检查邀请专家购买技术服务，费用占比很大，需

8、要资金支持；二是宣传教育工作需要创新工作方式、加大宣传工作力度，扩大覆盖面举办形式多样的活动；三是由于疫情影响，又因项目资金因偿还农牧大楼筹建资金压减30%（30万元）等原因，对20XX年的支出绩效产生了一定的影响。六、下一步改进工作的措施：一是购买技术服务，对高危行业的隐患排查按三年行动计划加大力度督查检查；二是利用新媒体和网络平台在开展线下宣传的同时积极开展线上宣传，进一步扩大宣传教育的覆盖面；三是在及时谋划做好主题班培训的同时，采取送教上门等方式有针对性的开展培训教育。XX市应急管理局20XX年3月25日20XX年应胡援专项支出跳自评报告一、项目基本情况（一）项目概况立项依据有：1 .X

9、X省安全生产防灾减灾应急救援目标责任书2 .中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于加快建设全省新型应急体系的意见一一专业化安全生产隐患排查和风险防控体系建设指导意见（*办发12019）40号）3 .根据突发事件应对法、安全生产法、生产安全事故事故应急条例、生产安全应急预案管理办法等对事故灾害应急救援、应急演练预案编制的明确要求.项目实施主要用于自然灾害、生产安全事故等突发事件发生后，履行综合协调职责，启动相关预案，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会救援力量，组织抢救遇险人员，救治受伤人员，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，依法征用应急资源，维护事故现场秩序,组织

10、安抚遇险人员及家属；及时修订完善市级总体预案、专项预案等；按照突发事件应对法安全生产法、生产安全事故事故应急条例等规定，组织开展突发事件预案年度专项预案或者综合演练活动等。该项目资金总量为60万元;资金类型为财政资金；实施周期20XX年1月1日至20XX年12月31日；项目实施主管部门为市应急管理局.（二）项目绩效目标健全体制机制，制定印发关于加快建设全市新型应急管理体系的实施意见，细化市安委办配套下发“六大体系”实施方案及具体任务；制定XX市应急管理局应急管理专家管理办法（试行），选聘各领域专家，组建全市应急管理专家库，提升完善应急联动机制，防范化解重大安全风险,杜绝重特大事故，遏制较大事故

11、，减少一般事故；举办市级安全生产、地质灾害和防汛抗洪应急救援综合演练，提高应对处置各类灾害事故的能力，努力降低自然灾害损失，为全市经济社会高质量发展提供保障。二、项目资金情况根据关于下达XX市应急管理局20XX年部门预算的通知（武财建（20XX）01号），市财政局年初预算安排我局应急救援专项60万元。于20XX年5月份拨付60万元。截止20XX年12月底该项目支出60万元，其中该项目资金的30%（18万元）用于偿还农牧大楼筹建款。三、绩效目标完成情况总结分析我局按照XX市突发事件总体应急预案要求，举办了20XX年XX市安全生产、地质灾害和防汛抗洪应急救援综合演练。本次演练包括预警预报、灾情信息

12、报告、启动应急响应、指挥协调、治安交通管制、边坡坍塌应急救援、人员医疗救护、堰塞湖处置、防汛堤坝加固、群众转移安置、洪水被困人员救援、电力通信设施抢修、道路抢险恢复、现场监测、后期处置、信息发布等16个科目，全市20个重点单位、10支应急救援队伍共400多人参加了演练。省应急厅有关领导，市区领导120多人参加现场观摩，受到了省、市领导的充分肯定。我市突发事件总体应急预案为2012年发布、生产安全事故应急预案2017年发布，其他市级专项应急预案基本为2018年修订发布。根据突发事件应对法、安全生产法生产安全事故应急条例突发事件应急预案管理办法等有关规定，市级总体预案和各类专项预案急需修订完善。9

13、月3日，市安全生产委员会办公室、市突发公共事故应急委员会办公室、市减灾委员会办公室下发了关于做好市级专项应急预案修订工作有关事宜的通知，对市级总体预案、专项预案和部门预案修订工作进行了全面安排部署，对XX市突发事件总体应急预案、47个市级专项应急预案进行了具体分工。突发事件应急预案管理办法（国办发2013）101号）第十五条规定：编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。（一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用

14、的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。”xx市突发公共事件总体应急预案、XX市生产安全事故应急救援预案编制风险评估和应急资源调查报告为修订XX市突发事件总体应急预案、XX市生产安全事故应急救援预案提供了基础，XX市突发公共事件总体应急预案、XX市生产安全事故应急救援预案编制风险评估和应急资源调查报告经过审查通过后，修订后的XX市突发事件总体应急预案、XX市生产安全事故应急救援预案等将按有关程序印发。四、自评结论应急救援专项经费按照突发事件应对法安全生产法、生产安全事故事故应急条例、生产安

15、全应急预案管理办法、XX省安全生产防灾减灾应急救援目标责任书、中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于加快建设全省新型应急体系的意见（*办发（2019）40号），20XX年度XX省安全生产防灾减灾应急救援目标责任书等要求，按年初设定的绩效目标高质量按时完成各项任务。五、存在的问题一是应急预案体系还不完善。部分市级专项预案、部门应急预案质量不高、上下级预案不相衔接；专项预案与部门预案、总体预案不相衔接；一些应急预案编制后，未按国家有关要求进行修订完善，没有及时进行宣传、培训和演练，应急救援能力不足，缺乏针对性和可操作的情况还比较普遍。二是应急指挥信息化薄弱。根据应急指挥业务需要，当前市应急

16、管理信息化建设水平低，与应急管理新形势、新任务、新要求存在较大差距，主要体现在：市县、部门、行业之间应急指挥网络不健全，应急管理的业务流与信息流尚未达到深度融合与有机关联，未能实现全市层面的互联互通，使得安全隐患的感知和预警预测的能力受到大幅限制，无法满足全市应急管理的需要；六、下一步改进工作的措施一是完善应急管理预案体系。根据当前应急管理工作面临的新形势、新特点、新任务，紧密结合实际，全面梳理,修订完善各级各类应急预案，坚持“横向到边、纵向到底”的原则，分级负责、整体推进，对市级总体应急预案、专项预案、部门预案和企业预案进行全面梳理、修订完善，增强预案的操作性和实用性，着力构建“点、线、面”相结合的应急预案体系，确保万