广饶县润恒化工有限公司“10.18”较大中毒事故调查报告.docx

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1、广饶县润恒化工有限公司tt10.18较大中毒事故调查报告2013年10月18日4时26分，位于广饶县陈官乡政府驻地的广饶县润恒化工有限公司医药中间体生产车间，发生物料泄漏事故。事故共造成3人中毒，经抢救无效死亡，直接经济损失约270.6万元。事故发生后，省政府高度重视，邓向阳副省长作出批示，要求尽最大努力抢救伤员，严防次生事故发生。国务院安委会办公室先后下发非法违法较大生产安全事故查处跟踪督办通知书（安办督201310号）和事故警示通报（安委办警示通报201321号），对事故调查处理工作提出了具体要求。国家安监总局监管三司及省安监局有关领导同志也赶赴现场，指导事故救援和调查处理工作。市委、市政

2、府主要领导要求立即成立事故调查组，彻查事故，举一反三,切实采取有效措施，坚决防止类似事故发生。市委常委、副市长田青云带领市政府有关部门领导立即赶赴现场,组织救援，并对现场处置和善后工作提出了要求。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、山东省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第236号）等有关法律法规,市政府成立由市安监局、市监察局、市质监局、市公安局、市总工会、广饶县政府组成的事故调查组，同时聘请了化工、质检、阀门等方面的专家，并邀请市检察院参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”原则，通过现场勘查、调查取证和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人

3、员伤亡和财产损失情况,认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议。同时，针对事故暴露的问题，提出了防范和整改措施的建议。现将有关情况报告如下:一、基本情况（一）事故单位情况广饶县润恒化工有限公司（以下简称“润恒公司”）为民营股份制企业，注册资本100o万元，固定资产约2500万元，员工40余人。其前身为2005年7月成立的广饶县润恒工贸有限公司。2008年8月，广饶县润恒工贸有限公司名称变更为广饶县润恒化工有限公司，经营范围由农副产品收购、加工、销售变更为化工产品加工销售（不含剧毒易燃易爆危险化学品，国家限制和禁止的除外及涉及法律法规规定需经审批的凭许可证经营）。之后,该公司

4、又多次变更法人、股东、股权结构、注册资本等。2013年2月，公司股东会议确定，股东由董文生、古璞、王晓文、东营百花园林工程有限公司组成，出资比例分别为19%.20%、10%、51%t法定代表人、执行董事董文生。该公司医药中间体项目主产品为2-氯-5-三氟甲基此嚏（产能150吨/年），副产品盐酸、氢氟酸、次氯酸钠，原料为2氯一5甲基毗咤、液碱、氯气、氟化氢。该项目原装置由山东鲁新医药化工设计有限公司设计，工艺为沈阳阜新化工研究院王兵个人提供，2008年3月份开工建设，2008年8月建成。建成后，因工艺调整、资金短缺及内部股权调整等各方面原因，该项目一直无法正常开工生产（2008年8月至2013年

5、3月期间，多次进行过设备调试和实验性生产）。2013年3月至10月，润恒公司对项目部分设备进行了改造，更换了氯化釜、氯气缓冲罐，氯化釜的容量由1立方扩大到2立方。扩建了精镭和尾气吸收装置，精播装置增加了蒸发罐和接收罐，尾气吸收装置更换为降膜吸收塔，处理能力由45立方扩大到120立方。润恒公司在改扩建期间，分别于2013年4月、6月、8月、9月进行过生产，每次生产5至14天不等。2013年10月10日，设备改造全部完成，13日投料开工生产。（二）项目备案、批准、许可、设备登记注册及行政执法情况2008年1月8日，广饶县发展改革局同意项目备案登记。2008年4月，广饶县住建局批准项目选址意见书。2

6、008年8月，东营市环保局对润恒公司600吨/年医药中间体项目未取得环境影响评价文件审批手续擅自开工建设并投入试生产，给予责令停止生产和罚款5万元的处罚。2009年7月5日，东营市环保局对润恒公司报送的建设项目环境影响报告表出具了审批意见，要求限期3个月内整改完毕，由企业提出建设项目环境保护竣工验收申请，经环保验收合格后方可正式投入生产。该项目至今未经过环保部门竣工验收。2009年3月，东营市安监局组织对该项目召开了预评价报告专家评审会，并将审查意见按程序上报市政府。但该公司此后未履行安全设施设计审查、试生产备案和竣工验收等手续。安全设立手续至2011年3月逾期失效。2013年3月，该项目装置

7、进行改、扩建时，仍未履行安全生产“三同时”手续，未取得危险化学品安全生产许可证。2013年7月11日，广饶县安监局对润恒公司600吨/年医药中间体项目未经安全条件审查擅自建设，依法下达现场处理措施决定书和责令改正指令书，责令停止生产，限期于9月30日前办理安全审批手续，待手续办理完成后方可投入生产。2012年5月16日，广饶县质监局对润恒公司2台锅炉超期未检和氯气缓冲罐未注册登记，要求其限期改正，因其逾期未改，给予1万元罚款。润恒公司新更换的氯气缓冲罐于2013年7月25日向县质监局进行安装告知，现未办理登记注册。2台氟化釜一直未登记注册。2008年8月以来,广饶县陈官乡政府有关单位多次到该公

8、司进行检查，督促其办理相关许可手续,并要求公司在未办理许可手续前提下,不得进行生产。润恒公司未办理剧毒危险化学品购买手续,非法从邓金辉（山东青州人）处采购氯气,公安部门已立案侦查，目前正对相关涉案人员邓金辉（山东青州人）进行网上追逃。（三）厂内布局及工艺、设备情况Is车间布局及设备情况。车间为彩钢板结构，呈南北向布设，南北长36米，东西宽12米。在用生产装置主体设备包括容积1立方米氯化釜6个、1立方米氟化釜2个、1立方米热油蒸僧釜2个、1立方米真空精僧釜2个、0.8立方米缓冲罐2个、恒温槽1个。相应配套设施包括2th蒸汽锅炉、1.5th导热油锅炉、200000kcalh制冷机组各一台。2、生产

9、工艺及事故发生工艺情况。该公司生产工艺为原料2氯一5甲基此嚏经氯化、蒸镭、氟化、精镭工序得到高纯度的产品2氯一5三氟甲基毗口定。氟化工序为事故发生工序，反应方程式C6H3CI4N+3HF=C6H3CIF3N+3HCI,具体工艺为将提纯后的中间产品2氯一5-三甲基比嚏，投入氟化釜中，通入氟化氢，升温进行取代反应，生成产品2氯一5三氟甲基叱咤。反应多余的氟化氢和生成的氯化氢喷射到降膜吸收器，溶入水后生成氢氟酸和盐酸的混合液，储存于氢氟酸罐中。3、氟化工艺、设备参数及相连接压料阀、导流管结构。（1）氟化工艺参数：反应温度185190摄氏度（保持8小时）,工作压力0-L5MPa,容积1立方米，换热方式

10、为导热油夹套换热。事故发生时，物料反应完成，釜体处于降温、降压状态，釜温150摄氏度，釜压0.6MPa。(2)氟化釜主要技术参数。设计压力：釜体10MPa、夹套0.6MPao设计温度：釜体200摄氏度、夹套200摄氏度。工作介质：釜体甲醇、无水氟化氢(气体)；夹套导热油。最高工作压力：釜体7MPa、夹套0.4MPa。(3)与氟化釜相连接压料阀、导流管结构。与氟化釜相连接压料阀共有两个串联阀门，一个截止阀，一个球阀，均为氟化反应后物料外送控制阀。截止阀直接与氟化釜釜体法兰螺栓连接，为事故发生部位。两阀门之间为螺栓连接。球阀引出后的导流管与一敞口的分层罐相连接。二、事故经过及救援情况(一)事故经过

11、10月13日，该公司完成工艺设备改造后，开始投料进行氯化、蒸镭工序生产，准备下一步氟化工序反应物料。10月15日至10月17日，进行第一次氟化工序生产。10月17日9:45,开始投料进行第二次氟化工序生产。10月18日4时22分，氯化岗位操作工于金庆发现与1#氟化釜连接的截止阀出现异常，发生轻微渗漏现象，并通知氟化岗位操作工张新江进行现场查看和确认。4时25分，张新江携带维修工具对截止阀进行维修，于金庆在氯化釜处旁观。张新江将工具固定好，两手握住氟化釜上方管道，用脚踩踏工具，整个人站在工具上面加力。4时26分，张新江又使用管钳，卡住截止阀阀盖六角，进行紧固。此时，截止阀阀芯突然与阀体分离并在压

12、力作用下弹出，氟化釜内物料瞬间从截止阀阀体与阀盖螺栓接口处大量喷出，将刚来到二层平台查看的武文光(处于截止阀阀杆正前方)由二层平台防护栏缺口处冲击到车间地面，同时氟化釜内物料在车间内迅速大面积扩散。(二)事故救援及处置情况事故发生后，同班操作工李如涛、李国营、李振友等随即将在车间内靠近正门南门口躺着的武文光救出。于金庆、张新江随即由车间南侧斜梯疏散到车间外。李如涛等人把三人架到水管处对三人采取了冲洗措施。李国营立即拨打120急救电话。约5时，医院救护人员赶到现场将受害者运往广饶县人民医院并在车上及医院内进行了急救处理。三人经抢救无效死亡，经广饶县人民医院诊断为“氟化氢中毒，死亡”。车间主任张永

13、刚于5：20赶到现场，指挥工人对其他反应釜及系统内的物料进行了排空，并采取了停炉、停电、停水等紧急停车措施，于6：30左右处置完毕。事故未对周边环境造成明显影响。目前，善后处理工作已结束。三、现场勘查及分析情况(一)现场勘查发生事故阀门为中法兰螺纹连接截止阀。目测阀盖中道螺纹状态稍有形变，阀体中道螺纹已呈平滑状态。中法兰及阀瓣、阀杆、内件整体脱出阀腔。经现场核对，24管钳开口尺寸与截止阀阀盖螺母上的六角尺寸相吻合。(二)分析情况通过现场监控视频观察，操作工人在维修过程中先固定好工具，然后用脚踩踏和整个人站在工具上面加力，然后使用管钳对已关闭到位的截止阀进行压紧阀盖作业，使阀门中道阀体与阀盖螺纹

14、连接螺纹结构失稳(滑丝)，导致中法兰及阀瓣、阀杆、内件整体在氟化釜内压力作用下弹出阀腔，造成有毒物料瞬间从截止阀阀体与阀盖螺栓接口处大量喷出。四、事故发生的原因和事故性质(一)直接原因氟化岗位操作工张新江违章操作，未佩戴必要的劳动防护用品，在氟化釜处于带压状态下，使用管钳对已关闭到位的截止阀进行压紧阀盖作业，致使截止阀连接螺纹受力过大引起结构失稳C骨丝），造成含有氟化氢的有毒物料喷出。（二）间接原因1、润恒公司（一）非法生产。未依法履行安全生产、环保、消防等许可手续，非法生产危险化学品、非法购买剧毒危化品氯气、非法使用未经登记注册的压力容器；拒不执行相关部门停产指令，擅自生产。（二）安全生产管

15、理制度缺失。安全生产责任制、安全管理规章制度不符合公司实际并未行文公布，安全操作规程不完善。（三）不具备基本安全生产条件。安全教育培训不到位，从业人员安全素质差，安全意识淡薄，主要负责人及特种作业人员未取证上岗；设备管理不到位，维护保养不及时；车间内未设置有毒气体检测报警仪，未设置危险化学品安全警示标志，安全生产条件不符合标准。2、监管部门（1）陈官乡党委、政府“打非治违”工作不扎实，安全监管不得力，安全隐患排查不彻底。未按照广饶县人民政府办公室关于印发全县危险化学品领域打非治违专项行动实施方案的通知（广政办字201337号）要求，认真开展“打非治违”和隐患排查治理工作，对企业长期存在非法生产

16、经营行为监管不力，未依法予以取缔。未严格按照属地管理、党政同责的要求对企业进行指导、监督、检查，对润恒公司安全生产工作疏于指导督促、监督管理。2008年以来，陈官乡政府各相关单位多次到润恒化工公司进行检查，对企业未办理安全生产许可、环评验收督促不到位。(2)广饶县安监局作为该县安全生产综合监管和危险化学品行业的监管部门，指导、协调、督促相关职能部门落实安全生产管理职责不到位，未能有效地组织开展该县“打非治违”专项行动和安全生产大检查，对企业拒不执行停止生产指令的行为，未进一步采取措施。对企业检查不仔细、不认真，未及时发现企业今年实施的改建、扩建工程，对企业未取得危险化学品安全生产许可证、非法从事生产行为，查处不力、措施不当，跟踪治理不到位。(3)广饶县质量技术监督局作为辖区内特种设备安全监察部门，未按照有关法律法规规定，认真履行特种设备安全监