基于数字化视角的自然资源档案数据共享利用研究.docx

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1、基于数字化视角的自然资源档案数据共享利用研究自然资源档案是自然资源管理工作中最详实的历史记录,不仅可以为自然资源保护与管理提供有效的参考，而且能够为土地资源利用和环境管理提供科学依据。但以往传统管理视角下，自然资源档案分散、不统一，如保存于国土、水利、林业及海洋等多部门，各类档案数据难以做到共享利用，影响了自然资源档案价值的发挥。为解决这一问题，宁德市自然资源档案中心申报并完成了自然资源档案数据共享利用平台建设项目，以利用为导向，实现各类自然资源档案数据的集中整合、深度共享，形成自然资源档案管理的“一张图”，充分发挥档案数据价值、释放档案数据能量。自然资源是人们通过自然直接获取的可用于生活生产

2、的物质，主要包括不可更新资源、可更新资源及取之不尽资源三类。自然资源档案是国土部门在日常工作中形成的具有保存价值和使用价值的原始记录，通常由地籍管理类、建设用地类、综合类、利用规划类等信息构成，涉及国土、水利、林业、海洋等多个门类。由于自然资源档案面广，包罗万象，涵盖资源管理、资源调研勘探、环境监测等多环节资料，且部分资源存在一定的动态更新特征,如地质变化、动植物资源变化等都会对生态环境造成不同程度的影响，所以需要档案管理人员及时做好数据更新和档案归类，为自然资源管理提供精准高效的服务。因此，自然资源档案管理部门需要构建档案数据共享利用平台，动态化管理自然资源档案信息，并实现各部门档案资源的集

3、聚。宁德市自然资源档案管理中心在这一方面率先做出了探索，并取得了良好成效。1以用户需求为导向的建设理念近年来随着宁德市自然资源管理工作的深入推进，自然资源档案数量也日益增加，公众及各部门对自然资源档案的利用需求日益上升,但同时个性化的利用需求增长与数据检索效率低下的矛盾也逐渐凸显出来。面对大数据时代公众日益多样化、高效化、便捷化、知识化的自然资源档案需求，如何对档案管理模式进行改革创新，成为一项重要议题。为解决该项问题，宁德市自然资源档案管理中心积极运用知识发现、人工智能、虚拟现实等现代化技术，探索新时期自然资源档案数据共享利用路径，构建精简、精细、精准、智慧的档案数据公共服务体系，通过对细粒

4、度数据的识别处理、深度开发，在知识关联的同时充分释放档案数据价值，在满足用户需求的基础上形成自然资源档案管理的“一张图”。探索构建的自然资源档案数据共享利用系统在汇聚融合多种类型、多种格式、多种档案数据的基础上，追求档案信息服务的智慧化、知识化和精益化，实现对多部门自然资源档案信息的集成与汇聚，并挖掘档案数据的价值潜能，在知识关联的基础上充分释放自然资源档案数据的价值。同时平台附带自动检索和分析功能，用户只用输入关键词，即可实现关联档案信息的全系统快速检索。系统还可以根据用户的检索内容和历史轨迹统计用户需求，定制个性化服务方案，实现自然资源档案信息的主动推送，达到“投其所好”的目的，全方位满足

5、用户差异化、个性化的档案需求。2创新思路及关键技术突破宁德市自然资源档案中心秉承严谨、认真、负责的态度开展自然资源档案数据著录及应用工作调研，经过深入思考、对比、分析、研讨，有步骤、有计划地推进自然资源档案数据共享利用平台建设。在探索推进中提出了很多创新性思路，形成了可借鉴、可推广的方案。2.1打造全市自然资源档案共享利用平台遵循“需求导向、集约建设、安全可控、便捷高效”的原则，运用现代信息技术整合集成保存分散、相互独立的档案数据资源，促进档案管理系统、业务办公系统的深度衔接，推进国土部门、水利部门、林业部门等档案管理系统融合互通，形成统筹利用、覆盖全市、互联互通、统一接入的自然资源档案数据共

6、享利用平台，实现档案数据信息的跨部门、跨系统、跨区域、跨行业共享利用。具体运用全文检索技术、Web数据挖掘技术、异构数据库整合技术、知识仓库技术、PUSh技术，从资源层、处理层、服务层三个层面构建联动统一的自然资源档案数据共享利用平台。首先是资源层，该层作为自然资源档案数据共享利用平台的核心，通过多路径、多方式、多渠道汇聚档案数据资源，形成全市自然资源档案数据共享利用资源池。其次是处理层，作为关键环节，该层的任务是通过数据异构和智慧分析手段对原始自然资源档案进行脱敏清洗、数据分析和安全控制,并提取、串并数据颗粒的知识单元,最终将档案数据库转化为知识库、智库、信息库，为用户提供高效便捷的服务。最

7、后是服务层，该层具有数据分析与可视化、数据查询与获取、知识供给与互动反馈等功能，用户可以通过应用小程序、微信公众号、移动终端等查询自然资源档案信息，且检索到的自然资源档案数据不再是简单的目录信息，而是系统经过深加工与整合之后的知识合集，实现一网通办、一窗受理。为便利不同主体自然资源档案数据查阅和检索，在平台系统中通过运用关联集成、语义挖掘、聚类分析等手段，在统一交换的基础上，对各站点数据库中满足特定主题要求的自然资源档案数据进行汇聚、提取与整合，形成以文书档案和各科室专业档案为主的多元档案数据资源库群。用户在检索自然资源档案信息时，系统自动依据关键词确定启动哪一数据库，并快速实现检索、呈现，缩

8、短反应时间。目前宁德市自然资源档案中心已承接完成宁德市自然资源局市本局的文书档案和各科室专业档案的数字化任务。将原宁德市国土资源局成立到2018年的文书档案和专业档案通过数字化扫描挂接于宁德市自然资源局档案查询系统，并将系统与新建的数据共享利用平台相连通，实现在机关内网在线共享查阅、查询，查询结果可直接通过打印机输出使用，与原文档案具有同等效力；对原宁德市城乡规划局成立到撤销（2018年）期间的所有文书档案和专业档案进行数字化扫描，目前等待完成验收后,挂接于宁德市自然资源局档案查询系统，并联通数据共享利用平台。2.2 实现档案数据深度开发与智慧利用系统平台运用知识组织、人工智能、数字李生等现代

9、信息技术，对档案数据进行深度开发与智慧利用，挖掘宁德市自然资源档案中的深层价值，实现自然资源档案效用的最大化发挥。一是深度挖掘自然资源档案数据价值。运用大数据挖掘技术对国土部门、水利部门、林业部门、海洋部门等类型多样、来源广泛的海量档案信息进行语义分析、格式转化、关联聚合，深度挖掘其中蕴含的知识内容，并将隐性价值转化为显性价值，深层释放档案潜能。运用数据可视化技术将各类档案数据转化为图像或者图形,用户可以直接通过屏幕查看图像,一键获取关键信息，发现档案信息背后的洞见与规律。以生态环境保护档案为例，用户只需在系统中输入“生态环境保护”关键词，并点击“检索”功能，即可呈现生态环境保护不同时期的做法

10、、成效，并以智能图像的方式显示内容，形成一张数据广泛、信息清晰的“地图”。二是智能分类，快速反应。借助人脸识别、图像分析、语音识别、语义理解、加工计算、自动文摘等技术，对照片档案、纸质档案、音频档案、视频档案进行智能分类、识别分析、编目著录，提升档案数据运行效率。同时通过构建手机档案馆智能平台，实现其与档案数据共享利用系统的对接，为用户提供订单式、一站式服务，满足用户随时随地利用自然资源档案信息的需求。目前宁德市自然资源档案中心已在自然资源档案数据共享利用平台和手机档案馆智能平台上传原市国土资源局（1986年成立到2002年）传统卷和文书档案的原件和数字化副本、原市规划局（2002年成立到撤销

11、2018年）文书档案的原件和数字化副本，并挂接于数据共享利用平台和手机档案馆，实现共享查询、查阅，查询结果可直接通过打印机输出使用，与原文档案具有同等效力。三是挖掘档案文化，实现数据交互。通过运用数字人文技术编织数字记忆、再现历史记忆，将自然资源档案置于文化层面去挖掘和分析，为用户提供文化层面的指导。在系统运行中通过对细粒度档案数据进行元数据标注、上下文识别、静态关联、要素提取等挖掘其中与自然文化相关的信息，促进档案人文价值的发挥。同时借助数字挛生技术的融合分析、虚实交互反馈、决策迭代优化等途径，增大或扩展自然资源档案的新功能，构建交换映射、数据驱动、智能可控的挛生档案馆,形成与现实空间平行存

12、在、相互连通的自然资源“元宇宙”，为用户提供更为智慧、高效的服务。仍以生态环境保护档案为例，在数字人文技术下，系统会自动对生态环境保护文化、历程及对社会发展的意义等进行呈现,用户通过观看档案信息,能够窥探生态文化的内涵，从基础信息上理解生态文化，促进文化参与；在数字挛生技术作用下，用户不仅可以了解不同时期政府部门在生态环境保护中所采取的具体做法，查看已形成的档案信息，还可以通过虚拟技术对未来生态环境保护的预期做法进行叠加反应，查看预期效果和未来成效。2.3 保障档案信息从输入到输出的全过程安全宁德市自然资源档案中心管理的档案信息是宁德市自然资源界重要信息,档案安全关乎全市相关行业的正常运行。自

13、然资源档案数据共享利用平台对各类自然资源档案数据进行全方位集成，一旦面临安全危机，将会对全市运行带来巨大损失。为确保系统始终处于安全环境中，宁德市自然资源档案中心加大科技投入,利用MD5加密技术全过程跟踪档案信息传输,并运用区块链技术为流转过程上链，实现对数据的授权访问，再通过对各关联主体档案管理平台的多节点接入，优化资源利用率，提升系统兼容稳定性，全程保障数据安全。2.4 的成效3.1 数据共享，提升利用效率在自然资源档案数据共享利用平台下，对宁德市国土部门、水利部门、林业部门、海洋部门等自然资源档案系统进行统一接入，便于用户快速高效查询档案信息，降低档案使用难度，解决了数据复杂、管理分散问

14、题。上级政府部门可以直接通过系统平台整体查看宁德市自然资源工作开展状况，并通过图形图像的方式直观分析各环节工作开展实况，不需要到分部门分别查找档案信息，大大提升了办事效率。3.2 深度开发，释放档案能量自然资源档案信息不是简单的资料堆积，是自然资源管理工作开展的重要参考依据，在数据共享平台作用下，可以运用智慧技术挖掘档案信息中的深层价值，透过表面看本质，使档案信息发挥指导自然资源管理、聚合各主体力量的作用。且可以释放档案资源的内在潜能，形成庞大的自然资源管理“智库”，从而能够为宁德市政府系统规划自然资源管理工作、谋划未来产业发展、做出系统决策提供参考依据。3.3 部门聚合，缓解档案压力随着平台

15、的建设及投入运用，宁德市国土资源局、城乡规划局等自然资源档案管理工作得到了聚合，不仅档案信息快速交融，为用户提供了便捷，而且档案管理者在系统的作用下大大降低了档案管理压力。平台可以自动化对自然资源档案信息进行分类整理、条块显示,构建了档案管理“一张图”，关联同一空间位置上的各类档案，运用“以图查档、以档查图”的检索方式，开拓空间位置与档案信息历史回溯和信息关联功能，整体管理过程一目了然,降低了出错率，更大限度地发挥了档案管理的协同功能。参考文献：1尹雪皎.对自然资源档案管理的思考UL浙江档案,2022(09):56-58.2曾洪周.省级自然资源档案一体化集成平台建设探讨一一以广东省国土资源档案馆为例U.中国档案,2020(07):60-61.