公司加强基层服务型党组织建设的指导意见.docx

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1、公司加强基层服务型党组织建设的指导意见为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据XXX关于加强基层服务型党组织建设的指导意见有关要求，现就加强公司基层服务型党组织建设提出如下指导意见。一、基层服务型党组织建设的重要意义1 .建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，对于全面建成特色地区能源公司具有重要意义。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。长期以来，公司各级党组织在推动发展、服务群众益可持续发展

2、道路，推进改革创新、科学管理、和谐稳定等任务更加繁重。面对新形势新任务，基层党组织必须进一步强化服务功能，转变工作方式，改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近员工群众、团结员工群众、引导员工群众、赢得员工群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥作用，进一步筑牢发展基础、凝聚发展力量。二、基层服务型党组织建设的总体要求2 .建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习

3、近平总书记系列重要讲话精神，以服务员工群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以员工群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，继承弘扬XX精神，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥各级党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，促进企业全面深化改革，为全面建成特色地区能源公司提供坚强组织保证。3 .建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实公司关于高质量发展的部署要求，做好宣传引导、

4、统一思想工作，协调处理改革涉及的员工群众切身利益问题，组织动员广大党员和员工群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进企业有质量有效益可持续发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，切实履行国有企业经济、政治、社会责任，把企业改革发展成果惠及员工群众，帮助解决员工群众上学、看病、生活保障等实际困难，主动化解矛盾，促进和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，认真倾听员工群众意见，维护员工群众利益，围绕员工群众的需求和意愿提供服务，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，团结带领员工

5、群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务员工群众的内在动力。4 .建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是

6、有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有员工群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识进一步增强、服务能力进一步提高、服务功能进一步完善、服务机制进一步健全、服务成效进一步提升，涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。三、基层服务型党组织建设的主要任务5 .健全组织体系，强化服务功能。积极适应公司战略调整、管理提升、提质增效以及管理体制、劳动组织结构和用工方式变化等提出的要求，按照“三同时原则建立健全党的组织，优化组织设置，扩大组织和工作覆盖；根据服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，积极探索党组

7、织设置的新模式，切实做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到哪里，党组织的服务就跟进到哪里，保持党组织建立健全率100%。由公司直接派出的机构，任务周期较长的，可单独建立基层党支部，接受公司机关党委管理；承担长期对外合作业务的区域主管单位，要与参建单位协调，统筹建立基层党组织，接收参建单位派出党员关系，进行统一管理；涉及业务与派出单位关联较大的，可单独建立基层党组织，由原单位管理；部分二级单位共同承担的小规模对外合作项目，任务周期较长的，可联合建立基层党组织，对党员实行双重组织管理。各级党组织要认真履行党章赋予的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断强化服务功能。生产经营一线基层党组织要围绕

8、生产经营和队伍建设搞好服务，积极推进党务公开、厂务公开，保障员工参与民主管理和监督，拓宽员工诉求办理渠道，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和员工为企业改革发展建言献策。矿区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，提供优质生活保障，开展群众喜闻乐见的文化体育活动，提高员工群众安居感、幸福感。机关党组织要围绕“五型四满意机关”建设搞好服务，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。6 .建设骨干队伍，提高服务能力。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，应专必专、宜兼则兼，积极

9、推进交叉任职。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，分级负责、分类培训，不断提高基层党组织书记服务大局、推动发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调各方、促进和谐的能力。加强党务工作者队伍建设，按照精干高效和有利于工作的原则，选好配强党务工作者，组织引导他们提高自身素质、做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，严格日常教育管理，落实“三会一课”、党员活动日等制度，提高党内组织生活质量，做好发展党员、教育培训以及处置不合格党员工作，努力把党员培养成服务骨干。要教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。7 .创新

10、方式载体，搭建服务平台。围绕员工群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。积极争创“四好”班子、“四强”党组织、“六个一”党支部、“四优”共产党员，组织开展党建立项攻关、党员先锋工程、党员目标管理、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，动员和组织基层党组织、广大党员在企业改革发展稳定中当先锋、创佳绩。积极推进基层队站标准化建设和可视化管理，深化红旗单位、“五型”班组建设，进一步夯实基层基础。深化实施“每日悦读十分钟、三年通读十本书“全员读书活动，进一步满足员工群众精神文化需求。做好一人一事的思想政治工作，加强政策宣传和员工群众思想引导，开展扶贫帮困送温暖活动，完善关心关爱

11、工作体系，努力做到“每个困难家庭生活有保障、每名困难员工看得起病、每个困难家庭子女上得起学”。加大基层党建信息化建设力度，充分运用公司信息网、基层党建网、各单位内部网、党员干部手机信息系统等开展服务。广泛运用互联网技术、现代传媒手段，借助手机短信、QQ群、微博、微信等媒介，掌握舆情信息，倾听员工群众呼声，回应员工群众关切。8 .强化制度建设，完善服务机制。建立健全党员干部直接联系群众的具体制度，按照规定要求做好联系服务员工群众工作，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，畅通员工群众利益协调、权益保障渠道，推动和促进党员干部与员工群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位服务，实现服务型基

12、层党组织建设规范化、常态化。调查研究制度。党员领导干部要围绕企业改革发展和群众反映强烈的重点难点热点问题，经常深入基层一线开展调查研究，加强统筹，明确主题，增强目的性，保证调研时间。严格遵守中央八项规定精神，改进作风，轻车简从。积极开展蹲点调研、随机调研，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，“解剖麻雀”、总结经验、解决困难、指导工作。基层联系点制度。认真落实“三联”责任示范点要求，统筹协调，合理确定基层联系点。党员干部要定期深入到基层联系点，及时宣传党的路线方针政策和企业的改革发展形势，了解员工群众利益诉求、听取意见建议，做好思想政治工作，帮助谋划发展思路、解决发展难题，加强对基层联系点

13、的督促检查和指导帮扶，推动工作落实，发挥联系点的辐射带动作用。基层挂职任职制度。选派机关年轻干部、没有基层工作经历的干部，到条件艰苦、环境复杂的基层一线单位挂职任职，加强与群众的直接接触和联系，增加基层阅历和工作经验，经受实践锻炼和困难考验，引导他们自觉践行群众路线，做到工作学习在基层、锻炼成长在基层。定期接待群众来访制度。党员领导干部接访可采取定点接访、定期走访、重点约访、上门回访等多种方式，方便群众参与。及时处理群众来信来访及通过电话、邮箱等其他方式反映的诉求。建立工作台账，明确承办单位和责任人，做好督办落实和答复来访群众工作。与干部群众谈心制度。党员干部采取个别谈话、集体座谈、随机交流等

14、多种形式，定期与员工群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况，肯定成绩、指出不足，明确方向、鞭策鼓励，虚心听取意见建议，切实帮助解决思想问题和实际困难。谈心活动可与党员民主生活会谈心结合开展。征集群众意见制度。通过职工代表大会、党代表大会、民主生活会、组织生活会等多种途径，采取设立意见箱、开通专线电话、下发调查问卷等多种方式，利用现代信息技术手段，就企业改革发展重大问题和员工群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征求意见，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。党员干部要随时了解征集群众意见并及时向组织反映。党员承诺践诺制度。基层党员干部在认真参加所在单位的承诺践诺活动的同

15、时，积极参加社区党组织各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众。广大党员在日常工作中要坚持佩戴党徽，亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平、比工作业绩，提高服务质量，展示良好形象。党代会代表直接联系群众制度。合理设置各有分工的党代会代表工作小组，定期组织党代会代表接待党员群众、调查研究、建言献策等活动。党代会代表要接受党员、群众监督，强化对党员负责、为群众服务的意识，通过发挥模范带头作用把群众团结到党组织周围。9 .坚持党群共建，构建服务格局。基层党组织要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，带动群团等组织开展服务。持续开展主题劳动竞赛、合理化建议

16、、争当岗位明星、争创铁人先锋号等岗位建功活动和青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效、青年志愿者等“青字号”主题活动，进一步调动和激发广大员工群众的积极性、主动性和创造性。广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全体员工共同参与的服务格局。四、基层服务型党组织建设的推进措施10 .精心谋划设计。坚持统筹协调，积极探索实践，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。各单位党委要在深入调研、摸清底数的基础上，研究谋划本单位服务型党组织建设的基本思路、总体布局和推进步骤，因地制宜、分类指导。坚持通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与企业生产经营结合起来，与全面完成业绩指标结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。11 .突破重点难点。坚持以重点难点问题的突破带动整体工作提高，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障