市场化售电相关资料.docx

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1、1、市场化售电业务随着市场化改革的深入以及重力市场开放性的提高，符合准入条件的用户与发电企业按照自愿参与的原则，通过双边协商或集中交易等市场化方式，直接进行的购售电交易，电网企业按规定提供输配电服务,由此出现了多种市场化售电模式，在不同市场化模式下，购输配售各业务环节的实施主体有所不同，其关系如图1-1所示。市场化业务与非市场业务之间的差异主要体现在合同管理和电费计算两方面，具体体现在购售电、合同签署、结算周期、价格体系、定价模式和费用计算这几个业务模块上，市场化前后业务差异如表1所JO根据售电公司主体的不同，市场化用户可以分为市场化直购用户和市场化零售用户，市场化零售用户包含了归属关系建立、

2、归属关系变更、归属关系解除和市场化零售交易电价变更这4个业务流程，而市场化直购用户则包含直接交易关系建立、直接交易关系变更和直接交易关系解除这3个业务流程。2、市场化零售用户业扩流程1）归属关系建立业务适用于符合申请条件的非市场化客户，要求变更为市场化零售客户的业务，功能项流程如图2-1所示。2）归属关系变更业务适用于市场化零售客户申请从一家售电公司变更为另一家售电公司的归属关系变更业务，功能项流程如图2-2所Jo3）归属关系解除业务适用于市场化零售客户申请变更为非市场化客户，并解除与原售电公司归属关系的业务。4）市场化零售交易电价变更业务适用于零售电价发生变更的情况，包括业务受理、市场化电价

3、参数受理复核、市场化零售电价方案确定、市场化零售交易电价方案审核、信息归档和归档等六个业务子项。3、直接交易客户业扩流程3.1直接交易关系建立。直接交易关系建立业务适用于符合申请条件的非市场化客户，要求变更为市场化直接交易客户的业务。包括接收直接交易购售电合同、业务受理、电价方案确定、合同签订、信息归档、归档等工作内容。3.2直接交易电价变更和解除。直接交易电价变更业务适用于市场化直接交易客户变更直接交易电价的业务，而直接交易关系解除业务适用于市场化零售客户申请变更为非市场化客户，并解除与原售电公司归属关系的业务。4、总结业扩报装是电力企业生存和发展的重要工作内容，完善市场化售电业务需求，简化

4、业扩流程切实符合当前国网公司的工作要求。本文阐述了市场化业务的概念，重点探讨市场化直购用户和市场化零售用户的业扩流程，对提升电力企业对外形象，提高市场化售电业务的办电效率和客户满意度具有重要意义，同时，也为电力企业更好的发展提供帮助。10月9日，国家电网有限公司党组理论学习中心组（扩大）进行集中学习，该公司董事长寇伟指出，要确保完成全年经营目标，狠抓开源节流、降本增效，积极开拓用电市场，强化金融国际业务等领域的风险防控；要持续深化改革，以更高站位、更大力度推进电力体制改革、混合所有制改革、内部改革等方面的重点领域和关键环节工作。这是国网坚决贯彻中央经济工作决策部署，凝聚思想共识，持续深化改革创

5、新、培育核心竞争优势的新要求。电价改革是电改核心，为此，国网加快推进跨省跨区专项工程输电价格改革，建立了覆盖各级电网科学独立的输配电价机制，并遵循“准许成本+合理收益”的输配电价定价模式，顺利完成首个监管周期输配电价核定工作，目前正在积极配合政府开展第二个监管周期的输配电价核定工作。截至目前，国网经营区注册市场主体IL9万家，其中发电企业2.82万家，电力用户8.74万家，售电公司0.34万家，市场化售电格局初步形成。截至今年7月，共有送端10个省份近1700家可再生能源发电企业参与交易，受端14个省份参与购电，累计交易电量超过130亿千瓦时，市场交易持续活跃。在推进增量配电改革方面，截至目前

6、,全国共批复四批试点项目404个，基本实现地市全覆盖，其中国网经营区有321个，占比近8成。为进一步深化交易机构规范运行，国网积极落实国家发改委、国家能源局的要求，推动经营范围内“1+27”家电力交易机构均实现公司化相对独立运作，及时为市场主体提供公平快捷的交易服务。此外，今年上半年，我国首批8个电力现货市场试点一一南方（以广东起步）、甘肃、山西、浙江、四川、福建、山东、蒙西电力现货市场全部按计划启动模拟试运行，我国电力市场化改革迈出关键而实质性的一大步。随后，国网经营区山西、福建等电力现货市场相继开展了结算试运行，持续推进电力现货市场建设。在推进国资国企改革方面，国网将所属企业划分为电网监管

7、类和市场竞争类两大类，并进一步划分为输配供电类、运营保障类、支撑服务类、新兴业务类、市场化产业类、市场化金融类六小类，明确了各类企业的发展方向、改革重点和管控模式。同时，大力引入社会资本，积极推进混合所有制改革。2018年12月25日，该公司发布了深化改革十大举措，包括在特高压直流工程引入社会资本、交易机构股份制改造、加快综合能源服务领域开放合作及深化电动汽车、信息通信、金融等业务混合所有制改革等，在电网业务、产业、金融领域分类分步推进混合所有制改革，不断取得新进展。为服务经济社会发展新趋势、新要求，国网还持续推动内部管理变革,抓住“大云物移智”等新兴技术加速融合的历史机遇，积极推进供电服务指

8、挥平台和“全能型”乡镇供电所建设，开展综合能源服务和“互联网+营销服务”，优化业务各环节流程。尤其是在经营区推广北京、上海两地小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）办电服务新模式，压减办电环节、缩短时间、降低费用，优化了电力营商环境。除加快各项改革外，国网还要求深入实施服务脱贫攻坚十大行动计划，创新引领泛在电力物联网建设，加快科技创新和产业转型升级等。（国家能源局规定）30.售电侧市场放开后，有哪些市场主体可以从事售电业务？关于推进售电侧改革的实施意见指出，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。实施意见明确，电网企

9、业对供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务，保障基本供电，承担其供电营业区保底供电服务；发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司；拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。实施意见还明确，同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。国网开展“供电+能效”服务，能效是指在能源利用

10、中，发挥作用的与实际消耗的能源量之比。从消费角度看，能效是指为终端用户提供的服务与所消耗的总能源量之比。所谓“提高能效”，是指用更少的能源投入提供同等的能源服务。在全社会加快能效提升的背景下，能效服务应运而生。能效服务不是面向某一项能源形式、某一个环节的维护和优化，也不仅是通过简单产品来实现互联互通，它通过综合用能数据可视化，对数字化体系进行系统化分析，优化各项用能指标，对多种能源形式及管理流程形成全景分析、综合分析、专业分析，真正解决行业痛点，优化能效和运营。国家电网正在从供电服务转型为“供电+能效服务”，服务实现了从传统供电端向用户端的延伸。为了实现这一转型和延伸，国家电网结合大量成熟的应

11、用场景、边缘控制解决方案等，通过数字化设备和解决方案来实现数字化转型。2019年1月，国家电网有限公司发布关于推进综合能源服务业务发展20192020年行动计划，聚焦客户能效提升、用能结构优化等需求，创新机制体制，大力拓展新业务、新模式、新业态，全面推进公司综合能源服务业务转型升级。据了解，国家电网聚焦客户数量多、空调用能占比高、节能潜力大的商业综合体、办公楼、机场、医院、学校、酒店、数据中心等公共建筑，以能源费用托管、节能效益分享等合同能源管理模式，推广空调系统能效优化提升服务解决方案，拓展建筑能效服务市场；在工业领域，重点开展余热余压利用、锅（窑）炉高效燃烧、高效换热、电机优化、供配电节能

12、、工艺节能等业务；在建筑领域，重点开展建筑围护结构保温隔热、高效锅炉、智能楼宇等业务。能效服务还将有力助推“新基建”发展。按照规划，湖北省武汉市2021年年底基本实现5G市域全覆盖部署，武汉市今年已建成2.3万个5G基站，规模位居全国前列。5G基站作为“耗电大户”，提升其能效水平显得尤为重要。随着关于进一步深化电力体制改革的若干意见及其配套文件的发布，新一轮的电力体制改革将放开售电侧市场，鼓励社会资本投资成立售电公司，允许其从发电企业购买电量向用户销售。电网企业作为传统的供电服务商和电力销售商，有责任和义务向各售电主体提供高效便捷的服务，促进市场竞争，确保电改的顺利进行。2019年8月27日，

13、国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知（产业财【2019】24号），通知中显示国网公司要求各省级电力公司贯彻落实国家发改委、国家能源局关于印发和的通知（发改经体20162120号）文件精神和公司领导批示要求，结合公司集体企业瘦身健体工作方案，公司系统集体企业应聚焦四类核心业务，坚决退出售电业务。该文件中显示的要求为：自通知下发之日起，公司系统集体企业不得取得售电资质、开展售电业务、参与售电业务投资。对已取得售电资质的集体企业，2019年底前完成资质注销，已经开展售电业务的集体企业，在2019年底前终止相关业务。对已经参与的售电业务投资项目，与合作方做好协商，通过清算关闭，对外转让，减

14、资退出等方式。据了解，该文件的收文单位分别是：国网华东、东北分部、国网北京、天津、河北、冀北、山西、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆、辽宁、吉林、黑龙江、蒙东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆电力，国网新源公司，国网物资公司以及国网技术学院。2019年1月17日，江苏电力交易中心有限公司发布了关于江苏利能售电有限公司等12家售电公司退出市场的公示公告。江苏电力交易中心在公告中称，江苏利能售电公司等12家售电公司系自愿退出电力市场，此次公示期为2019年1月17日至2019年1月31日。在此前的2018年，全国曾现多地的售电公司退市潮，其中不乏像广东、山东这样的

15、电改较为活跃的省份，而像此次一次性拟退市12家的情况，在全国范围内尚属首次。北极星售电网不完全统计后显示，截至目前，全国已有49家通过交易中心公示的售电公司自愿退市。江苏在退市公司数量上跃居全国首位，北京紧随其后，河北也不容忽视。在江苏本批次公示退出的企业中可看到，独立售电公司、节能科技公司、供电服务公司、能源科技公司、微电子类公司，而值得注意的是，其中还包括江苏协鑫输配售电有限公司这样的上市企业下属配售电公司。据知情人透露，协鑫在江苏布局了多家售电公司，此次江苏协鑫输配售电有限公司的退市，是为了更好的集中力量，从而做大一家公司。2018年，江苏电力市场交易规模继续扩大，已连续4年全国最大,有

16、大量中小用户入市参与交易，市场的竞争度、活跃度空前增加。江苏虽说在售电侧开放时间较晚，但步伐很快，江苏电力交易中心共公示了10批售电公司，有200多家售电公司进入了电力交易市场。2019年，江苏确定了市场化交易电量规模将达到3000亿度，规模依然列在全国首位。尤其是用户范围进一步扩大到符合准入条件、自愿参与市场的全部10千伏及以上用电电压等级、执行大工业及一般工商业类电价的用户后，更多的中小用户将进入市场，售电市场活跃度有望大幅提升。在电力行业，售电市场化具有其必要性。售电市场化利于提高电力市场资源配置效率。目前发电企业和用户之间的市场交易有限，售电市场化利于提高电力市场的资源配置效率，减少电力浪费，进而可能在一定程度上减少不必要的煤炭燃烧。售电市场化有望减少弃风弃光现象，并有望推动清洁能源成本下降，进而提高清洁能源在我国能源结构中的