《界首市2024年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚年.docx

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1、界首市2024年度统筹整合运用财政涉农资金支持脱贫攻坚年终实施方案的公示界首市2024年度统筹整合运用财政涉农资金支持脱贫攻坚年终实施方案经界首市扶贫开发领导小组2024年第11次会议探讨同意，现予公示，公示期10天（2024年8月2日至2024年8月11日）。如对结果有异议，请在公示期内向以下部门提出看法。投诉监督单位名称及联系方式：扶贫监督举报热线电话12317界首市扶贫开发办公室联系电话：0558-4885891界首市扶贫开发办公室电子邮箱：jieshoufupin126界首市财政局联系电话：0558-4812379界首市财政局电子邮箱：jsczfupin（3）163界首市扶贫开发领导小

2、组2024年8月2日界首市2024年度统筹整合运用财政涉农资金支持脱贫攻坚年终实施方案为进一步做好我市2024年度涉农资金整合试点工作，结合我市年度脱贫攻坚目标任务，制定我市2024年度统筹整合运用涉农资金支持脱贫攻坚年终实施方案。一、整合依据（一）国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合运用财政涉农资金试点的看法（国办发（2024）22号）（二）财政部国务院扶贫办关于做好2024年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农（2024）9号）（三）安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合运用财政涉农资金的实施看法（皖政办2024）31号）（四）安徽省财政厅安徽省扶贫办转发财政部国务院扶贫办关于做好

3、2024年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农（2024）320号）（五）阜阳市人民政府办公室关于统筹整合运用财政涉农资金支持脱贫攻坚的实施看法（阜政办（2024）49号）二、整合资金名录（一）省级层面20项1.省财政支配的专项扶贫资金；2.农田水利设施建设补助资金；3.农业综合发展资金；4.农业生产发展资金；5.林业改革发展资金；6.水利发展资金；7.农村综合改革补助资金；8.农村危房改造补助资金；9.彩票公益金市县分成；10.旅游公共服务设施绩效奖补资金；IL省服务业发展引导资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；12.新增粮食生产实力规划省级配套资金（含农业产业化）；13.农村道路

4、畅通工程资金（不含地方债安排资金）；14.环境爱护及生态治理奖补资金；15.新增建设用地土地有偿运用费支配的高标准基本农田建设补助资金；16.城乡社区建设省级奖补资金；17.流通业发展专项资金；18.农业综合开发补助资金；19.一事一议财政奖补资金；20.省财政预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌市、大中型灌市续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。（二）市级层面1项1.财政专项扶贫资金。（三）县级层面2项1.财政专项扶贫资金；2.收回盘活存量资金50%用于脱贫攻坚资金。三、

5、资金规模依据整合资金名录，比照梳理省级及以下各级财政支配的涉农专项资金，2024年我市预料纳入整合范围的涉农专项资金规模为17232.31万元，支配整合资金为15725.91万元，占纳入整合范围资金规模的91%。2024年我市支配整合涉农资金共计15725.91万元，主要包括扶贫、林业、农委、水务、交通、农发、综改、国土、住建、商务等10个部门，详细如下：（一）省级资金5060.91万元。主要包括财政专项扶贫资金2050.6万元、水利发展资金797万元、林业改革资金2.8万元、农业综合开发补助资金356.8万元、新增建设用地土地有偿运用费支配的高标准基本农田建设补助资金625.61万元、农村危

6、房改造补助资金315万元、农村道路畅通工程资金141.1万元、流通发展专项资金48万元、一事一议财政奖补资金724万元。（二）阜阳市级资金1265万元。主要包括阜阳市级专项扶贫资金1265万元。（三）界首本级资金9400万元。主要包括预算支配的财政专项扶贫资金8400万元、盘活存量资金用于脱贫攻坚1000万元。详见资金整合清单（附件2）。四、年度建设任务依据脱贫攻坚规划，结合2024年度脱贫攻坚任务，我市涉农整合资金15725.91万元支配支配项目如下：金融扶贫类项目1个，支配资金909.36万元；产业类项目2个，支配资金1465万元，包括特色种养业扶贫自种自养项目1240万元、第七批选派帮扶

7、干部发展村集体经济资金项目225万元；农村基础设施类项目16个，支配资金7388.294万元，包括贫困村基础设施道路建设项目1780万元、2024年农村道路畅通工程3705.884万元、界首市国家农业综合开发高标准农田项目356.8万元、国土高标准基本农田项目1545.61万元；社保兜底脱贫类1个，支配资金4150.5万元；健康扶贫类项目3个，支配资金规模1589.854万元，包括健康脱贫兜底“351”项目500万元、“新农合”代缴项目829.85万元、慢性病费用补充医疗保障“180”项目260万元；教化扶贫类项目1个，支配资金规模159.9万元；就业脱贫类项目1个，支配资金规模63万元；合计

8、共25个项目，资金规模是15725.91万元，支配涉农整合资金15725.91万元。详见项目任务清单（附件1）。五、组织实施及部门分工项目经审批后，项目主管部门或乡镇、村共同组织尽快实施，对项目的开工、进度、质量、验收负责。涉及统筹整合的市直各部门分工如下：市统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚工作领导小组对涉农资金统筹整合负总责，审定统筹整合资金运用支配和整合方案，解决涉农资金整合工作中的重大问题。（二）市扶贫办牵头编制脱贫攻坚规划、年度实施支配,会同市财政局编制统筹整合运用财政涉农资金任务清单及绩效清单，负责建立项目库，负责本单位扶贫项目的实施。（三）市财政局依据市扶贫开发领导小组的部署，会同

9、扶贫、发改等相关部门提出资金整合方案，编制涉农资金整合清单，按流程整合、审核和拨付资金。会同市扶贫办负责全市财政专项扶贫资金绩效评价。（四）市审计局将统筹整合财政涉农资金管理运用状况作为审计和监督检查的重点内容,做到事前、事中、事后全程跟踪、监督、检查。（五）市发改委负责做好全市社会发展规划与脱贫攻坚规划的连接工作，指导项目实施。（六）相关项目主管部门要参与统筹整合运用方案编制，负责项目申报、业务指导、项目实施、验收、督查监管和绩效考评。（七）项目实施的乡镇、村负责辖区内脱贫规划的编制,项目申报，组织项目实施和验收，对资金运用平安担当主体责任。六、时间进度（一）制定年终方案阶段（2024年8月

10、15日前）。仔细学习实行中心、省、市有关涉农资金统筹整合会议和文件精神，由市财政局、市扶贫办依据我市实际，牵头制定界首市2024年度统筹整合运用财政涉农资金支持脱贫攻坚年终实施方案，报市扶贫开发领导小组审批。（二）组织实施阶段（2024年1月-12月）。依据实施方案要求，由项目主管部门或乡镇、村共同组织实施，对项目实施的开工、进度、质量、验收负责，严格执行招投标和政府选购制度，完成本年度涉农整合扶贫项目建设任务。（三）检查验收阶段（2024年1月-12月）。整合项目实行分部门、分乡镇组织验收，综合验收由市扶贫办牵头、有关部门和乡镇街道协作，并出具验收工作报告。项目建设时间进度是：2024年1月

11、-2025年12月。详见任务清单（附件1）。七、资金用途（一）统筹整合财政涉农资金可以用于下列支出:1 .产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。2 .就业脱贫。支持扶贫对象职业技能培训，支持对扶贫对象进行“工学一体”就业就学补助、劳务信息服务，实施“雨露支配”等。3 .易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户供应建房、生产、创业贴息贷款支持，支持搬迁集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。4 .生态爱护脱贫。支持重点生态功能区生态爱护修复，防灾减灾避灾，传统村落爱护，农村人居环境改善等。5 .智力扶贫。支持贫困地区落实教化资助政策，改善办学条

12、件，支持农村贫困地区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。6 .社保兜底脱贫。支持扶贫线和低保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。7 .健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共卫生服务项目实施，对贫困人口参与新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。8 .基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程和贫困地区农村信息化建设。9 .金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷款保证、保险补助，农夫资金互助组织培育，设立扶贫融资担保机构或扶贫贷款风险补偿基金等。10 .社会扶贫。支持“单位包村、干

13、部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶，扶贫社会众筹网络平台建设等。（二）统筹整合的财政涉农资金不得用于下列各项支出:1 .行政事业单位基本支出；2 .各种奖金、津贴和福利补助；3 .弥补企业节损；4 .修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）文化室、活动室等；5 ,弥补预算支出缺口和偿还债务；6 .大中型基本建设项目；7 .交通工具及通讯设备；8 .城市基础设施建设和城市扶贫；9 .企业担保金；10 .其他与上级运用规定不相符的支出。八、监管措施（一）全面推行公告公示制度。坚持和完善项目公告公示制度，提高财政涉农资金安排、运用透亮度。部门和乡镇、村要将项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源

14、及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制、监督电话等进行公告公示，自觉接受社会监督。（二）市财政局综合运用财政预算约束机制、国库集中支付等制度，全程监管涉农整合资金运行状况，建立扶贫资金监管检查制度。（三）市审计局依法加强审计监督，结合涉农资金及项目支配状况，有支配、有重点地做好专项审计。（四）各主管部门对所管资金、实施项目要加强日常监管，按规范要求组织运行；贫困村第一书记、驻村工作队长、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，自觉接受市财政局、市审计局、市监察局的监督。（五）切实加强监督检查。市扶贫、发改、监察、审计、财政及项目主管部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作

15、为监管重点，开展常常性和专项性监督检查。九、绩效目标详细由市财政局、市扶贫办负责，财政、住建、交通、农发、水务、农委、民政、人社、国土、教化、卫计、金融办、商务、民宗、环保等部门协作，对涉农整合资金实施项目进行绩效考评，绩效考评结果与下一年度资金支配挂钩，实行奖优罚劣。财政、审计对各镇、村的扶贫资金运用管理状况的检查结果,作为绩效考评的重要依据。为严格落实“六个精准”、“五个一批”要求，确保资金的运用成效，对市直主管部门、镇、村实施项目异样缓慢的，由市扶贫开发领导小组按程序终止项目实施、收回财政扶贫资金，按程序重新支配项目。详见资金运用绩效清单（附件3）。附件：1.界首市统筹整合运用财政涉农资金项目任务清单2 .界首市统筹整合运用财政涉农资金整合清单3 .界首市统筹整合运用财政涉农资金运用绩效清单界首市统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单项目名称项目类别实施地点资金规模（万元）主要内容建设任务阴篥乡父困村基地设施道路建设农村基础设施建设类郊集乡大董村123.61建设4米宽遒路11条，长度共4654米；3.5米宽道路1条，长度370米，共19911平方。解决筑困村群众出行难问题大黄源关困村基地设施道路建设农村基础设施建设类大黄演端子李村126.59建设4米宽道路9条，长度共3800米，共15200