“旱改水”土地整治项目实施方案.docx
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1、“旱改水”土地整治项目实施方案(一)、项目建设基本情况一)、项目概况1、项目位置:项目区东至昌旺水库,南至现有水塘,西至昌旺水库,北至昌旺水库,符合海口市总体规划阶段性成果。2、项目建设规模和内容:项目总面积5.3163公顷,根据2021年度更新调查成果核算,项目实施后,预计旱地改造水田面积为4.61公顷(69亩)、新增水田0.53公顷(8亩)。待项目建设完工后应及时组织开展新增耕地认定、耕地质量等别评定等工作,总投资估算600万元。3、项目资金来源及风险:社会资本全额投资、全程运作、全担风险。4、施工工期:施工工期自签订合同之日起100天内完工,其他服务期限以合同签订为准。注:本项目要求必须
2、在2024年2月份之前完成指标备案,如未按要求时间完成,甲方有权终止合同,由此造成一切损失由乙方承担(如遇不可抗的情况,经甲方确认后项目施工的工期可视情况顺延)。5、招标范围:针对海口市秀英区永兴镇XXX地整治项目引进社会资本参与投资建设,建设内容为:项目总面积5.3163公顷,根据2021年度更新调查成果核算,项目实施后,预计旱地改造水田面积为4.61公顷(69亩)、新增水田0.53公顷(8亩)。待项目建设完工后应及时组织开展新增耕地认定、耕地质量等别评定等工作,总投资估算600万元。二)、验收方式根据海口市人民政府关于大力推进土地整治项目的实施意见(海府规202113号)的验收要求进行验收
3、,验收合格后,双方在验收报告上签署验收意见并加盖公章。三)、收益分配方式按照“海口市土地整治项目补充耕地指标回购模式为项目形成的指标按2:4:4的比例进行分配,即20%无偿上交省政府,40%无偿上交市政府,剩余40%归海口市秀英区城市建设投资有限公司和社会投资方作为项目投资收入来源”,分配原则按指标收益再按照1:9的比例分配(即:剩余40%指标收益中的10%为海口市秀英区城市建设投资有限公司收入,90%为社会投资方作收入)。注:项目实施过程中,如有政策调整以最新下发的政策文件为准。四)、售后服务(1)中标人负责免费对项目成果错误进行及时更正;(2)自项目验收合格之日起三年(36个月)为耕种管护
4、期。旱改水指标范围内保证每年至少耕种一季水稻。五)、安全要求1.安全控制:根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建筑安全生产监督管理规定等国家及省有关法规,在项目实施过程中,安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。2.中标人应全面履行本项目管理中的相关安全生产管理职责。六)、项目运作模式中标人负责“全额投资、全程运作、全担风险”的模式,本着“谁投资、谁收益”的原则实施本项目。七)、本项目参照的法律依据及其它文件1 .中华人民共和国土地管理法;2 .海南经济特区土地管理条例;3 .海南省耕地开垦费收缴使用管理办法;4 .海南省补充耕地
5、指标交易管理暂行办法;5 .原海南省国土环境资源厅补充耕地项目验收暂行办法;6 .海口市人民政府关于大力推进土地整治项目的实施意见(海府规(2021)13号)要求;7 .海南省自然资源和规划厅关于印发海南省新增耕地调查认定技术规范(试行)的通知(琼自然资函(2019)3258号);8 .国家及海南省有关耕地补充法律法规和规章;9 .招标投标文件。(二)、项目实施背景海口市人民政府关于大力推进土地整治项目的实施意见为加强耕地保护,严守耕地红线,严格落实耕地占补平衡,鼓励各区政府大力推进土地整治项目(以下简称“项目”),根据中华人民共和国土地管理法(2019年修订)中共海南省委海南省人民政府关于加
6、强耕地保护和改进占补平衡的实施意见(琼发(2017)32号)、海南省自然资源和规划厅关于进一步加强和规范耕地占补平衡工作的通知(琼自然资规(20218号)等文件精神,结合我市实际,提出如下实施意见。一、项目运作模式及投资收入来源区政府为项目业主单位,市土地储备整理中心为项目管理单位,市自然资源和规划局为项目主管单位。区政府可结合本级财政实际,按照有利于项目推进的原则,自行选择本级财政投资建设或引进社会资本参与投资建设。项目通过自然资源部复核备案确认的补充耕地指标,其中的20%无偿上交省政府、40%无偿上交市政府、剩余40%归区政府作为项目投资收入来源。归区政府的补充耕地指标,按补充耕地指标通过
7、自然资源部复核备案入库当日,省级补充耕地指标交易平台最近3批次同类指标成交价的加权平均(省级统筹指标的限价不作为参考价)计算亩均价格,由市政府向区政府购买。项目补充耕地指标的交易收入纳入区级财政统筹安排使用,对引进社会资本参与投资建设的项目,由区政府按合同约定拨付归属社会资本投资主体的投资收入资金。二、明确部门职责分工(一)区政府。负责项目前期的选址、申报、资金筹措、可行性研究报告编制、初步设计及概算编制;负责组织项目工程招投标、工程监理等,保障项目工程质量和进度;负责项目工程自验、工程质量检测、竣工图编制、新增耕地认定报告编制、新增耕地质量等别评定报告编制以及收集整理其他竣工验收所需的资料等
8、;负责履行建后管护责任,编制建后管护方案,签订建后管护责任书等;负责具体引进社会资本参与投资建设等事宜;负责项目全过程的建设协调工作。对区财政投资建设的项目,在项目补充耕地指标购买前,因项目推进产生的所有费用由区政府负责承担,并承担建后管护所需的资金;同时承担相应的风险,包括但不仅限于政策变化风险、施工安全风险、村民阻工风险、自然灾害风险、无法通过验收备案风险、指标交易价格波动风险、项目投资风险和相关责任风险等。对引进社会资本参与投资建设的项目,依据合同约定履行双方的权利与义务。(一)市土地储备整理中心。负责指导各区政府做好项目选址,审查各区政府申报的项目,对满足项目选址要求的,将审查意见上报
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- 关 键 词:
- 旱改水 土地 整治 项目 实施方案