XX市智慧城市大脑（一期）功能扩展项目采购需求.docx

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1、XX市智慧城市大脑（一期）功能扩展项目采购需求1.项目背景概述1.L项目建设背景党的十九大以来，国家层面针对数字中国、新型基础设施建设等提出了重大战略部署，“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。XX作为X港澳大湾区核心城市之一，产业发展正处于转型升级、提质增效的关键阶段，须抢抓新一轮科技革命和产业创新机遇，形成全市新一轮经济发展的新引擎和新动能，同时利用新一代信息技术，提高城市数字化治理水平，提升城市管理运行效率，为XX人民创造更加美好的城市生活，为智慧城市建设、城市数字化转型夯实根基。在此背景下，X

2、X市政务服务数据管理局联合各镇街及有关单位成立了XX市“数字政府”改革建设工作领导小组，由市长挂帅，领导小组办公室设在市政务服务数据管理局，负责领导小组日常工作。自领导小组成立以来，XX市政务服务数据管理局牵头各镇街及相关单位开展了全市智慧城市顶层设计工作，期间对全市20多个委办局、10多个镇街及重点企业开展了50多次调研访谈，深刻感受到近年来我市在智慧城市建设方面取得的长足进步，但仍存在应用系统不通畅、数据共享水平不高、信息化发展不协同等问题。通过为期4个多月的调研，工作组积极探索和总结智慧城市建设方面的经验和教训，了解了政府和企业数字化转型的痛点难点，明确了结合产业特色大力发展数字经济、促

3、进传统产业升级的目标，吸取了浦东、杭州、苏州的城市在城市大脑建设以及城市精细化治理方面的优良经验，结合了火炬开发区、翠亨新区、东凤镇等一批在智慧城市建设方面先行先试单位的亮点，形成XX市智慧城市（政府数字化转型）三年行动计划（征求意见稿）（以下简称“行动计划”）。行动计划围绕“湾区枢纽，精品XX”的总体战略部署，提出“智慧搭桥筑路，撬动数字杠杆，打造XX标杆”的总体建设目标，并提出未来三年XX市智慧城市建设十大行动。基于XX市智慧城市建设十大行动计划，XX市城市智慧大脑建设项目重点围绕行动二（城市数字使能平台）和行动十（城市大脑）在2021年底开工建设，在2022年11月完成项目综合验收。XX

4、市城市智慧大脑建设项目建设了融合通信平台、物联网平台、视频共享平台、视频智能分析平台、集成使能平台、统一运维平台、可视化呈现平台，7个应用使能平台（统一身份认证、应用构建工具、数据填报系统、统一移动框架、统一智能语音能力、用户数据保险箱、统一金融支付），合计14个数字使能平台及平台系统对接；建设全市概况、城市管理、公共安全、经济运行、生态环境、交通运行、民生服务、云网数安、政务服务、党建引领、人口云图、土地利用12个方面专题及驾驶舱管理；建设综合网格调度和人才云2个智慧应用，合计14个平台、12个专题、2个应用。通过XX市城市智慧大脑建设项目的建设，初步建成市级大脑项目数字使能平台，及基于平台

5、能力的12个专题、2个应用，城市大脑一期项目上线后积极进行应用能力全面推广，在推广期间收集项目运行的反馈意见。从城市大脑一期应用推广使用效果看城市大脑项目达到预期设计目标，但是也存在大脑项目对平台个性化功能需求满足不够、专题覆盖面不够广等问题。2022年6月XX省政务服务数据管理局关于印发数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案（试行）的通知，需基于城市大脑一期项目进行一网统管应用试点。因此结合各单位反馈意见和一网统管试点要求需对XX市城市大脑一期项目进行功能扩展以满足各单位使用需求和满足一网统管应用试点要求。1.2.项目建设目标以全面提升XX市社会治理能力与社会服务精细化、现代化水平，增强市

6、民的幸福感和获得感为总体目标,通过整合各类数据资源、视频资源、通信资源等，结合大数据、人工智能等创新技术，充分挖掘数据价值，支撑建立全面感知、监测预警、辅助决策、一体联动的精细化社会治理体系，以及反应及时、指挥高效、支援有力的应急保隙体系；通过开展对政务、公共数据的挖掘利用，深入推进政务公开、数据开放、政民互动、惠企服务等。具体目标如下：1、移动小屏一图全面感知，实时监测预警，及时辅助科学决策。持续汇聚数据，夯实数据金库，补充完善X政易小屏可视化的能力建设，降低部门数据共享和创新技术使用门槛，为全市各部门业务创新提供全面支撑能力。2、强化一体联动指挥，全面提升各类事件响应能力。通过融合通信平台

7、升级改造，整合现有市直各部门独立的视频监控、视频会议等各种指挥能力，构建横向到边、纵向到底的联动指挥体系，实现“看得清,呼的通，调的动”，全面整合优化各部门救援力量，提升我市各部门应对突发事件的能力和事件处置效率。3、强化全市数字化支撑能力，全面赋能应用创新。依托专题展示全市各类数据；将融合通信、视频共享、综合网格、人工智能、物联网、大数据等各类创新信息技术与业务深度融合，逐步完善我市经济运行、政务服务、生态环境、公共安全等专题的全方位信息，实时监测预警，辅助科学决策。4、助力XX市构建一网统管的“可感、可视、可控、可治”治理体系。实现XX城市大脑应用专题接入“X治慧”，触达省、市、镇三级统一

8、指挥调度、协同联动、监督管理的全闭环态势感知、研判，助力XX市构建一网统管的“可感、可视、可控、可治”治理体系。“城市大脑”作为全市信息化底座，将有效推动各部门、各行业消除数据孤岛，赋能业务创新，不断催生出有价值的行业应用和新兴业态。未来，通过“城市大脑升级”不断整合政府、企业、社会等多维数据，推动数据要素价值释放,为XX的产业发展、产业布局、产业升级提供重要科学依据。1.3.项目建设周期本项目建设周期为8个月，包括系统建设、内部验收、上线试运行及综合验收。2.项目建设需求2.L融合通信平台需求分析（一）录播安全性受近两年来疫情防控的影响，视频会议越来越普及，越来越多使用者体验到视频会议带来的

9、优势:节省会议经费、时间成本,视频会议越来越有“用武之地”，但随之而来的安全保密隐患也不容小觑。尤其是普通的电视电话会议系统，没有按照相关国家保密标准进行建设，传输线路不具备处理、传输涉密信息的能力，对涉密信息的安全保密防护能力不足，隐患频现。视频会议存在的隐患有非法网络窃听窃视、冒用参会人员身份、窃取与篡改会议内容，尤其是实时录制的会议内容，对于会议备忘、后期观摩等具有重要意义，但这也给不法分子非法窃取或篡改会议内容以可乘之机。一旦会议内容遭到篡改，使用单位将无法获得确切、真实的会议内容，甚至有可能因错误的信息而做出有偏差的工作部署。同时，如果已录制的视频没有进行播放权限管理，则会造成信息泄

10、露，使业主单位遭受损失。在XX市智慧城市大脑一期建设中，未考虑融合通信平台的录播安全性问题,软件机制上的漏洞导致了视频会议存在被窃取内容的风向，因此，对录播流程加以管控，引入专业的控制软件,确保用于视频会议的信息设备符合保密管理要求，安装防病毒软件和防火墙等安全防护软件，定期对操作系统进行安全检查，及时更新补丁、查杀病毒，对提升录播安全性有着重要促进作用。（二）对接省统一身份认证随着信息技术的发展和信息化建设的进步，业务应用、办公系统不断推出和投入运行，随着用户名/密码增多，企业缺乏统一的账号安全管理策略，设备和服务器众多，系统管理员压力太大等因素，越权访问、误操作、滥用、恶意破坏等情况时有发

11、生，传统的认证方式越来越不能满足现在统一管控的需求，系统缺乏统一授权及访问审计机制，相关操作无法快速定位追溯。因此需要结合高安全性的身份认证机制，如IP地址限定、基于智能卡的网络身份认证产品、统一身份认证，使用户不能绕过系统管理层直接通过网络地址收看重要视频会议内容。统一身份认证的前提是基础用户统一，在账户数据统一的基础上进行认证的统一管控，一方面解决随着用户名/密码增多，用户需要记住不同系统的账户及密码，需要在不同系统间来回切换的问题，同时面向管理人员通过统一身份认证建立统一的账号安全管理策略，解决异构系统无统一的身份认证和授权机制，为管理人员提供友好、可操作、可追溯的监管平台，为企业安全体

12、系奠定坚实的基础。（三）新增视频会议软终端XX市智慧城市大脑一期项目已建有融合通信平台，主要嵌套在硬终端中使用，各单位用户通过智慧中屏（硬终端）接入融合通信平台，在实际过程中，缺乏灵活性，视频会议软终端即是一款简洁易用的视讯软件，支持WindowsiOS.Android等多种平台，将视频会议扩展到电脑和手机，满足用户随时随地进行视频沟通的需求，为用户提供优质的音视频体验，能够有效解决用户实时实地开展视频会议的痛点。（四）功能完善，使用体验完善各单位在使用过程中，针对融合通信平台提出一部分优化建议，主要为会场控制方面的个性化需求，初步需求包括视频源锁定、“常用会场”顺序能排序、排序模板、镇区有音

13、频电平跳动、开会点名能快速定位、常用会场增加一个序号、更改右下角设备名称，对强化用户体验有着重要作用。2.2.移动驾驶舱需求分析（一）新增北斗定位公共安全是指公众的生命、健康和财产的安全，是政务管理的重点和难点。公共安全包含食品安全、公共卫生安全、信息安全、社会治安安全、交通安全、建筑安全等众多方面。目前，我国正处于经济体制改革和社会转型的关键时期，社会生活中存在大量的不稳定因素，再加上各种自然灾害以及疾病等环境因素，导致我国公共安全事件频繁发生。为应对公共安全问题，除了要加强监督管理之外，还要充分利用信息技术成果，优化配置公共管理资源，用全方位的智慧城市信息服务体系做好针对公共安全问题的预测

14、预报、实时监控和应急处理工作。智慧大脑作为智慧城市的核心，负有监测、监控、预警和指挥调度的职责，对环境保护、交通运输、水电气热、市政设施、社会公众、社情、城管事件、社会组织、自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等方面数据进行实时监测和展示。在公共安全专题建设和使用过程中，迫切需要新增北斗定位功能，使得某些特定用户可以通过小屏APP向指挥中枢共享实时位置，当某个区域出现事件时，可以根据地图上该区域附件的人员，然后进行视频会议的拉通，实现实时指挥调度。（二）权限对接管理众所周知，“视频信息”作为一种资源，在网络化、信息化高速发展的今天具有举足轻重的现实作用，伴随计算机网络的迅速普及、网络性能的快

15、速提升、以及云计算、大数据的汹涌来袭，高清网络视频监控正以其良好的技术与成本优势，在平安城市、智慧城市、智能交通、乃至企业、家庭、店面等各方面，呈现出热火朝天的蓬勃发展态势，各类网络视频监控设备如雨后春笋般层出不穷，网络视频监控系统的建设也正在如火如荼地进行中。能够有效保证视频信息安全的手段包括物理安全、网络设备自身软硬件的安全、防火墙、防病毒攻击、入侵检测技术、访问控制技术等，物理层与传输层的安全应由政务外网进行建设，大脑项目可以从应用层的防护加强信息安全管控，访问控制就是一项非常有效的手段。访问控制的基本任务是防止非法用户（未授权用户）进入系统及合法用户（授权用户）对系统资源的非法使用，它

16、是从系统管理方面对信息提供审查和保护的手段，主要体现在用户的身份识别、认证与授权、跟踪上，这也是通常在视频监控系统使用中可以直接感受到的。因此，中小屏app的视频监控调用通过与视频平台用户权限管理进行对接，由视频监控平台确定每类用户可看到视频的权限，可以加强视频播放安全性，保障信息安全。（三）离线筛选各单位在使用小屏时提出优化建议，希望可以通过查看监控视频的在线状态,从而判断视频是否在传输实时监控数据。视频监控数据的实时性对使用者来说具有非常重要的意义,城市视频监控最重要的特点之一就是实时性,它为城市管理、安全保卫等工作提供准确、客观的图像信息资料。同时，该功能的升级改造亦可以为运维工程师提供工作便利，提高运维效率。（四）登录方式变更目前小屏的登录方式是需要先登录VPN,再输入账号密码进行登录。在投入运行之后，面临着成千上万个用户申诉VPN,工作量大，资源不足，难以满足所有用户的需求，因此需要进