S8成名高速名山服务区“11·7”一般爆燃事故调查报告.docx

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1、S8成名高速名山服务区“117”一般爆燃事故调查报告2023年11月7日17时33分，S8成名高速公路名山服务区（成都方向）发生一起装载重燃的危险货物车辆泄漏爆炸燃烧事故，造成2人死亡、2人受伤，直接经济损失441万元。事故发生后，省、市党委政府领导高度重视，省政府黄强省长、董卫民常务副省长、田庆盈副省长、左永祥副省长分别作出批示，雅安市委书记夏凤俭、市长彭映梅等领导对事故救援及事故调查工作作出批示。市政府领导第一时间率市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、市消防救援支队负责同志赶赴现场指挥救援。名山区委、区政府相关负责同志立即带领有关部门赶赴现场开展处置工作。应急

2、管理厅、公安厅交警总队、省交通运输综合行政执法总队有关负责同志先后到达现场指导事故善后处置工作。应急管理厅成立事故调查工作指导组督促指导有关事故调查工作。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例四川省生产安全事故报告和调查处理规定等规定，雅安市政府决定对该起事故提级调查，成立由名山区政府、市应急管理局、市公安局、市总工会、市住房城乡建设局、市交通运输局、市消防救援支队、省交通运输综合行政执法总队、南充市应急管理局、绵阳市应急管理局为成员的S8成名高速名山服务区“11一般运输车辆爆燃事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，

3、同时聘请有关专家参与事故调查。雅安市纪委监委机关同步成立追责问责审查调查组，开展审查调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过开展现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家论证等工作，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的突出问题提出了防范和整改措施建议。经调查认定，S8成名高速名山服务区“117”一般爆燃事故是一起因违法运输危险物品和违规处置造成的生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生单位概况南充市通发运业有限公司（以下简称通发运业公司），事故运输车辆所属单位，成立

4、于2003年4月21日，统一社会信用代码：91511303746945246R,类型：有限责任公司（自然人投资或控股），注册地址：四川省南充市高坪区XXXX,企业法定代表人：袁某栋，营业期限：2003年4月21日至长期，经营范围：普通货物道路运输；危险货物道路运输；货物专用运输（罐式）等。通发运业公司董事长、法定代表人袁某栋（股东），总经理孙某国，安全副总经理朱某芬，董事长助理袁某丹。公司下设三科一室一中心即车辆管理科、安全科、财务科、办公室、监控中心；共有人员274人，其中管理人员28人（专职安全员1人）、驾驶员112人、押运员134人、持双证66人；共有车辆211台，其中普货12台、危货车

5、辆199台。该公司取得南充市交通运输局核发的道路运输经营许可证，证号：川交运管许可南字511303002719号，经营范围：道路普通货物运输，货物专用运输（集装箱），货物专用运输（罐式容器），大型物件运输，危险货物运输（1类1项、3项、4项、5项；2类1项、2项、3项；3类；4类1项、2项、3项；5类1项、2项；6类1项、2项；8类；9类）（剧毒化学品除外），货物专用运输（冷藏保鲜设备）。（二）事故相关单位概况1 .雅安市中弘清洁能源有限公司（以下简称中弘能源公司），（以下简称中弘能源公司），本次事故重燃产生单位，成立于2019年12月12日，统一社会信用代码：91511826MA66AUYA

6、8A,类型：其他有限责任公司，注册地址：芦山县产业集中区XXXX,法定代表人：杜某，有效期：2019年12月12日至长期，营业执照经营范围：液化天然气的生产、储存、销售、推广利用；液化天然气加注。2020年3月，公司取得液化天然气应急调峰储备项目备案表。2020年8月，液化天然气应急调峰储备项目开工建设，新建天然气液化装置1套，设置2000m3的LNG储罐1座、LNG槽车充装装置及装位2个，配套LNG加注站2座（建设未投用），总投资6000万。2021年12月15日，公司组织监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位进行了工程质量验收，验收结果为合格。2022年2月10日，取得雅安市住房和城乡建设

7、局核发的燃气经营许可证，证号：川202216070002J,经营范围：液化天然气的生产、储存、销售、推广利用；液化天然气加注。有效期：2022年2月10日至2026年2月9日。因天然气气源成分变化，天然气液化过程中重燃产生量增加，原设计就地收集处置方式己经达不到安全要求。公司安全部门下达隐患整改通知，陶某强提出将产生重燃存放于闲置的LNG储罐，并与设计单位沟通处置方案可行。公司专题研究决定隐患整改与变更储存同步进行。2 .江油宝璐机械有限公司（以下简称宝璐机械公司），本次事故重燃购买单位，成立于2010年12月8日，统一社会信用代码：91510781565675400C,类型：有限责任公司（自

8、然人投资或控股），注册地址：江油市工业开发区XXXX,法定代表人：赵某，营业期限：2010年12月8日至长期，经营范围：煤油、甲醛溶液、硫磺、石脑油、石油酸、正戊烷、苯、甲醇、燃料油的批发仅限票据交易；化工产品（不含危险化学品）的销售，化工技术咨询服务等。2021年4月26日，该公司取得江油市行政审批局核发的危险化学品经营许可证（川江审批（乙）字（2021）004号），经营方式：批发（仅限票据交易），经营范围：煤油、甲醛、苯、石脑油、石油酸、正戊烷、甲醇、溶剂油（闭杯闪点60C）,证件有效期：2021年4月26日至2024年4月25日。2023年9月10日，该公司与中弘能源公司签订的购销合同中

9、约定货物运输方式为自提。重燃运输到达江油后，采取罐车间直接倒罐方式，销售给南通华轮石化有限公司（统一社会信用代码：91320600MA1X4CW74B,危险化学品经营许可证：苏（F）危化经字（八）01001号，经营方式：不带有储存设施的经营，证件有效期：2022年12月05日至2025年12月04日）。3 .成都高速运营管理有限公司（以下简称成都运营公司），本次事故发生地（名山服务区）产权单位，成立于2020年4月29日，统一社会信用代码：91510124MA6AP5M232,类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围：公路管理与养护；燃气汽车加气经营；电气安装服务；餐饮服务

10、（不产生油烟、异味、废气）；食品经营（销售散装食品）；烟草制品零售；出版物零售；停车场服务；电动汽车充电基础设施运营等。产权单位将该服务区28年的经营权转让给中国石油化工股份有限公司四川成都石油分公司，由其负责建设、自主经营管理并承担相应风险。4 .中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司（以下简称中石化乐山分公司），本次事故发生地（名山服务区）经营单位，成立于2010年1月4日，统一社会信用代码：915111006991766075,类型：外商投资企业分公司，注册地址：四川省乐山市市中区XXXX,法定代表人：陈某，营业期限：2010年1月4日至无固定期限，经营范围：成品油批发；食品销售；燃

11、气经营等。因中石化公司内部管辖范围调整，由中石化乐山分公司负责S8成名高速名山服务区经营管理工作。依据交通运输部办公厅关于开展2017年全国高速公路服务区服务质量等级评定工作的通知（交办公路函（2017）499号）及2017年全国高速公路服务区服务质量等级评定评测表要求，危险化学品专用停车位应与加油站、卫生间、主楼、修理厂等设施保持安全距离，安全距离不少于10米。目前服务区设置畜牧、危化品、水产3个专用车辆停车位，其中危化品停车位与服务区综合服务楼间距15米。（三）重燃销售“介绍人”及销售情况1 .重燃销售“介绍人”情况李某波，男，汉族，本次事故重燃销售“介绍人”之一。李某波获悉中弘能源公司准

12、备销售重燃后，与陈某明联系并共同促成中弘能源公司和宝璐机械公司之间的重燃交易，是双方签订购销合同中载明的宝璐机械公司委托代理人。陈某明，男，汉族，本次事故重燃销售“介绍人”之一。陈某明向宝璐机械公司推销中弘能源公司产生的重燃，促成两家公司达成重燃交易，并由其支付货款。受李某波委托，安排运输车辆将重燃从芦山县运送至江油市宝璐机械公司。2 .重燃销售情况2023年8月初，中弘能源公司鄢某在网上搜索买家，联系到李某波，双方约定由李某波到中弘能源公司提取样品。后李某波联系到陈某明，将重燃样本交给陈某明，陈某明联系到买家江油宝璐机械有限公司总经理赵某，将样品交给赵某。经检测，买卖双方初步达成合作意向，由

13、李某波将购销合同（电子版）发送给中弘能源公司销售主管宋阳。经修改后，李某波将中弘能源公司签订的购销合同发送给陈某明，陈某明发送给宝璐机械公司，宝璐机械公司签订合同后经陈某明、李某波返给中弘能源公司。2023年9月10日，双方正式签订购销合同，交易物品为重燃，约定由江油宝璐机械有限公司自提。陈某明与李某波平均分配重燃交易中获取的利益。2023年9月19日、10月3日、11月7日先后3次参与2家公司之间的重燃交易。第1次（2023年9月19日）、第2次（2023年10月3日），第3次（2023年11月7日）均由中弘能源公司鄢某打电话告知李某波，李某波打电话通知陈某明。前两次由陈某明联系驾驶员陈宝奎

14、（车辆川ABN937）到中弘能源公司装运重燃，并电话通知宝璐机械公司准备收货，驾驶员将货送到江油宝璐机械公司。第3次运输，由陈某明联系驾驶员何某（车辆川R88504）到中弘能源公司装运重三,并电话通知宝璐机械公司准备收货。第1次付款为对公转账，宝璐机械公司于2023年9月20口14时52分转中弘能源公司36384元；宝璐机械公司额外支付陈某明8000元；陈某明支付驾驶员运费7000元，剩余100O元与李某波均分。第2次付款为私对私付款，陈某明儿子于2023年10月3口18时13分私卡转中弘能源公司出纳39040元；宝璐机械公司支付陈某明运费及货款现金50500元；陈某明支付驾驶员运费8000元

15、，剩余3460元与李某波均分。第3次付款为私对私付款，陈某明儿子于2023年11月7日15时16分私卡转中弘能源公司出纳27200元。（四）事故发生单位安全管理情况通发运业公司设立安委会、安全科、车辆管理科、财务科、监控中心、办公室，印发安全生产责任清单明确了科室及人员职责；编制包含安全生产组织架构、职责分工、职责制、安全教育培训、隐患排查、劳动防护用品、操作规程等40项安全生产管理制度和16项安全操作规程。2022年12月5日，南充市高坪区交通运输局对公司编制了生产安全事故应急预案（包括危化品泄漏失控和中毒安全事故专项预案）进行了备案。2023年4月17日，开展应急救援汛期桌面演练。11月4

16、日，开展了道路危险货物运输应急救援演练，但该公司的应急救援演练主要为内部管理人员，而作为危险货物运输中事故处置主体的驾驶员、押运员基本未参与应急救援演练。事故车辆为何某出资购买，以参营方式加入通发运业公司，车辆日常维修维护、日常检查、货物运输业务均自行负责，每年回公司一次办理年审业务，并给公司缴纳代购保险费用、保证金及管理费用。公司为何某代购保险，与其签订聘用合同，建立人员车辆档案及相关管理资料，口常培训以线上为主。（五）事故车辆及驾驶员、押运员情况1 .事故车辆情况事故车辆川R88504重型罐式货车，品牌：楚飞牌；型号：CLQ5180GYY5；车辆识别代号/车架号：LGDXWBlR3JH111165；发动机号：78656283o该车由湖北成龙威专用汽车有限公司于2018年5月2日完成制造，并出具产品合格证质量证明书（产品编号：201804002）o车辆技术特性见表1