2024年中央经济工作会议讲稿2023.12.11-12.docx

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1、一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说，就是要坚持“稳中求进”的工作总基调和“以进促稳”的工作思路。（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛盾

2、中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求不足”，这主要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同时，我们还面临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”等结构性矛盾。这些结构性矛盾主要表现在经济构成结构和运行机制结构上.（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足2023年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在2022年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，2023年上半年，全国居民人均可支配收入19672元，比2022年同期名义增长6.5%,扣除价格因素，实际增长5.8%。显然，相对于收入增速，消费增速还是有些偏慢。此外，当前我们的民间投资恢复偏弱，从民众的心理层面来讲，还存在预期的不确定性

3、。要想将收入端的好转最终体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,以稳需求、稳增长。（三）防范化解风险，坚守风险底线在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领域风险与经济稳定增长之间的关系。一是要注意风险阈值，既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险中，要避免产生新的经济问题，要有度、有节奏；三是发展是防范化解风险的基础和根本手段。中央经济工作会议指出，当前“风险隐患仍然较多”。对于这些风险隐患，我们要将防

4、范化解工作与经济稳定增长目标有效地统一结合。（四）外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升当前，我们正面临百年未有之大变局，国际环境也日益复杂。具体来讲，我们的出口增速有一些放缓，外资流入也面临放缓压力，这导致了外需增速的下降。但进一步看，无论是出口增速放缓，还是外资流入放缓，它们的影响都是全局性的。如果经济流量下滑，还会导致经济增速的下降，进而影响中国经济的整体发展。所以，我们既要通过外需的有效提升来促进内需增长，又要通过内需的有效管理来促进外需增长。二、新时代做好经济工作的规律性认识“新时代做好经济工作的规律性认识”是中央经济工作会议对新时代经济工作的深层次总结,也是对新时代经济发展规律的认

5、识成果。“新时代做好经济工作的规律性认识”主要体现在五个方面。第一，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，既要完整准确全面贯彻新发展理念，又要积极应对解决好当前面临的困难和挑战，只有这样我们才能实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。第二，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。供给侧结构性改革和着力扩大有效需求之间是一个相互促进、影响的关系。简单地说,就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时，我们还要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。第三，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。在增强发展内

6、生动力的过程中，我们要通过深入推进改革，有效地释放和提升制度红利、市场活力和企业的创新创造能力，以此形成对高质量发展的坚实支撑。我们还要通过改革开放有效地引入国外的资源，更好地用好两个市场、两种资源，使中国始终是吸引外资的热土。另外，我们还要甄别借鉴适合我国经济发展的制度、市场机制和管理手段。第四，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。第五，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。以

7、上五点，是我们当前对经济发展规律和经济工作实施规律的重要认识，以及深层次实践经验的总结。一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说，就是要坚持“稳中求进

8、”的工作总基调和“以进促稳”的工作思路。（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛盾中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求不足”，这主要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同时，我们还面临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”等结构性矛盾。这些结构性矛盾主要表现在经济构成结构和运行机制结构上0（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足2023年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在2022年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，2023年上半年，全国居民人均可支配收入19672元，比2022年同期名义增长6.5%,扣除价格因素，实际增长5.8%。显然，相对于收入增速，消费增速还

9、是有些偏慢。此外，当前我们的民间投资恢复偏弱，从民众的心理层面来讲，还存在预期的不确定性。要想将收入端的好转最终体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，以稳需求、稳增长。（三）防范化解风险，坚守风险底线在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领域风险与经济稳定增长之间的关系。一是要注意风险阈值，既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险中，要避免产生新的经济问题，要有度、有节奏；三是发展是防范化解风险的基础

10、和根本手段。中央经济工作会议指出，当前“风险隐患仍然较多”。对于这些风险隐患，我们要将防范化解工作与经济稳定增长目标有效地统一结合。（四）外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升当前，我们正面临百年未有之大变局，国际环境也日益复杂。具体来讲，我们的出口增速有一些放缓，外资流入也面临放缓压力，这导致了外需增速的下降。但进一步看，无论是出口增速放缓，还是外资流入放缓，它们的影响都是全局性的。如果经济流量下滑，还会导致经济增速的下降，进而影响中国经济的整体发展。所以，我们既要通过外需的有效提升来促进内需增长，又要通过内需的有效管理来促进外需增长。二、新时代做好经济工作的规律性认识“新时代做好经济工作的

11、规律性认识”是中央经济工作会议对新时代经济工作的深层次总结,也是对新时代经济发展规律的认识成果。“新时代做好经济工作的规律性认识”主要体现在五个方面。第一，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，既要完整准确全面贯彻新发展理念，又要积极应对解决好当前面临的困难和挑战，只有这样我们才能实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。第二，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。供给侧结构性改革和着力扩大有效需求之间是一个相互促进、影响的关系。简单地说,就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时，我们还要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的

12、基础上，提升国际循环质量和水平。第三，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。在增强发展内生动力的过程中，我们要通过深入推进改革，有效地释放和提升制度红利、市场活力和企业的创新创造能力，以此形成对高质量发展的坚实支撑。我们还要通过改革开放有效地引入国外的资源，更好地用好两个市场、两种资源，使中国始终是吸引外资的热土。另外，我们还要甄别借鉴适合我国经济发展的制度、市场机制和管理手段。第四，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。第五，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经

13、济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。以上五点，是我们当前对经济发展规律和经济工作实施规律的重要认识，以及深层次实践经验的总结。五、新一轮金融体制改革与高质量发展中央经济工作会议指出,要“落实金融体制改革。此外，2023年中央金融工作会议指出，加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。（一）金融体制改革的基本框架1.坚持党中央对金融工作的集中统一领导坚持党中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的

14、根本保证。同时,我们还要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。2.金融资源与业务改革（1）积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率；（2）对金融工作的业务进行深度创新；（3）金融市场改革涉及股票市场和债券市场。（二）金融高质量发展第一，促进经济金融良性循环和高质量发展。第二，金融高质量发展需要增强金融机构的治理能力和服务能力，同时还要坚持金融服务实体经济的宗旨。第三，进一步推动金融开放。我们要把市场、产品、机制有效地统一起来，以开放来提高效率、推进改革,以开放来形成新空间、新领域，同时还要坚持防范化解风险，避免产生不必要的系统性风险。（三）加大稳健货

15、币政策实施力度稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。一是保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。二是发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。三是促进社会综合融资成本稳中有降。从市场利率的角度看，我们要继续保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。四是保寺人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。想要推进金融开放，就必须有稳定的汇率水平。因为，只有汇率水平稳定了，我们才能调动更大范围的资源，发挥更多金融功能，支撑更广的国内需求。当满足以上条件后，我国国内的金融市场才能与国际金融市场产生协调联动，从而吸引更多的外资金融机构和长期资本来华展业兴业。