绩溪县畜禽养殖污染防治规划（2023-2027年）.docx

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1、绩溪县畜禽养殖污染防治规划(20232027年)二O二三年十月1规划总则11.1 规划背景11.2 编制依据11.3 王“yHll2区域概况52.1 自然气候条件52.2 ZZl大62.3 生态环境概况92.4 畜禽养殖污染防治现状113规划目标223.1 总体目标223.2 具体目标223.3 畜禽养殖环境承载力分析223.4 目标可实现性分析354主要任务374.1 明确污染治理总体要求374.2 推进畜禽粪污资源化利用384.3 完善粪污处理和利用设施394.4 建立健全台账管理制度404.5 强化环境监管415重点工程426工程投资估算与资金筹措467效益分析477.1 环境效益477

2、.2 经济效益477.3 社会效益478保障措施498.1 加强组织领导，明确职责分工498.2 强化监督考核，细化措施洛实498.3 加大政策扶持，深入技术指导508.4 积极宣传引导，增强治理意识50附件521规划总则1.1规划背景随着畜禽养殖规模化进程的加快，畜禽养殖污染对环境的影响日渐受到重视。为了有效控制畜禽养殖污染对环境的影响，国家在“十二五”期间就将以规模化畜禽养殖为重点的农业污染源减排纳入国家约束性指标进行控制。2013年，国务院发布畜禽规模养殖污染防治条例，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求,并要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。“十三五”以来

3、，相继出台关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见、关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见、关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知等文件，有力推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用工作。生态环境部办公厅、农业农村部办公厅印发了关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤司（2022）82号），安徽省生态环境厅、农业农村厅印发了关于进一步加强推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（皖环函（2022）375号），对畜禽养殖污染防治规划编制工作提出了更加明确的要求。规划时期是绩溪县全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键时期，为进一步推进绩溪

4、县畜禽养殖业高质量发展，持续改善城乡生态环境质量，根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）及相关法规政策编制本规划，作为规划期内全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。1.2编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；(2)中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)；(3)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年)；(4)中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订)；(6)中华人民共和国畜牧法(2015年修订)；(7)畜禽规模养殖污染防治条例(2013年发布)；(8)安徽省环境保护条例。1.2.2

5、标准规范(1) GB5084农田灌溉水质标准；(2) GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行);(3) GB7959粪便无害化卫生要求；(4) GB18596畜禽养殖业污染物排放标准；(5) GBm8877有机-无机复混肥料；(6) GB/T25246畜禽粪便还田技术规范；(7) GB26624畜禽养殖污水贮存设施设计要求；(8) HJ497畜禽粪便无害化处理技术规范；(9) GB/T27622畜禽粪便贮存设施设计要求；(10) GB/T25169畜禽粪便监测技术规范；(11) GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范；(12) HJ/T81畜禽养殖业污染防治技术规范；

6、(13) HJl029排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业；(14) HJ497畜禽养殖业污染治理工程技术规范；(15) NY525有机肥料；(16) NY/T1169畜禽场环境污染控制技术规范；(17) NY/T2065沼肥施用技术规范；(18) NY/T3442畜禽粪便堆肥技术规范；(19) NY/T3877畜禽粪污土地承载力测算方法；(20) HJlO29排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业；(21)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号)；(22)农业源统计调查产排污核算方法和系数手册(生态环境部，2021年第24号)；(23)安徽省畜禽规模养

7、殖场粪污资源化利用设施建设规范。1.2.3 政策文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)；(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(3)生态环境部办公厅、农业农村部办公厅农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号)；(4)农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号)；(5)农业农村部办公厅畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号)；(6)农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于

8、促进畜禽粪污还田利用、依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84号)；(7)农业农村部办公厅畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号)；(8)生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号)；(9)生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知(环办土壤函(2020)33号)；(10)生态环境部办公厅关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2020)538号)；(11)国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见(国办发(2014)47号)；(12)关于印

9、发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知(环土壤(2021)120v);(13)关于印发农业农村污染治理攻坚或行动方案(20212025)通知(环土壤(2022)8号)；(14)关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(环办土壤司(2022)82号)；(15)关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(皖环函(2022)375号)。1.2.4相关规划(1)绩溪县国土空间总体规划(2021-2035年)；(2)绩溪县“十四五”生态环境保护规划；(3)绩溪县水功能区划。1.3规划期限和范围规划期限：20232027年；规划基准年：2022年，部分数据采用2021年数据；规

10、划范围：绩溪县行政区划范围，包括县辖华阳镇、临溪镇、瀛洲镇、长安镇、上庄镇、扬溪镇、伏岭镇、金沙镇、板桥头乡、家朋乡和荆州乡等8镇3乡。规划对象：行政区域范围内的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户。2区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置绩溪县位于安徽省东南部、皖浙两省交汇处，东邻浙江省临安区，南与黄山市歙县接壤，北靠宁国市，西与旌德县相接。绩溪在皖东南片区铁路枢纽优势明显，境内有皖赣铁路、合福高铁、杭黄客运专线、宣绩高铁（在建）、杭临绩高铁（规划），绩溪高铁站为二等站。绩溪高铁两小时交通圈可通达长三角沪宁杭合等核心城市,高铁覆盖1500千米圈层，可通达三个直辖市，十三个省会城市和众多高能级

11、低级城市。2.1.2 地形地貌绩溪县位于黄山与天目山接合部，县界及境内有海拔千米以上山峰40余座，重峦叠嶂，溪流纵横，地势高于邻县，史称“宣歙之脊”。山脉、盆谷相间，呈“多”字形延伸。中部是贯通南北的断裂带，县城位于断裂带中南段的华阳断陷盆地。清凉峰踞县境东端，界皖、浙两省三县，顶峰及其北坡坐落境内。中部东西向凸起，溪水南北分流，分别入钱塘江和长江。2.1.3 自然资源县域地处北纬30度附近的中山区，山多、林多、地表水多。原生态生物资源多样、丰富；矿藏多样、品位悬殊；水资源丰沛，落差大，季节差异大。地表径流总量10.3亿11人均年占有量6042m3,耕地亩均可供量890Om3。县境地势高于四邻

12、，地表径流96.6%流出境外。全县森林覆盖率75.5%。境内植物有200余科1300余种，其中国家重点保护珍稀植物33种。野生动物有兽类50余种、鸟类100余种、爬行类20余种、两栖类10余种、鱼类30余种、昆虫类230余种，其中不少可用作药物、食品和工业原料。境内已探明的矿产资源有38种，有色金属占优势。2.1.4 气候概况绩溪属北亚热季风气候，年平均气温15.9,年平均降水量1630.3毫米。境内多山，地势较高。受地形影响，与同纬度平原地区相比，气温较低，降水偏多，日照偏少，风力较弱，且表现垂直分呈。春季气温回升快，雨日多；秋季气温下降快，雨日少。春、秋季短。2.1.5 水文水系县境河流交

13、错，沟谷纵横，2公里以上的天然河流117条，总长831公里，河网密度为0.75公里/平方公里；主河道长30公里以上的有登源河、大源河和扬之河，三河流域面积为582.5平方公里，占全县总面积的52.6%,均属新安江水系。此外，戈溪、黄石坑、徽水、大郸、卓溪等河皆长15公里。诸水皆外流，北流之水属长江水系；南流、东流之水属钱塘江水系。2.1.6 土壤类型土壤的成土母质主要有近代河流冲积物、第四纪红色粘土、碳质页岩、石灰岩、泥质岩以及紫色砂岩坡积一残积物等；土壤类型主要有红壤、黄壤、石灰岩土、紫色土、潮土、水稻土、山地黄棕壤及少量山地草甸土和山地沼泽土等。2.2 社会经济状况2.2.1 行政区划绩溪

14、县辖华阳、长安、伏岭、上庄、扬溪、临溪、瀛洲、金沙8个镇，板桥头、家朋、荆州3个乡，行政面积为1126平方千米。截止2022年底，全县共有75个村委会，6个社区，户籍人口17.2万人,常住人口13.7万人，乡村从业人员为8.02万人。表2.21乡（镇）基本信息表乡（镇）村委会（社区）个数土地面积（公顷）华阳镇98700临溪镇59900乡（镇）村委会（社区）个数土地面积（公顷）瀛洲镇58000长安镇1012200上庄镇77900扬溪镇68900板桥头乡1213000金沙镇510535伏岭镇1018300家朋乡88700荆州乡45234合计811113692.2.2经济概况2022年，全县实现地区生产总值101.6亿元，同比增长0.4%,比2020年增加0.3亿元。其中，第一产业增加值为15.5亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值为45.3亿元，下降1.5%；第三产业增加值为40.8亿元，同比增长0.9%,三次产业比重由2021年的14.7:45.9:39.4调整为15.2:44.6:40.2。2.2.3 农业发展（1）农业产值根据绩溪县2022年统计年鉴，2021年，全县农林牧渔业总产值达30.5亿