漳州市中心城区“十四五”建设规划（2021-2025）主要内容.docx

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1、漳州市中心城区“十四五”建设规划(20212025)主要内容第一部分总则一、规划目的为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心的发展理念，促进漳州发展高质量、城市高能级、生态高颜值、开放高水平、生活高品质、治理高效能，根据中华人民共和国城乡规划法、漳州市国土空间总体规划(20202035年)、漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法律法规和中国共产党漳州市第十二次代表大会精神,按照市政府制定漳州市市级“十四五”专项规划编制目录的通知要求，特编制本规划。二、规划指导思想坚持以人民为中心，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，贯彻落实中国共产党

2、漳州市第十二次代表大会精神，全方位推进高质量发展超越，实现“十四五”期间在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在创造高品质生活上实现更大突破，在更高起点上建设现代化滨海城市，奋力谱写富美新漳州建设新篇章。坚持“陆海统筹、区域协调、城乡融合”，遵循山水林田湖草生命共同体理念，保护城市大山水格局，强化底线约束，优化城市空间结构，落实“十四五”期间基础设施和产业布局要求，为发展规划落地实施提供空间保障。注重防灾和减灾能力体系建设，预防和降低灾害风险，提高国土安全性和城市韧性。三、规划期限本规划的期限为2021-2025年。四、规划范围漳州市国土空间总体规划(2

3、020-2035)确定的中心城区范围，包括芳城区、龙文区行政辖区，漳州高新技术产业开发区实际管辖范围，及龙海区、长泰区城镇建设相对集中区域，总面积1500平方公里。第二部分“十四五”建设规划目标、规模及发展策略一、发展目标1、城市总体发展目标重点围绕“发展高质量、城市高能级、生态高颜值、开放高水平、生活高品质、治理高效能”进行谋划，以“补短板、强弱项、提质量”为抓手推进漳州市全方位高质量发展超越。十四五期间着力推进工业经济扩量提质、现代服务业提速升级；加快城市中心东移、南北延伸、面海拓展，综合立体交通网络进一步形成，城市规模体量、功能品质和景观风貌实现大跃升；继续践行生态文明思想，绿色发展导向

4、全面树立；民生短板加快补齐，基本公共服务均等化水平稳步提高，健康服务体系更加完善；以中心城区行政区域调整为契机，推动中心聚集、拥江达海、环湾联动，构筑“一核两翼”空间发展格局，引导漳州都市区由单中心蔓延式扩张向多中心组团式结构转变，做大做强做美中心城市，最终将漳州建设成为现代化滨海城市。2、中心城区十四五建设发展目标根据漳州市第十二次党代会精神，落实国土空间总体规划和国民经济“十四五”规划等相关内容，规划制定近期建设目标为：至2025年，将中心城区建设成为生态环境优美、创新驱动引领、城市功能完善、城乡包容有序的现代滨海城市、全方位高质量发展的表率之城。二、发展规模规划至2025年，漳州市中心城

5、区城镇人口约200万人，城市建设用地规模为296.23平方公里。三、发展策略1、格局优化：优化组团布局、 2、土地集约：坚持节约集约, 3、设施高效：坚持共建共享, 4、生态宜居：坚持绿色发展, 5、形象提升：坚持文化导向, 6、民生改善：坚持和谐发展, 四、发展方向构筑强中心、城产人融合格局 深入推进存量盘活和城市更新 狠抓交通和市政基础设施建设 打造生态安全屏障和宜居环境 塑造良好形象和城乡特色风貌 实现公共服务均等和发展共享中心聚集、拥江达海、环湾联动，构筑“一核两翼”空间发展格局：一核：包括苦城区、龙文区、龙海城区、台商投资区和高新区，形成漳州城市核心功能区，十四五重点强化城市综合服务

6、功能，通过城市更新、新功能植入提升空间品质，集聚高端功能，打造漳州全市政治中心、经济中心、文化中心。两翼：由长泰片区和港城片区组成，涵盖长泰城区及周边乡镇、漳州开发区及龙海东部部分乡镇，两翼突出自身特色，长泰片区强化生态人文新经济功能，打造生态绿色产业聚集区；港城片区突出港航服务、装备制造产业发展功能，打造港产城融合发展示范区，形成比翼齐飞的新格局。五、用地布局十四五期间统筹推进老城区做“减法”，新城区做“加法”，调整中心城区城市空间布局，优化建成区用地结构Q主要表现在提高公共设施用地、基础设施用地以及绿地的比例。结合城市发展方向和近期重点发展的需求，完善新区用地布局，加强基础设施以及公共设施

7、建设；结合产业发展和提升安排新兴产业用地，结合交通等重大基础设施的建设安排城市拓展用地，同时，注重旧城区重点改造和完善的地区，改善城市环境，引导发展公共设施及基础设施，实现用地空间存量的增长。第三部分“十四五”近期行动一、城镇空间优化行动1、空间整合，强化市区协同，形成发展合力实施“强中心”战略，提升核心区在中心城区、市域的首位度，引导重大发展项目、重大基础设施和高等级公共服务设施建设。推进区域交通设施互联互通、市政资源统筹调配、产业发展协作配套、公共服务共建共享，市区协同发展，形成发展合力。2、加强特色风貌塑造，彰显滨海城市新貌。发挥拥江达海、枕山面湾的滨海优势，强化山水格局、城市意象、风貌

8、分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，形成层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线，实施沿江滨海景观提质工程，着力畅通水系循环、清洁水体环境、建设生态水系，加快打造九龙江“一江两岸”、西溪北溪交汇处、出海口等核心门户形象，彰显滨海城市新貌。3、深入推进城市更新，转变城市发展模式实施城市更新行动，以老旧小区改造为切入点，集约用地、完善配套,探索渐进式、可持续的有机更新模式，推进完整居住社区建设，打造新的活力片区，建立具有漳州地域特色的城市更新体系。节城区通过十四五的征迁改造实现全域更新，继续持续推进历史文化街区的更新保护工作；龙文区大力推进蓝田经济开发区低效工业用地的改造升级以及龙江新城片区城中

9、村的改造，构建九龙江西溪一江两岸的发展格局；台商投资区推进东山村片区、西边村片区的城市更新，动车站前片区、灿坤产业园周边片区的退二进三，东美历史文化街区的更新保护；高新区重点推进圆山新城乡镇企业的整合，储备城市发展备用地。长泰区重点推进工业园区低效用地的识别，提高土地的使用效率，推进溪东宫后片区旧区整治。龙海区重点推进现状村镇工业企业的整合，整合至统一集中的产业园区，避免土地的浪费以及提高企业及园区的管理及生产效益，腾退出的土地用于其他城市功能的建设，同时推进石码、月港历史文化街区的更新保护。漳州开发区重点推进一区低效工业用地的更新改造，完成产业的转型升级。4、重点建设区域引导以漳州市“十四五

10、”发展计划及城市发展及用地优化策略为主导，结合大型建设项目的开发建设，确定了以下重点发展区域及重点谋划区域：苦城区：西湖片区、女排娘家基地、北部片区、石亭片区、益民片区、漳州语堂数字产业园、钢铁产业园、高端装备制造产业园。龙文区：闽南老家及古塘片区、蓝田开发区科技产业园、新社片区、龙江新城。高新区：“一智一药”产业园启动区、南湖双创产业园启动区、站前总部经济产业园启动区。台商投资区：社头高新技术产业园、龙江新兴产业园、吴宅智能制造产业园、角海路站片区、龟山站片区、角江路站及青阳湖片区、金山矿坑片区。长泰区：金里新城、鹤亭新城、溪东新城、马洋溪新城。龙海区：榜山片区、月港片区、南溪湾片区、南太武

11、片区。漳州开发区：双鱼岛片区、后石港区、开发区三区组团。重点谋划区域：龙海区长洲片区、台商投资区西部片区、滨江片区、龙海区紫泥西部片区、高新区东部组团。二、顺畅交通构建行动1、行动目标在“大漳州”建设的重要背景下，推进交通设施互联互通，科学谋划交通动脉、重要节点和组织方式，加快完善城区之间快循环，城区内部微循环，与周边城市大循环，拉开城市大框架和主骨架。优化城市内部网络,消除瓶颈路段，加大加密城区路网，改造重要节点，打通断头路，改造老城区主次干道，适当增加路外公共停车泊位，缓解“停车难、出行难”问题，提升交通品质，构建“内畅、外联、互通、智慧、绿色、高效”现代综合交通体系。2、任务指引(1)城

12、市对外交通：“十四五”期间加快融入国家“八纵八横”高速铁路主通道，打造国家铁路网体系的枢纽节点。重点开展北环城路提升改造工程、新324国道、东环城路及接线工程、九龙大道高架工程、北江滨路快速化改造等快速路建设工程。重点推进厦门地铁六号线漳州角美延伸段以及厦漳城际轨道RI线的建设。重点推进沈海复线的建设。(2)城市内部交通：积极对接国土空间规划提出的“十一横七纵”的骨架主干路布局，加快中心城区干道体系的建设，保证各组团间布局至少1-2条主干路通道。重点研究主城区与台商投资区、龙海、长泰之间的联系通道，做好交通与土地开发之间的协调发展。(3)城市公共停车场：大力推进路外公共停车泊位的建设，推进公共

13、停车场(楼)规划重点项目建设。中心城区新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%o(4)城市公共交通：重点推进漳州站综合交通枢纽、漳州东部公交枢纽、北部公交枢纽、漳州客运南站(二期)建设项目、漳州市公交调度信息指挥中心、长泰客运站等项目建设，对城市主要干道增加公交专用道，保证及提升公交通行水平。(5)城市慢行系统：加快城市慢行及公共自行车系统建设完善，结合城市绿道、人行道设置慢行道。各重要公交站点、市民活动节点、城市交通枢纽点周边应尽可能配建公共自行车站点，构建便捷的半小时自行车体系，

14、解决市民出行最后一公里。三、住有所居行动1、行动目标以住有宜居为目标，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筑牢住房民生保障底线，加强住房的精准供给、制度供给、服务供给和品质供给，进一步满足多层次、功能性、品质化的居住需求，让人民群众在居住方面有更多的获得感、幸福感和安全感，更好服务人民城市建设。2、任务指引加快建立以政府为主导、多主体参与、多渠道供应的住房保障体系。更加优化住房空间布局，注重职住平衡，优化住房供给结构。加快推进建成区范围内老旧小区整治。至2025年，全面完成2000年以前老旧小区改造提升，启动2000年至2005年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造，连线成片推

15、进老旧街区、片区改造。贯彻执行新建住宅建设标准规范，加大新技术、新材料运用力度，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房。四、产业转型升级行动1、行动目标突出工业主导，加快构建现代产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着眼“一产稳、二产进、三产优”，突出工业、突破工业,带动三次产业融合发展。推进产业发展协作配套，探索都市工业的发展，明晰各开发区管辖边界、产业定位，促进产业分工合作，推进园区“腾笼换鸟”，引导企业“退城入园”，加速形成集聚集约、错位竞争、特色发展的产业格局。2、任务指引把碳达峰、碳中和纳入生态市建设布局，加强能耗双控，推进绿色制造，推动产业绿色升级、大力发展循环经济

16、，积极培育循环工业,开展工业园区循环化改造，构建循环产业链。推动重点产业片区发展，推动旧工业园工业梳理，合理腾退部分企业，合理开发利用存量土地，引导传统产业转型升级。积极布局区块链、物联网、人工智能等未来产业，推进数字产业化、产业数字化、城市智慧化。加快发展物流、商贸、金融等现代服务业，推动文化、旅游、体育和会展、夜间经济融合发展，打造区域性目的地城市。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，推动农业由增产导向转向提质导向、由农业大市迈向农业强市。五、公服体系提升行动1、行动目标优化教育、医疗、文体、福利等民生热点类公共服务设施的规划布局，健全各类公共服务设施配套，提升基本公共服务均等化水平，强化社区综合服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能，至2025年基本形成完善的公共服务体系，社