安全风险识别评价及预控措施.docx

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1、-1-i-1-1-i-i-1-2-2-3-3-3-4-4-目录一、编制依据二、编制的目的三、适用范围四、平安风险治理组织机构4.1平安风险治理工作小组4.2工作小组治理责任4.2.1工程经理4.2.2工程副经理4.2.3工程总工4.2.4技术员4.2.5质检员4.2.6平安员4.2.7施工队长五、实施方法5.1平安风险等级与类别-4-6-6-7-8-8-1448525556595.1.1平安风险等级划5.3.1二级及以下施工平安风险的限制5.3.2三级以上施工平安风险的限制5.3.3三级以上平安风险实施到岗人员六、其他附录：术语及定义附件1平安风险识别、评估、预控清册附件2三级以上平安风险识别

2、、评估、预控清册.附件3LEC平安风险评价方法计算方法附件4施工作业风险现场复测单附件5电网工程平安施工作业票附件6施工平安风险动态识别、评估及预控举措台帐一、编制依据?国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及限制方法（试行）？（国家电网基建20211758号）?中华人民共和国平安生产法？?建设工程平安生产治理条例？?国家电网公司平安风险治理工作根本标准？?生产作业风险管控工作标准？?国家电网公司基建平安治理规定？（国家电网基2建OlU）1753号文）二、编制的目的根据?关于确定2021年基建工程平安质量及工艺示范试点工地及相关工作的通知？（基建函【2021】26号文）要求,为保证？国家电

3、网公司电网工程施工平安风险识别、评估及限制方法（试行）？试点工作取得实效,提升本工程施工平安风险超前防范水平,标准本工程施工平安风险识别、评估与限制行为，增强施工平安风险治理的科学性和可操作性,特编制本方案.三、适用范围本方案适用于IlOkV西坡（城北）变电站工程全施工过程的平安风险识别、评估与限制.四、平安风险治理组织机构1.1.1平安风险治理工作小组组长：孟德明（工程经理）实施全过程治理.(2)组织建立平安风险识别、评估与限制的责任制和各种专业治理体系并组织落实各项治理组织和资源配备,监督有效地运行.(3)组织制订施工进度、平安、质量及造价治理实施方案,实时掌握施工过程中平安、质量、进度、

4、技术、造价、组织协调等的总体情况,组织召开工程部工作例会,安排部署施工工作.(4)对施工过程中的平安、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏.(5)针对工程实施和检查中出现的重大平安风险,负责妥善处理,提请有关方协调解决,并制订纠正预防举措.(6)组织落实平安文明施工、职业健康和环境保护有关要求,促进工程的各项治理活动的开展落实.1.1.2工程总工(1)组织编制？IlOkV西坡(城北)变电站工程平安风险识别、评估及限制实施细那么？并负责落实和监督.(2)认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术标准、标准.组织编制符合本工程实际的实施性文件和重大施工方案,并在施工过程中负

5、责技术指导和把关.(3)组织相关施工作业指导书、平安技术举措的编审工作,组织平安、质量、技术及环保等专业交底工作.1.1.3技术员(1)认真贯彻执行有关技术治理规定,积极协助工程经理或工程总工做好平安风险识别、评估及限制实施细那么的各项技术治理工作.12)编写和出版各工序施工作业指导书、平安技术举措等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导.(3)在工程施工过程中随时对施工队进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时,提出技术解决和防范举措.(4)负责组织施工队伍做好工程施工过程中的施工记录和签证.1.1.4 质检员UJ积极协助工程经理全面负责工程实施过程中的质量限制和治理工作.(2)认

6、真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术标准、质量标准,参与编制符合工程治理实际情况的质量实施细那么和举措,并在施工过程中监督施工队落实和业务指导.(3)组织全员学习工程质量验收标准和产品质量标准.定期检查施工队工程施工质量情况,参加质量事故调查,提出事故处理意见.1.1.5 平安员(1)积极协助工程经理全面负责施工过程中施工队的平安文明施工和治理工作,保证施工过程中的平安.(2)认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、平安文明施工规程标准,结合工程特点制订平安健康环境治理制度,并监督指导施工对现场落实.(6)监督、检查施工场所的平安文明施工情况,组织召开平安专业工作例会，总结平安工作.(7)催

7、促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作.1.1.6 施工队长(1)是分包商施工现场第一责任人,是工程施工的实施者.(2)严格执行现场各项治理制度.(3)合理组织本施工队的施工力量,平安优质地完成施工队的生产任务.(4)负责现场平安防护举措的搭建、平安文明施工设施的布置；负责指派专人进行日常平安环境围护.(5)配合工程部完成其他平安风险治理工作.五、实施方法5.1 平安风险等级与类别5.1.1 平安风险等级划为便于风险识别、评估，电网工程施工平安风险等级划分为以下五级：一级风险：指作业过程存在较低的平安风险,不加限制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；二级风险：指作

8、业过程存在一定的平安风险,不加限制可能发生人身轻伤事故的施工作业；-ZBig土匕工口石尢尢六吉ABIg快出iIwT白匕心5.1.2平安风险类别电网工程施工平安风险类别分为固有风险、动态风险.固有风险(Dl)是指在正常情况下,施工作业过程中存在的安全风险.动态风险(D2)是指在作业时的特定情况下,施工作业过程中存在的平安风险.动态风险等级是在固有风险等级的根底上，按作业时特定的作业人员、机械设备配备及材料、施工方法、环境、平安治理情况进行计算修正的结果.5.2平安风险等级识别与评估5.2.1确定平安固有风险识别、评估、预控清册根据业主工程部工程交底及风险点初勘结果,从？电网工程固有风险汇总清册？

9、中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级,确定本工程各施工工序固有风险等级,编制本工程的?施工安全风险识别、评估、预控清册？（见附件1）,并对清册针对本工程实际情况进行补充.筛选本工程三级及以上固有风险工序,建立?三级及以上施工平安风险识别、评估和限制清册？（见附件2）,并报监理工程部审查、业主工程部确认后实施.5.2.2平安动态风险等级识别与评估关系表？(见附件3),确认实际作业存在的平安风险等级,建立?三级及以上施工平安风险动态识别、评估及预控举措台帐?.(见附件6)(3)实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致.当出现情形变化时,应根据六个维度影响因素的实际

10、情况,重新计算动态风险值及作业存在的平安风险等级.5.3平安风险限制5.3.1二级及以下施工平安风险的限制1)二级及以下固有风险工序作业前,工程部对各工序动态因素风险值进行复核,仍属二级风险的,根据作业内容罗列出危险点、危险源,并制定出作业过程中的预控举措.(2)二级及以下固有风险工序作业前应对作业人员平安防护用品适用情况、现场平安作业环境、使用机械运行情况进行检查,按照施工方案对作业人员进行班前平安技术交底.(3)施工队平安员认真填写并执行？电网工程平安施工作业票A?见附件4),并由平安负责人签字并根据工作票逐项落实,然后交工程部技术员、平安员复核,最后由工程经理签发.(4)二级及以下固有风

11、险动态升级为三级及以上风险的,采取举措尽可能降低至二级及以下风险.否那么，根据三级以上等级风险限制方法组织实施./二、但皿夕/斗/导击壬击塞/普弟生加少工占1钻壬AL测,填写?施工作业风险现场复测单？(见附件4),根据动态平安风险等级确定方法,计算动态风险等级.(2)优先采用针对性举措降低三级及以上施工工序风险等级.采取举措后仍然在三级及以上风险的,严格执行？电网工程平安施工作业票B?(见附件5),制定“电网工程施工作业风险限制卡(见附件6).(3)施工队平安员认真填写并执行？电网工程平安施工作业票B?,并由平安负责人签字并根据工作票逐项落实,然后交工程部技术员、平安员复核,工程经理签发.有工

12、程部报送监理工程部审查、业主工程部确认前方可实施.(4)四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的,要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、平安治理等六个维度中某些维度的条件,把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工.(5)采取举措后仍然出现五级风险作业工序时,工程部重新编制专项施工方案(平安技术举措)，经业主工程部组织专家进行方案论证，报省公司基建部备案前方可实施.作业时各级治理人员要到岗到位,平安举措落实到位,条件不能满足时必须停止施工.(6)作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员平安风险交底,平安风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记序号风险等级到位人员（必

13、须但不限于）1三级分公司相关职能部门人员、工程经理、平安员2四级分公司分管领导、相关职能部门人员、施工工程经理、专职平安员到位3五级公司领导、相关职能部门人员、施工工程经理、专职平安员到位六、其他根据？国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及限制方法（试行）？的通知（国家电网基建20211758号文）的文件精神,我工程部将在施工过程中积极执行本方案,认真总结、归纳工作经验,施工中有问题或建议及时向公司、分公司反映.附录：术语及定义1.EC平安风险评价方法：LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的平安评价方法.该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风

14、险大小.这三方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果.风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态.风险因素识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程.别出不同作业活动或设备的风险因素的种类与分布、伤害或损失产生的方式、途径和性质.风险限制：风险限制是针对施工现场作业和电网设备已识别出的风险因素和风险评价的结果,制定和实施消除、降低、限制风险的有效举措.风险限制应表达本钱、

15、利益、风险三者间的关系,要从最经济的角度来处理风险,选择最低本钱、最正确效益、最大平安保证的方法,制定风险应对决策.风险治理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系,运用平安系统工程的理念,通过识别、评价、量化、分析风险，并在此根底上有效限制风险,用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大平安保证和最经济的科学治理方法.附件1平安风险识别、评估、预控清册IlokV西坡(城北)变电站工程建筑工程平安风险识别、评估、预控清册序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定Dl固有风险级别预控举措一、公共局部1.施工用电1.1施工用电1.1.1敷设直埋电缆触电632(1)电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线：需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆.(2)电缆直接埋地敷设的深度不应小于0.7m.严禁沿