加快建设基本养老服务体系实施方案(2024).docx
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1、加快建设基本养老服务体系实施方案(征求意见稿)为深入实施积极应对人口老龄化国家战略,加快建设基本养老服务体系,更好保障老年人生活,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见的通知(中办发(2022)42号)、河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进基本养老服务体系建设实施意见的通知(豫政办2023)35号)和濮阳市人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署,全面落实市委、市政府和县委、县政府工作要求,坚持
2、党对基本养老服务体系建设的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以改革创新为根本动力,坚持保障基础、普惠均等、多元参与、系统衔接的原贝L加快建设具有南乐特色,覆盖全体老年人的权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。(二)工作目标按照“突出一个导向,建设五大体系,强化三项保障,实现四心目标”的基本思路,即:突出基本养老服务需求导向,建设基本养老服务制度、设施、运营、照护、政策支持五大体系,强化组织、资金、人才三项保障,实现养老服务暖心、老人亲属安心、老年人舒心,让党委、政府放心的目标,推进南乐基本养老服务高质量发展。通过实施养老示范创建工程,培育
3、南乐医养康养融合发展,形成一批可复制、可推广、可借鉴的南乐特色亮点经验。到2025年底,城关镇街道综合养老服务中心开始运营、新创建6个社区养老服务中心、100个农村养老服务中心示范点,累计完成8个乡镇敬老院转型区域养老服务中心和884户特殊困难老年人家庭适老化改造。二、重点任务(一)健全基本养老服务制度体系1 .制定基本养老服务清单。研究制定南乐县基本养老服务清单(见附件),明确责任,细化任务,严格落实。县直各单位要对照南乐县基本养老服务清单,在服务项目、覆盖范围和服务标准不降低标准的情况下调整本部门基本养老服务清单。(县养老服务联席会议成员单位按职责分工负责)2 .建立基本养老服务主动响应机
4、制。根据老年人能力评估规范(GB/T421952022),通过政府购买服务的方式开展老年人能力综合评估,准确研判老年人失能状况及服务需求,并将评估结果作为老年人享受基本养老服务的主要依据。到2024年底,县培育至少1家老年人能力综合评估机构。到2025年底,对有需求的65周岁以上老年人能力综合评估实现全覆盖。推动基本养老服务“政策找人”,依托县智慧养老服务平台,建立老年人基础信息数据档案,统一归集基本养老服务对象身份信息和服务信息。通过能力综合评估、上门巡访等方式,精准识别基本养老服务对象,推进服务对象信息、服务保障信息归集互认、开放共享和动态管理。逐步实现从“人找服务”到“服务找人:加强残疾
5、老年人养老服务保障,推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合。以“五星”支部创建为依托,实施农村老年人探访关爱,发挥“五社联动”作用,面向独居、空巢、留守、失能、重残、贫困、计划生育特殊家庭等老年群体,落实分层分类的差异化探访制度,必要时提供相应的援助服务。(县统计局、民政局、工信局、卫生健康委、政务服务和大数据管理局、残联、各乡镇人民政府)3 .落实基本养老服务待遇。完善基本养老保险制度,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。落实老年人高龄津贴,80-89岁、90-99岁、100岁及以上老年人,每人每月分别按照50元、100元、300元标
6、准发放。开展低收入人口动态监测,及时将符合条件的老年人纳入城乡最低生活保障范围。对纳入最低生活保障后生活仍有困难的老年人,采取必要措施给予生活保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,发放标准均为每人每月不低于75元。落实特困老人供养救助政策,对特困对象实行集中供养或分散供养,基本生活标准按照不低于当地最低生活保障标准的L3倍执行。(县人力资源和社会保障局、民政局、财政局、残联、各乡镇人民政府)(二)完善基本养老服务设施体系4 .统筹养老服务设施布局。全面考虑经济社会发展和老年群体需求,统筹规划好养老服务设施布局,规范建立县、乡、村三级养老服务体系,制定推动养老服务设施发展的整体方案并
7、编制专项规划,落实人均用地不少于0.2平方米的标准,合理确定设施种类、数量、规模,加快构建结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络,逐步形成城镇社区“一刻钟”、农村“一公里”养老服务圈。(县自然资源和规划局、发展改革委、民政局)5 .健全完善养老服务设施。严格落实新建小区配套养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”机制,按照新建住宅小区每百户不低于30平方米、单处用房面积不少于300平方米的标准,配建社区养老服务设施。结合城镇老旧小区改造、城市居住区建设补短板行动等工作,统筹利用公有住房、社区综合服务设施等存量房屋资源,通过改建、购置、置换、租赁等方式,因地制宜配齐城市既有居住区养老
8、服务设施。到2025年底,新建居民住宅区、既有居住区配套建设养老服务设施达标率均达到100%o支持村级养老服务中心建设,为老年人提供互助养老、日间照料、托养居住、配餐送餐等养老服务。到2025年底,累计建成322个村级养老服务中心,实现农村基本养老服务设施全覆盖。(县住房和城乡建设局、发展改革委、民政局、自然资源和规划局、财政局、乡村振兴局、各乡镇人民政府)6 .实施适老化环境提升改造。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造,鼓励已建成居住区实施加装电梯等适老化改造,提升无障碍环境服务水平。重点对分散供养特困对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭,有条件的延伸至城乡低保对象中的高龄、失
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