新时代社会消防救援事业发展规划.docx

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1、新时代社会消防救援事业发展规划为切实加强十四五期间市消防救援工作，努力为十四五时期高质量发展和现代化建设创造更加良好的消防安全环境,根据中华人民共和国消防法省消防条例省十四五社会消防救援事业发展规划市十四五社会消防救援事业发展规划进一步加强城市消防队站建设的意见（锡消委（20211号）市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要市消防总体规划（2016-2030）市公共安全体系T+26规划（20192025年）市开展安全发展示范城市创建工作的实施意见等，结合我市消防救援工作实际，提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记

2、关于应急管理重要论述、重要训词和视察重要讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起争当表率、争做示范、走在前列的使命担当，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，切实提升防范化解重大安全风险、应7寸处置各类灾害事故能力，坚决预防遏制重特大火灾事故，为十四五期间高质量发展和现代化建设营造更加稳定的消防安全环境。二、总体目标到2025年，坚决杜绝重特大火灾事故，全面遏制较大以上火灾事故，有效压降一般火灾事故，火灾形势持续平稳，基本构建起与全市经济社会高质量发展相适应的现代化消防治理体系；适应全灾种、大应急”的消防救援力量体系基本形成，主力常备力量、行业专职力量、专兼职和志愿者力量层级分明、分类齐

3、全、科学布局、统一指挥；防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升，为高质量发展提供有力消防安全保障。三、重点任务（一）强化消防救援队站建设。按照整体规划、逐年推进、重点优先”的原则，结合现有消防救援站建设分布情况，合理确定队站建设和升级改造计划，优先满足火灾高风期口救援力量相对薄弱的重点区域，在此基础上逐步增加站点密度，适应灭火救援任务的需要。十四五”期间，全市计划原址升级改造消防救援站2个、异地重建消防救援站1个、开工新建消防救援站9个。继续推进微型消防站和志愿消防队等多种形式消防队伍建设。1 ,逐年建设计划：2021年，投入执勤高新区长山消防救援站。原址升级改造消防救援站2

4、个：新桥消防救援站原址升级改造为一级站、周庄消防救援站原址升级改造为一级站；开工新建消防救援站4个：高铁新城（火车站）一级消防救援站、顾山一级消防救援站、璜土小型消防救援站、徐霞客峭岐二级消防救援站。2022年，异地重建消防救援站1个：南闸一级消防救援站。开工新建消防救援站1个：省沿江（）危险化学品应急救援基地特勤消防救援站。2023年，开工新建消防救援站2个：第二过江通道（夏港）一级消防救援站；周庄长寿二级消防救援站。2024年,开工新建消防救援站1个:霞客湾一级消防救援站。2025年，开工新建消防救援站1个：第三过江通道（高新区山观）一级消防救援站。2 .队站建设标准。（1湎积标准。根据城

5、市消防规划规范*GB5108020151城市消防站建设标准（建标1522017I城市消防站设计规范（GB510542014）确定特勤站、一级站、二级站及小型站的建设面积标准。（2）装备标准。根据城市消防站建设标准（建标1522017）确定装备配备标准，其中特勤站消防车不少于8辆、一级站不少于5辆、二级站不少于3辆、小型站不少于2辆。（3）人员标准。根据城市消防站建设标准（建标1522017）和省政府专职消防队伍管理办法（省人民政府令第101号）确定人员配备标准，其中特勤站配备政府专职消防员不少于45人、一级站不少于30人、二级站不少于20人、小型站不少于15人。（二）强化消防救援装备建设。加强

6、消防装备建设评估论证,根据评估报告科学制定装备配备计划，立足全灾种、大应急的要求，配齐配强消防车辆和器材装备，及时更新换代服役年限较长、不适应形势任务需要的装备，提高专勤消防车、战勤保障消防车和适应复杂地形区域的消防车辆配备比例，按需配备多功能消防机器人、无人船舶、重型无人机等水陆空无人救援装备。1 .逐年建设计划为：2022年，计划购置消防执勤车11辆、消防皮卡车6辆消防器材10464件套W一批战勤保障物资装备。2023年，计划购置消防执勤车26辆，消防器材11117件套和一批战勤保障物资装备。2024年，计划购置消防执勤车11辆，消防器材8878件套一批战勤保障物资装备。2025年，计划购

7、置消防执勤车18辆消防器材11607件套W一批战勤保障物资装备（每年消防救援装备建设任务清单详见附件62 .经费保障办法：各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会要将消防队站建设经费、人员工资薪酬、装备器材经费、日常运行公用经费和业务经费等纳入预算，落实经费保障标准，及时足额保障到位，严格执行发改委和财政局相关审批手续。其中镇（街道）建站经费、日常运行经费由镇级财政承担，人员工资薪酬、伙食费、被装费、个人防护装备费和车辆器材装备经费由市级财政承担。高新区、临港开发区建站经费、人员工资薪酬、伙食费、被装费、个人防护装备费、车辆器材装备经费和日常运行经费由开发区财政自行承担。第二过江通道（夏港）一级

8、消防救援站经费由市级财政承担。（三）强化消防责任体系建设。全面落实消防安全责任制实施办法省消防安全责任制实施办法和市政府办公室关于进一步加强城市消防安全工作的意见，明确落实属地政府、行业部门消防工作责任清单。市消防安全委员会办公室加强消防工作督导考核，将消防工作职责履行情况纳入日常检查、政务督查、安全生产考核等重要内容和高质量发展考核评价指标，作为政府综合考核评价重要依据。建立消防工作约谈机制，对发生有重大影响火灾和火灾多发地区约谈当地政府和行业部门主要负责人。加强基层监管力量建设，各镇（街道开发区要明确或另行单独设置具有行政编制属性或以行政编制为主体、事业编制为补充的消防安全管理机构，可与镇

9、（街道）、开发区消防安全委员会办公室合署办公，配备不少于3名专职工作人员，承担统筹协调本镇（街道）、开发区消防安全投入、消防规划及公共消防设施建设、消防力量发展、消防安全综合治理、消防监督执法等工作职责。将消防安全纳入大数据+网格化+铁脚板工作，完善网格化消防安全治理机制，发挥基层网格员、志愿者、保安等力量作用，筑牢火灾防控人民防线。（四）强化火灾隐患排查治理。深化应用大数据等现代信息技术，研判新材料、新产品、新业态消防安全风险，创新火灾风险预知预警工作机制，推进单位消防安全评估、区域性火灾风险评估，及时部署季节性、常态化火灾防控工作，有效防范化解重大消防安全风险。建立消防安全专项整治等级响应

10、制度，有计划组织开展专项治理、集中检查。健全重大活动消防安保调度指挥、精准研判、前置布防工作机制，全力做好重大活动消防安保工作。推广运用慧消防”/但呈序，实现不放心”单位自动筛选和九小场所综合监管。深化消防设施联网监测系统应用，在设有消防控制室的建筑中逐步实现全覆盖。深化信息化手段在基层消防治理的运用，全面接入独立式感烟、简易喷淋、电动车智能充电装置、电气火灾监控等感知网络终端。开展智慧消防社区建设试点并适时推广，提高老旧社区、居民小区消防设防等级。（五）强化社会消防宣传教育。深化消防宣传五进”工作,落实消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，集中开展119”消防宣传月活动。规范消防重

11、点单位和人员密集场所三提示、居民小区三清三关提醒、消防宣传进公园进电梯进公交进地铁”等工作。健全消防志愿者队伍建设，推进消防志愿者工作制度化、规范化、专业化。建立消防安全吹哨人”制度,完善火灾隐患有奖举报投诉制度，及时查处消防安全违法行为。将消防知识和技能纳入中小学、幼儿园教学内容和军训课程，做到有课程、有教材、有师资、有场所、有活动”，每学年开展消防宣传教育培训或逃生演练不少于2次。强化媒体战略合作，建强用好市消防全媒体工作站。在主流媒体开设消防宣传专栏、专版等，突出电器和家庭火灾预防等消防警示提醒。大力推进消防主题公园、街区、广场和微型体验室（点）建设。鼓励有条件的家庭配备报警、灭火、逃生

12、器材。（六）强化基层基础建设管理。科学编制实施消防规划和年度实施计划，各建制镇按要求编制消防专项规划或消防专篇。建立消防规划执行情况分析评估机制，确保规划落地执行。依托城乡道路网络，打造高速通畅的消防通道。将市政管网和消火栓建设纳入城市固定资产投资计划，将开发区、工业园区、老城区消防供水全部纳入市政供水系统统一规划建设，结合河道综合整治推进消防取水码头建设，构建市政供水管网为主、天然（人工）水源为辅的消防供水格局。全市每年新增市政消火栓不少于200个。到2025年，全面补齐市政消防水源欠账推进智能消火栓建设，消防供水管网智能化改造率达85%,接入公共消防设施感知平台。建立市政消火栓户籍化管理机

13、制，提高城乡消防水源建设、维护、管理水平。四、保障措施（一）力口强组织领导。要高度重视消防救援工作，认真研究解决消防救援工作的重点、难点问题，切实将消防救援工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，纳入政府目标责任制，统筹规划城市消防安全布局，努力实现与经济社会同步发展。要充分发挥消防安全委员会作用，及时协调解决重大消防安全问题，确保社会消防救援事业各项任务有序推进。（二）加强综合保障。要全面落实财政部、应急管理部国家综合性消防救援队彳电费管理暂行规定（财建202038号）省政府专职消防队伍管理办法（省人民政府令第101号）省财政厅关于调整省地方消防业务经费基本支出计领标准的通知（苏

14、财行（201790号）等文件精神，健全完善经费保障机制，为消防救援队伍转型升级、提质强能提供更加有力的经费支撑。对标全灾种、大应急需要，加大消防经费投入，完善经费保障标准，提高综合保障水平。（三）加强督导考评。各蟠口有关部门要细化分解工作任务,强化动态监管，组织定期评估，将推进落实情况纳入政务督查内容。消防救援机构要会同有关部门加强跟踪分析，督促落实各项任务。要适时对重点任务落实情况开展督促考核，对不认真履行消防工作职责的，要依法依纪追究有关责任人责任。因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成较大人员伤亡和经济损失的，要依法追究主要负责人责任。十四五末期，将组织对消防救援工作

15、目标完成情况进行检查验收。附件：1.市改造升级消防救援站计划表2 .市重建消防救援站计划表3 .市新建消防救援站计划表4 .市现有消防救援站分布图5 .市“十四五期间消防救援站规划图6 .市十四五期间消防装备建设计划市改造升级消防救援站计划表街镇队站名称队站等级存在问题蝇兄备注新桥镇新桥站一级站达不到一级站最低标准2021年原址改造升级周庄镇周庄站一级站达不到一级站最低标准2021年原址改造升级市重建消防救援站计划表队站名称队立腾级存在问题重建方式备注南闸街道南闸站一级站达不到一级站最氐标准拆迁需要2022年异地重建市新建消防救援站计划表横任单位建站标准暂定名拟建位置人员投建时间备注消防救援大队一级站高铁新城站（火车站）梅园路与新澄杨路交界处20212022年顾山镇一级站顾山站府前路与锡张路交界处20212022年璜士镇小型站璜迎宾西路新世纪花园西匕侧20212022年徐霞客镇二级站峭岐站峭岐人民路峭岐实验学校东侧20212022年应急管理局临港开发区利港街道消防救援大队特勤站省沿江（）危险化学品应急救援基地特勤站