市区地震应急预案(2024年).docx
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1、市区地震应急预案(2024版)市区地震应急预案(2023版)目录1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 灾害分级11.5 分级响应21.6 风险分析31.7 工作原则31.8 预案体系42组织体系及职责52.1 领导指挥机构及其职责52.2 办事机构及其职责62.3 成员单位职责62.4 现场指挥部及其职责122.5 应急工作组及其职责132.6 专家库153监测预防与灾情报告153.1 监测预报153.2 预防措施153.3 灾情报告154应急响应164.1 启动响应164.2 指挥协调和处置措施174.3 应急联动184.4 信息发布194.5 响应终止195
2、后期处置195.1 调查评估195.2 恢复重建206地震谣传事件应急处置216.1 地震谣传事件216.2 地震谣传事件应急处置流程217应急保障217.1 队伍保障227.2 资金与物资保障237.3 避难场所保障237.4 基础设施保障237.5 科技与产业保障247.6 区域合作保障258预案管理258.1 预案编制258.2 预案审刊侨口衔接258.3 预案评估与修订268.4 宣传和培训278.5 预案演练278.6 责任与奖惩289附则289.1 名词术语解释289.2 预案实施2810附件3010.1 区地震应急组织体系图3010.2 区抗震救灾指挥部工作组3110.3 区地震
3、应急处置通讯录331总则1.1 编制目的为深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神,全面提高应对地震的能力,建立健全区地震应急救援体系和运行机制,规范应急救援行为,提高应急救援能力,科学、有序、高效地做好应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,维护社会稳定,结合区实际,制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法破坏性地震应急条例突发事件应急预案管理办法省防震减灾条例省地震应急预案省突发事件应急预案管理办法市突发事件总体应急预案市地震应急预案和市区突发事件总体应急预案区自然灾害救助应急预案等法律法规及
4、有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在区,以及其他地区对区有影响的地震灾害和事件的应急处置工作。1.4 灾害分级地震按照其造成损失、危害程度和影响范围等因素,由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别:一般地震灾害:发生在区3.0级以上、4.0级以下地震;造成10人以下死亡(含失踪),或造成一定经济损失和影响的地震,或其他地区发生对本区造成影响的有感地震,可初判为一般地震灾害。较大地震灾害:发生在区4.0级以上、5.0级以下地震或者发生在本区相邻地区5.0级以上、6.0级以下地震;造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或造成较大经济损失和影响的地震,可初判为较大地震灾
5、害。重大地震灾害:发生在区5.0级以上、6.0级以下地震或者发生在本区相邻地区6.0级以上、7.0级以下地震;造成50人以上、300人以下死亡(含失踪),或造成严重经济损失和影响的地震,可初判为重大地震灾害。特别重大地震灾害发生在区6.0级以上地震或者发生在本区相邻地区7.0级以上地震;造成300人以上死亡(含失踪),或造成重大经济损失和严重影响的地震,可初判为特别重大地震灾害。1.5 分级响应地震应对要遵循分级负责、属地为主、协调联动的原则。区内一般地震灾害由区委区政府负责应对;超出区委区政府处置能力的、发生较大及以上地震或其他需要上级政府应对的灾害,区委区政府在启动应急响应的同时向上级政府
6、提出请求,在上级专项应急领导机构的统一领导下,参与地震灾害应对工作。发生一般及以上地震时,区委区政府根据情况立即启动应急响应。根据地震等级或应对处置需要,区级应急响应一般由低到高分为四、三、二、一级。四级响应由区重大自然灾害应急救援指挥部负责统一组织领导和指挥协调。三级及以上响应由上级应急救援指挥部负责统一指挥,区重大自然灾害应急救援指挥部参与应对。应急响应分级标准以及分级响应措施在本预案、部门等预案中根据实际情况分别作出规定。应急响应启动后,可视地震灾害事态发展情况及时调整响应级别。1.6 风险分析区地处六合-江浦断裂带,毗邻-湖熟断裂带、方山-小丹阳断裂带、幕府山-焦山断裂带、茅东断裂带等
7、,具备城市直下型地震的条件,有发生一般及以上地震灾害的风险。1.7 工作原则(1)坚持统一领导、分级负责,部门联动、属地为主,快速反应、科学施救的工作原则。(2)坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,全面做好地震应急的各项准备工作。(3)坚持以人为本,把确保人民群众生命财产安全放在首位,保障受灾群众基本生活,最大程度减少人员伤亡和经济损失。1.8 预案体系1.8.1 应急预案全区地震应急预案体系由本预案、部门应急预案和基层组织制定的各类地震应急预案,以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案。本预案上接市地震应急预案和市区突发事件总体预案,下接各街道(园区)制定的地震
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