关于进一步加强信用信息共享应用促进中小微企业融资的实施方案.docx

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1、关于进一步加强信用信息共享应用促进中小微企业融资的实施方案中小微企业是稳增长、促就业、保民生的重要力量。近年来，金融供给侧结构性改革深入推进,社会信用体系不断完善，有效促进了中小微企业融资。但受银企信息不对称等因素制约，中小微企业贷款可得性不高、信用贷款占比偏低等问题仍然存在。为进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制，根据国务院办公厅印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案(国办发202152号)要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次

2、全会精神，按照党中央、国务院决策部署，充分发挥各类信用信息平台作用，在切实保障信息安全W市场主体权益的前提下，加强信用信息共享整合，深化大数据应用，支持创新优化融资模式，加强对中小微企业的金融服务，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业纾困发展，为扎实做好六稳工作、全面落实六保任务、加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则需求导向，充分共享。以支持银行等金融机构提升服务中小微企业能力为出发点，充分发挥各类信用信息平台作用，多种方式归集共享各类涉企信用信息，破解银企信息不对称难题。创新应用，防控风险。充分运用大数据等技术，完善信用评价体系，创新金融产品

3、和服务，加大信贷资源向中小微企业倾斜力度。建立健全风险识11、监测、分担、处置等机制，提升风险防范能力。多方参与，协同联动。健全信用信息共享协调机制，发挥政府在组织协调、信息整合等方面的作用，加快构建政府与银行、保险、担保、信用服务等机构协同联动的工作格局，形成工作合力。依法依规，保护权益。强化信息分级分类管理，规范信息使用权限和程序，加强信息安全保护，防止信息泄露和非法使甩依法查处侵权行为，保护商业秘密和个人隐私，维护市场主体合法权益。二、加强信用信息共享整合（三）健全信息共享网络。充分利用现有信用信息共享平台、征信平台、综合金融服务平台等信息系统，统筹建立市中小微企业融资信用服务平台（以下

4、简称融资信用服务平台依托已建成的融资信用服务平台，横向联通企业信用信息公示系统和有关行业领域信息系统，纵向对接已建成的国家中小微企业融资信用服务平台，与全国T本化政务服务平台等数据共享交换通道做好衔接，构建T本化融资信用服务平台网络。（四）扩大信息共享范围。进一步整合市场主体注册登记、行政许可、行政处罚、司法判决及执行、严重失信主体名单、荣誉表彰、政策支持等公共信用信息，不断提高数据准确性、完整性和及时性。以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破数据壁

5、垒和信息孤岛二推动企业通过自愿填报+信用承诺等方式补充完善自身信息，畅通信息共享渠道。（五）优化信息共享方式。立足工作实际，灵活采取物理归集、系统接口调用、数据核验等多种方式共享相关信息。在完成国家层面总对总对接共享管理前的信息可以根据实际需求先行推进地方层面共享；其他信息在地方层面共享，由市人民政府负责归集整合，依法与我市融资信用服务平台共享。充分利用现有信息共享机制和渠道，实现充分共享。融资信用服务平台根据有关部门和单位工作需要依法依规同步共享所归集的信用信息,加强信息使用和管理的有效衔接。建立相关工作机制，支持有需求的银行、保险、担保、信用服务等机构（以下统称接入机构）接入融资信用服务平

6、台。（六）优化信用信息服务。市融资信用服务平台按照公益性原则，依法依规向接入机构提供基础性信息服务，并将相关信息使用情况及时反馈数据提供单位。对依法公开的信息，应当整合形成标准化信用信息报告供接入机构查询，鼓励融资信用服务平台根据接入机构需求按照区域、行业等维度批量推送相关信息。对涉及商业秘密等不宜公开的信息，未经信息主体授权不得向接入机构提供原始明细数据，主要通过数据提供单位与融资信用服务平台联合建模等方式供接入机构使用，或经信息主体授权后提供数据查询、核验等服务，实现数据可用不可见。在切实加强监管的基础上，稳妥引入企业征信机构依法依规参与平台建谢口运营。三、深化信用信息开发利用(七)完善信

7、用评价体系。融资信用服务平台要建立完善中小微企业信用评价指标体系对中小微企业开展全覆盖信用评价,供银行等接入机构参考使用。鼓励接入机构根据自身业务特点和市场定位，充分利用内外部信息资源，完善信用评价模型，实现对中小微企业的精准画像鼓励接入机构依法依规将相关信息向国家融资信用服务平台和国家有关部门开放共享。（八）强化风险监测处置。融资信用服务平台要加强对获得贷款企业信用状况的动态监测，分析研判潜在风险并及时推送相关机构参考。依托融资信用服务平台等，探索建立中小微企业贷款线上公证、线上仲裁”机制和金融互联网法庭，高效处置金融纠纷。对依法认定的恶意逃废债等行为，各有关部门和单位要依法依规开展联合惩戒

8、。四、保障信息主体合法权益（九）规范信息管理使用。各数据提供单位要按照相关法律法规和党中央、国务院政策文件要求，明确相关信息的共享公开属性和范围。融资信用服务平台要建立信息分级分类管理和使用制度。信息主体有权免费查询其在融资信用服务平台上的所有信息，并可按照有关规定提起异议申海口申请信用修复。未经脱敏处理或信息主体明确授权，不得对夕忖是供涉及商业秘密或个人隐私的信息。（十）加强信息安全保障。融资信用服务平台应当建立完备的信息安全管理制度，强化信息安全技术保障，对接入机构进行信息安全评估，提升信息安全风险监测、预警、处置能力。接入机构要加强内部信息安全管理，严格遵守国家有关规定和融资信用服务平台

9、信息管理要求，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动。严肃查处非法获取、传播、泄露、出售信息等违法违规行为。五、保障措施（十一）加强组织协调。市发改委、市工信局、人行支行、银保监办要会同有关部门和单位建立健全加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制，各相关单位根据职责负责推动相关信息共享，做好与国家政务数据共享协调机制的衔接，通报工作成效。人行、银保监会要依法依规对涉及的相关金融机构和金融业务进行监督管理。各有关部门和单位要加快实现本领域相关信息系统与融资信用服务平台互联互通，推动信用信息应用服务。（十二）强化政策支持。建立健全中小微企业信用贷款市场化风险分担补偿机制,合理分

10、担信用风险。对符合产业政策导向、信用状况良好的中小微企业提供贷款贴息，对为中小微企业提供有效担保的政府性融资担保机构予以补贴。充分发挥国家融资担保基金引导作用，增强政府性融资担保机构增信能力，推动完善政府性融资担保体系。（十三）做好宣传引导。创建一批加强信用信息共享应用促进中小微企业融资示范地区、示范银行、示范平台，强化正面引导，推广先进经验。组织动员银行、保险、担保、信用服务等机构广泛参与，加强中小微企业融资服务供给，不断提升中小微企业获得感。充分发挥各地各部门、行业组织、新闻媒体等作用，通过召开新闻发布会、制作新媒体产品等多种形式，全面准确解读政策，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营

11、造良好舆论环境。注：1.中小微企业”是指按照工业和信息化部等有关部门制定的中小企业划型标准确定的中型、小型、微型企业。个体工商户、农民专业合作社、农村集体经济组织的相关信用信息共享工作参照本实施方案执行。2 .物理归集共享方式是指数据提供单位将相关信息传输至平台，由平台进行存储；接口调用共享方式是指数据提供单位向平台开放数据接口，由平台根据企业授权调用信息；数据核验”共享方式是指平台向数据提供单位发送需要核验的信息，由数据提供单位反馈核验结果。3 .经企业授权”是指在充分告知企业相关风险的前提下,通过企业书面授权或企业实名注册后线上授权等方式进行授权。附件：1.市信用信息共享清单2.加强信用信

12、息共享应用促进中小微企业融资实施方案任务分解清单附件1市信用信息共享清单序号信息种类共享内容共享方式责任单位完成时间1市场主体登记信息营业执照信息企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、成立日期、住所、登记状态、登记机关国家层面以物理归集方式共享至全国融资信用服务平台市场监管局已共享经营范围、企业类型、注册资本、营业期限自、营业期限止国家层面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月变更信息企业名称、统一社会信用代码、变更事项、变更前内容、变更后内容、变更日期国家层面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月所属行业类型企业名称、统一社会信用代码、所属行业类型（国民经济行业分类）国家层

13、面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月股东及出资信息企业名称、统一社会信用代码、股东名称、股东类型、出资比例、出资额、出资方式、认缴出资额国家层面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月分支机构信息企业名称、统一社会信用代码、分支机构名称和统一社会信用代码、分支机构法定代表人/负责人、分支机构成立日期、分支机构住所、分支机构登记状态、分支机构登记机关国家层面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月股权出质登记信息企业名称、统一社会信用代码、登记编号、出质人、出质人证照/证件号码、出质股权数额、质权人、质权人证照/证件号码、股权出质设立登记日期、公示日期、状态国家层面接口调

14、用（经企业授权）市场监管局2022年6月企业年报企业名称、统一社会信用代码、报告年度、资产总额、所有者国家层面接口调用市场监管局2022年6月序号信息种类共享内容共享方式责任单位完成时间权益合计、营业总收入、利润总额、净利润、纳税总额、负债总额、是否有对外提供担保信息、从业人数（经企业授权）1场体记息市主登信列入经营异常名录情况企业名称、统一社会信用代码、是否列入经营异常名录、列入经营异常名录原因类型、列入经营异常名录日期国家层面接口调用（经企业授权）市场监管局2022年6月列入严重违法失信企业名单情况企业名称、统一社会信用代码、列入严重违法失信企业名单原、因、列入日期、作出决定机关（列入）、

15、移出严重违法失信企业名单原因、移出日期、作出决定机关（移出）国家层面接口调用市场监管局2022年6月抽查信息企业名称、统一社会信用代码、近三年抽查不合格次数国家层面接口调用市场监管局2022年6月2司法信息法院判决信息（已有互联网上公开的裁判文书）企业名称、统一社会信用代码、案由、案号、原告姓名/名称、原告身份证号码（如有）/统一社会信用代码（如有）、被告姓名/名称、被告身份证号码（如有）/统一社会信用代码（如有）、判决结果、执行法院、所在地、发布日期国家层面接口调用（共享裁判文书）法院2022年6月终结本次执行案件信息案号、被执行人姓名/名称、身份证号码/统一社会信用代码、执行法院、立案时间、终结本次执行案件日期国家层面接口调用法院2022年6月知被执行人信息案号、企业名称、法定代表人或者负责人姓名、身份证号码/统一社会信用代码、失信被执行人的履行情况、失信被执行人行为具体情形、执行法院、所在地、立案时间、发布时间国家层面以物理归集方式共享至全国融资信用服务平台法院2022年6月破产信息企业名称、统一社会信用代码、破产案件案号、破产类型、企业破产程序受理时间及受理法院、管理人名称/姓名、结案