2023年国家生态文明建设示范市创建工作实施方案.docx

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1、2023年国家生态文明建设演示市创立工作实施方案为加速我市国家生态文明建设演示市创立工作过程，现依据国家生态文明建设演示区管理规程国家生态文明建设演示区建设指标（修订版）（环办生态函（2021）353号）和XX市创立国家生态文明建设演示市规划（2021-2027年）,制定如下工作方案。一、指导思想全面深化贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，推动落实省第十二次党代会安排部署，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，推动绿色发展、推进人与自然和谐共生，结实建立和实施绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化珍惜和系统治理，统筹产业构造调整、污染治理、生

2、态珍惜、应对天气转变，加速发展方式绿色转型，深化推动环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，主动稳妥推动碳达峰碳中和。以生态文明建设规划为引领，完善生态制度、保障生态安全、优化生态空间、发展生态经济、实施生态生活、发扬生态文化，扎实展开国家生态文明演示市创立工作，全面提升XX市绿色发展中心竞争力。二、工作目标生态文明建设演示市创立目标：依据XX市创立生态文明建设演示市规划（20212027年），结合XX市实际情况，深化推动国家生态文明建设演示市创立工作，通过六大体系建设，构建现代化经济体系和现代化产业体系，推动全市经济构造愈加优化，科技创新全面增强，资源能源运用效率显著提高，生态环境

3、质量持续好转，依据湖北省和孝感市生态创立工作部署，按期创成国家生态文明建设演示市,奋力谱写XX高质量发展新篇章。突诞生态环境问题整改目标：统筹推动中央和省级生态环境珍惜督察反馈问题以及交办信访件、长江经济带生态环境警示片揭露问题整改及销号验收。做好突发环境事情应急预案，谨防出现重大突发环境问题，持续推动中央、省环保督察反馈观点整改，对全市当前到达序时进度要求仍需分阶段推动的整改任务，保证按进度整改到位;对已完成整改的突诞生态环境问题和中央、省环保督察反馈观点整改事项，强化检查巩固，避免问题反弹。三、重点任务（一）完善生态制度体系1.全面贯彻落实党的二十大精神。市委、市政府定期组织召开生态文明建

4、设专题会议，深化贯彻落实党的二十大精神和湖北省、孝感市有关生态文明建设决策部署，研究部署市域内生态文明建设突出问题。依据湖北生态建设规划纲要（2021-2030年）及XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中生态文明建设要求，研究部署2023年度政府工作要点及生态省建设工作。主要领导同志展开生态建设专题调研以及指导工作，分管领导同志到基层指导生态省建设工作。将湖北生态建设规划纲要（2021-2030年）相关内容纳入本地区中长期规划，将生态省建设工作纳入年度政府工作要点。落实XX市国家级生态文明建设演示区工作领导小组职责，制定2023年本地区生态省建设年度实施方案，将生态

5、省建设年度工作目标任务分解到相关部门，实施生态文明建设规划动态管理。（责任单位:市委、市政府）2 .建立目标责任考察机制。制定出台2023年XX市领导干部班子考察评论工作实施方案，将生态环境珍惜、自然资源管控、节能减排等约束性指标作为重要考察内容。落实XX市生态文明建设“以奖代补”资金管理办法，严格执行生态环境伤害责任终身追究、“党政同责、一岗双责”、“一票谢绝”制度，保证党政干部实绩考察评分标准中生态文明建设工作占党政实绩考察的比例220%。（责任单位：市委组织部、市生态环境分局）3 .全面实施河湖长制。持续做好河（库）长巡河、河库“清四乱”、小微水体水环境整治、河库及水利工程划界等相关工作

6、，建立责任确定、监管严格、珍惜有力的长效管护机制。（责任单位：市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、市生态环境分局）4 .全面落实生态环境信息公开制度。依据中华人民共和国政府信息公开条例（国务院第711号）和环境信息公创办法（试行）（国家环境珍惜总局令第35号）等相关要求，做好生态环境信息和企业强逼性生态环境信息公动工作，增强政府官网生态环境信息公开专栏建设，优化信息公开平台，通畅公众参加渠道，保证生态环境信息公开率到达IO0%。（责任单位：市生态环境分局）5 .全面展开规划环评。对工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅行、自然资源开发的有关专项规划，进行环境影响评论，保证规划

7、环评执行率到达100%。严格落实稳住经济大盘一揽子政策措施和持续措施，优化环境审批，依法依规增强环评保障。落实XX市府城、泯水、李店工业园规划环境影响评论报告书和XX经济开发区南城工业园区规划环境影响跟踪评论环境影响报告书，依照规划环评要求，严格工业园区生态环境管理。（责任单位：市生态环境分局）6 .全面推动“三线一单”落地落实。严格落实湖北省、孝感市“三线一单”管控要求，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，增强“三线一单”成就应用，强化政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。（责任单位：市生态环境分局）（二）持续改善环境质量7 .严格管控大气污染。展开产业构造优化调整，全面推行

8、重点行业干净生产，加速技术改造，依据“强化构造减排、细化工程减排、实化监管减排”思路，展开工业企业大气综合整治，落实XX市大气污染防治常态化管控工作方案。抓好工地扬尘、公路扬尘、餐饮油烟专项整治，强化秸秆禁烧综合运用，持续展开XX市砖瓦行业环境综合整治。推动城乡绿化建设，主动推广新能源汽车生产，优化交通运输构造，发展绿色公交。落实XX市重点污染源监管清单监管，增强对全市工业企业等重点行业检查力度，保证完成上级规定的优良天数比例及PM2.5浓度下降幅度的考察任务，在保持稳定的基础上持续改善。（责任单位：市生态环境分局，市公安局、市发改局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理执法局）8 .

9、深化展开工业污染防治。集合治理工业水污染，增强经济开发区、城南工业园、泯水工业园、李店工业园等工业园区环境公共基础设施建设，推动企业干净生产水平提升，落实减量化、资源化和无害化发展；加大对城镇污水处理系统的资金投入，优化配套管网构造；增强农业农村污染防治，持续增强畜禽养殖污染防治力度，推广畜禽养殖污染防治技术，建设配套基础设施，坚持做到源头减量、过程掌握、末端运用。全面贯彻落实“水十条”，严格管理掌握水资源，从严核定水域纳污才能，保证水功效区水质达标。完成上级规定考察任务，提高水质到达或优于HI类的比例，持续关注劣V类水体比例及黑臭水体消退问题。（责任单位：市生态环境分局、市发展和改革局、市住

10、房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市城市管理执法局）9 .强化土壤污染风险管控。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，动态更新重金属企业全口径清单及危急废物环境管理“四个清单”，展开土壤污染重点监管单位隐患排查及整改，实施“一企一库”“两场两区”等重点单位地下水环境状况调查评估，对涉重金属企业（中科铜箔、金禄科技）、垃圾填埋场、工业园区土壤及地下水展开自动监测。持续展开以降低农用地土壤污染物含量为目的的修复试点工作，加大环境监管执法力度，建立污染场所环境监管体系和突发生态环境事情应急管理机制，推动生态环境治理体系和治理才能现代化,保证危急废物运用处置率到达100%、一般工业固

11、体废物综合运用率提高幅度保持稳定。（责任单位：市生态环境分局）10 .严格自然珍惜地管理。增强对林地、湿地、农田、土地、公园、绿地、水资源等生态环境珍惜，增强生态珍惜力度，严守生态珍惜红线，掌握矿山开采，针对水土流失展开治理，掌握开发强度，最大限度珍惜自然资源，提升XX市生物丰度指数、植被掩盖指数、水网密度指数，落实生态环境状况指数逐渐向好，保证2023年度全市生态环境状况指数（EI）完成上级考察要求（N60,且不降低）。（责任单位：市生态环境分局、市林业局、市自然资源和规划局、市农业农村局、各乡镇人民政府）IL全面推动全城绿化。推动创立XX市省级森林城市和全程绿化实施方案，大力实施精准灭荒工

12、程，推动通道绿化、河流岸线绿化、城乡绿化等重点生态工程，激发公众植树造林热情，主动展开义务植树活动，强化森林资源珍惜，严厉打击败坏森林资源行为，保证森林资源持续增长完成年度增长目标。（责任单位：市林业局）12 .主动展开生物多样性珍惜。严格执行中华人民共和国生物安全法和外来侵犯物种管理办法，结合实际，完善外来物种侵犯防控协调机制，保证其有效运行，强化对外来侵犯物种的检测预防，避免外来物种侵犯。增强自然珍惜区管理，依法珍惜列入国家重点珍惜野生动物名录和国家重点珍惜野生植物名录的国家一、二级野生动、植物，保证国家重点珍惜野生动植物珍惜率N95%。（责任单位：市自然资源规划局、市农业局、市生态环境分

13、局）13 .完善突发环境事情应急管理体系。督促我市重点企业落实环境应急演练及相关风险防控措施，完善园区风险预警和应急管理体系，进一步推动化工园区有毒有害气体预警体系建设和突发环境事情应急管理体系建设。组织突发生态环境事情应急演练，增强突发环境事情应急学问和机能培训，完善环境应急装备和物资储存，提升环境突发事情应急处置才能。坚定杜绝重、特大突发环境事情或生态败坏事情发生。（责任单位：市生态环境分局）（三）优化生态空间格局14 .建立健全生态珍惜红线制度。严格管控红线界限，落实生态珍惜红线管控措施，制定有利于提升和保障生态功效土地、产业、投资配套制度，做好生态珍惜红线与空间规划体系、生态珍惜补偿等

14、制度改革的统筹衔接，严守生态珍惜红线。主动响应上级要求，保质保量完成辖区生态珍惜红线评估工作和落实其它相关工作部署。持续展开“绿盾”专项行动、自然珍惜区人类活动实地考核工作，保证自然珍惜地无新增违法违规问题，生态珍惜红线面积不削减，性质不转变，主导生态功效不降低，在理布局，优化开发。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境分局）15 .主动推动河湖岸线珍惜与运用。依据河湖岸线珍惜与运用规划编制指南（试行）（办河湖函（2019）394号），推动河湖岸线运用专项整治、河湖岸线珍惜率调查统计等工作，强化河湖采砂管理，不许非法霸占河道、非法采砂等行为，保证每年完成上级下达目标任务。（责任单位：市水利

15、和湖泊局、市自然资源和规划局、市生态环境分局）（四）健全绿色经济体系16 .推动节能减排和循环经济发展。推动碳达峰行动，严格煤炭减量替代政策。主动发展干净低碳能源，壮大低碳产业经济。紧抓重点耗能企业监管工作，制定2023年本地区落后产能摸底筛查工作方案,严格落实落后产能淘汰工作方案，依法依规组织对淘汰落后产能进行拆除淘汰。保证单位地区生产总值能耗完成上级下达目标任务且持续改善。（责任单位：市发展和改革局）17 .实施最严格水资源管理制度。以水资源配置、节省和珍惜为重点，强化用水需求和用水过程管理，健全制度、落实责任、提高才能、强化监管，建立水资源配置在理的高效运用体系。增强节水管理，主动宣传节

16、水理念，制定水资源用途管理制度、用水定额制度等，对工业用水及经营性用水严格管控，提高工业用水重复率，建设节水型社会。保证单位地区生产总值用水量到达上级考察要求并持续改善。（责任单位：市水利和湖泊局）18 .落实最严格的的节省集约用地制度。充足发挥土地运用总体规划作用，增强建设用地规模、布局管理，掌握新增建设用地规模，实施总量掌握及减量化，增强对新增建设用地管控力度。贯彻落实国务院关于推进节省集约用地的通知精神，转变土地运用方式，盘活存量土地，运用市场机制配置土地资源，推进土地集约运用，保证单位国内生产总值建设用地用法面积下降率4.5%。（责任单位：市自然资源和规划局）19 .不断完善农业废弃物综合治理。推广秸秆综合运用技术，提升秸秆综合运用率，推进秸秆气化、饲料化、能源化、秸秆还田等，增强对养殖户的扶持力度。对具备规模化运用秸秆肥料化（炭气肥）、原料化（草绳编织）产业的市场主体