2023年国家公务员申论真题和答案及解析.docx

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1、2023国考申论真题及答案详解（地市级文字版）来源：热线2023年国家录用公务员考试申论真题卷市（地）以下综合治理类和行政执法类-,留意事项1.此题本由给定资料和作答要求两局部构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。总分值为100分。2 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的、号，并用2B铅笔在答题卡上填涂号对应的数字栏。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效！4 .待监考人员宣布考试开头后，你才可以开头答题。5 .全部题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6 .当监考

2、人员宣布考试完毕时，考生应马上停顿作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。1980年前后，家庭联产承包责任制开头在中国宽阔农村推行。关于加快农业进展假设干问题的打算关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题等有关“包产到户，包干到户，的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢任凭动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进展了

3、搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从今，在土地全部权不变的状况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：全部承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧成瓦等。虽然承包时大队己经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人疑心分田到户不长期，会不会“今日分下去，明天又收回来”。直到1984年的中心一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中心提出的“为了稳定土地承包关系，鼓舞农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定

4、的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长期不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年”。资料21.村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件;二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年月中后期依据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份,一份为各户承包的人口地;另一份为机动地。机动地主要用于给增加的人口增地。与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动

5、地上实行“增人增地但减人不减地”的方法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给增加的人口安排土地先从位置、水利条件较好的围庄地开头，围庄地分完之后，增加的人口就只能分到洼子地了。到了2023年，预留的机动地全部安排完了，“增人增地但减人不减地”的方法也就难以为继了。村民某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公正，就应收回重分。”但某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。”与某、

6、某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮助。他想把地流转出去，但由于地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉状况差不多的还有二十多人。近几年始终在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年始终是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种缘由，他们承包的土地大多擦荒了。现任村支书告知记者说，村里二轮承包后始终没进展土地调整，这是由于国家对土地调整有政策，明确提出“

7、小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地冲突突出的个别农户。2023年由于村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会争论打算：但凡人口削减以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2023年实施的农村土地承包法确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。依据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭

8、消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的状况下，发包方才可以收回承包地。假设承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。最终法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进展。后来，国家对土地调整的限制越来越严格，屡次强调“承包期，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长期不变”。2023年春，某和一些农户以土地承包量有失公正为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简洁的事。”资料3据有关部门统计，到2023年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2

9、023年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住宅、单调的生活L生疏的邻里，奶奶过得并不快活，觉得自己被压得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过吵闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。瑞丽花园小区是X市近年来开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置接近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了表达其景观的生态性，小区有一条人工河道曲折而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿

10、柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但认真观看便可觉察，小区里可供居民活动健身的空地却格外有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区也建有设备完善、宽阔光明的室舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理睬员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，寻常都上着锁。其他文体活动室都有肯定的开放时限，利用起来并不便利。离瑞丽花园小区不远的巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生活在此。已经在此生活20多年的康

11、阿姨对记者说，当时这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。可是到了2023年进展商业开发以后，巷变了样子，喧哗的酒吧、随便改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，由于这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚拢地。在如何把握历史文化保护、商业进展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业人士认为,彻底停顿商业，或者迁走全部居民，都不是良策。由于,X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园

12、将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土开工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲消遣的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个根底，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，供给的是场所，面对的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”进展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。资料417世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今日埃菲尔铁塔的角色，这就

13、是桥。巴黎人，无论贫富，都很快承受了桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上尽情欢快，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里沟通接触，桥成为社会平衡器。桥就似乎是一个“闻公甭中心”。当时的资料显示，只要在桥贴消息广告，很快就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中快速传开。此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了很多“桥歌手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17世纪30年月专业剧场诞生之前，桥还始终是巴黎戏剧的中心。正如一幅17世纪60年月的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行

14、各业的人聚拢在四周，甚至凑到舞台底下。露天表演是造成桥交通拥堵的一个缘由，另外一个更重要的缘由便是桥上的购物活动，桥一竣工，街头市场就滔天了，各种颖的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。在十几年前的圣保罗，常常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。其缘由是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府供给的警力、学校、医院等公共效劳质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间快速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，

15、恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中渐渐消解对立心情，进而吸引投资，重复元。近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更的“标准选项”；在城市边缘地带，供给大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最情愿承受的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生气勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展现空间。有争论者说，城市建设与治理的目的假设仅仅是为满足经济或某种美观诉求，明显是片面的，甚至是短视而危急的。资料5走进独墅湖月亮湾商务区，你会觉察，这里的道路格

16、外平坦，找不到一条“大路拉链”，天际线由棱角清楚的建筑物和绿树组成，空中也看不到一“蜘蛛网”。这是由于，这里的自来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽阔的“集体宿舍”里。这就是S市第一条城市地下公共空间根底设施一月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套建设的重要组成局部。月亮湾地下综合管廊，自2023年11月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920米、断面3.4times3米的“丁，形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为将来管线预留的空间。管廊另一侧是上下两根直径70厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“四周商务区的写字楼不用中心空调，夏天由这两根管道集中供冷。”S市管线治理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期预备状况时说，由市长担当组长的市