盘活用好镇村公有资产的工作方案.docx
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1、关于盘活用好镇村公有资产的工作方案为了规范和加强镇村公有资产管理,维护资产安全完整,优化办公环境,有效盘活利用资产,根据中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见精神,制定如下工作方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作要求,建立健全镇村公有资产管理长效机制,整合优化办公资源,实现公有资产有效利用,提升镇村公有资产综合使用效益和经济价值。(二)工作目标。以乡镇行政区划和村级建制调整改革为契机,摸清镇村公有资产家底,
2、厘清管理职责,完善管理制度,规范管理行为,盘活闲置资产,保障镇村行政办公和便民服务需要,全面提升镇村公有资产管理水平和使用效率。顺应改革后机构精简整合新形势,科学合理调配国有资产,积极探索通过“三公”(公开、公平、公正)方式和市场化运作模式,将闲置国有资产划转给县属国有企业,明确权属,变资源为变资产,变资产为资本,变闲置为利用,推动县属国有企业做大做强。科学整合村集体经济组织,实现“三资”和村级财务的运行规范和有效监督管理,充分利用闲置村集体资产,采取灵活多样的方式,通过引进发展特色产业、提供租赁服务、资产入股、创办专业合作社等方式,盘活闲置村集体资产,促进农民增收。二、主要内容(一)健全管理
3、制度,强化资产管理1 .完善资产管理制度体系。根据行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号)、事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第100号)、XX省党政机关办公用房管理实施办法XX省农村集体资产管理办法(省政府令第153号)等文件精神,由县财政局制定完善我县国有资产管理办法,由县农业农村局制定完善村级集体资产管理办法,理顺资产管理体制,明确管理职责。各镇村要强化国有资产和村级集体资产的动态管理,建立资产登记、保管、使用和处置制度,及时记录资产增减变动情况,明确资产管理、维护方式和责任主体,规范资产使用、处置审批程序,加强收益分配管理。相关县级部门和乡镇要建立健全年度资产清查制度和定期
4、报告制度,及时掌握资产变动情况。要做好资产管理与预算管理、财务管理相结合,实物管理与价值管理相结合,资产配置与政府采购相结合。同时,针对镇村资产管理薄弱环节,要对资产管理人员加大业务培训力度,提高镇村资产管理水平。2 .加快公有资产的移交管理。涉改镇村要按照行政事业单位国有资产管理、农村集体资产管理相关规定,认真组织资产清查核实,做到账实相符,不重不漏。按照规定程序和方式办理资产移交、接收工作,确保资产在移交过程中安全、完整。做好资产移交后账务处理工作,并安排专人加强管理。资产移交完成后要尽快处理遗留问题,对实际已投入使用的在建工程,及时完善资料和办理竣工决算等相关手续,尽快转入固定资产管理;
5、对未完工的在建工程,一并划转调整后镇村继续按进度建设。对权属不明晰的资产,要落实专人查找相关资料,通过协商解决以明晰权属,协商不能解决的,要依照司法程序办理。县财政局和县农业农村局要加强对镇村资产移交工作的业务指导和监督;对权证不齐的乡镇办公及附属用房等国有资产,制定XX县乡镇行政区划调整后乡镇不动产遗留问题处置登记工作实施方案,由县自然资源局牵头,相关县级部门和乡镇配合,通过对房屋基础资料摸底、土地确权或报征,落实土地权属来源,并分类处置,办理房屋确权登记。3 .全面清理各级各类资产。在前期已进行乡镇国有资产清理核实的基础上,由县财政局和县机关事务服务中心牵头,组织县法院、县自然资源局、县司
6、法局、县住建局、县教体局、县文广旅局、县水利局、县公安局、县卫健局等相关县级部门、乡镇和XX公司、XX公司、XX公司等县属国有企业,对县级部门派驻乡镇机构的各类国有资产全面开展清理核实工作。相关县级部门及各乡镇要明确责任,落实专人对派驻乡镇机构的国有资产逐项进行清理盘点,分区域、分类别建立资产明细台账,准确掌握资产的权属、分布和使用状况,如实反映闲置资产情况,为下一步统筹使用和盘活利用打好基础。村级集体资产清理核实工作由县农业农村局牵头,县财政局、县审计局、县自然资源局等部门参与共同组织各乡镇进行。(二)坚持精准施策,有效盘活资产4 .创新方式盘活镇村资产。对乡镇闲置资产,要根据实际情况制定盘
7、活措施,可将部分资产优先无偿提供给所在地村组织作为村级活动阵地使用,提升为民服务水平。乡镇行政区划调整后撤并的原百顷镇等30个乡镇107宗党政办公及附属房屋等国有资产,由县政府统一调配,在确保在被撤并乡镇设立的便民服务机构用房的前提下,通过增加企业注册资本金的形式,分别划转给XX公司、XX公司和XX公司。对于撤并乡镇后闲置的周转房及其他县级部门管理的房屋资产等,根据需要调剂给乡镇公立卫生院和学校使用。对村级集体资产,由乡镇、村级组织一并做好整体规划,除安排用于办公、党建、便民服务场所的资源外,其余闲置资产要积极采取引进发展特色产业、提供租赁服务、资产入股、创办专业合作社等方式开发利用,增加集体
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