济南市济阳区人民代表大会常务委员会工作报告——2024年1月17日在济南市济阳区第十九届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、济南市济阳区人民代表大会常务委员会工作报告一2024年1月17日在济南市济阳区第十九届人民代表大会第三次会议上济南市济阳区人大常委会主任刘红军各位代表：现在，我代表区人大常委会向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。2023年的主要工作2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全区“发展提升工作提质”的关键之年，也是区十九届人大常委会各项工作取得显著成效的一年。回望过去一年，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移发展社会主义民主政治，深入践

2、行全过程人民民主，围绕中心、服务大局，依法履职、主动担当，共召开常委会会议10次，听取审议专项工作报告18项，召开主任会议19次，组织视察、调研和执法检查26次，开展专题询问2次，圆满完成了区十九届人大二次会议确定的各项任务目标，为开创高质量北部中心城区建设新局面贡献了人大力量。一、旗帜鲜明讲政治，政治建设实现新提升坚持把党的全面领导作为人大工作的最高原贝L站稳政治立场、坚定政治方向，自觉用党的创新理论武装头脑、指导工作，人大工作始终保持着正确政治方向。（一）强化思想理论武装。认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把“学思想”作为首要任务，先后举办区人大常委会及机关

3、读书班4期，理论学习、党性教育和交流研讨实现了“全覆盖”。严格落实“第一议题”制度，先后开展党组学习、主题党日等集中学习活动26次，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，广泛学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二（二）坚持党的全面领导。牢牢把握人大政治机关定位，自觉维护区委统揽全局、协调各方的领导地位，坚决做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。严格执行请示报告制度，先后20余次向区委请示报告，做到了重大事项提前向区委请示、重点工作主动向

4、区委汇报、重要会议及时报区委批准。依法行使重大事项决定权，先后作出关于批准区政府调整济阳区2023年国有土地房屋征收计划的议案的决议关于批准济阳区国土空间分区规划（2021-2035）的决议等决议、决定7项，助推了工作开展。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，加强和规范人事任免工作，先后任免国家机关工作人员34人，组织宪法宣誓19人次，区委组织意图得到不折不扣落实。（三）注重发挥党组作用。全面履行常委会党组领导责任，突出把方向、管大局、保落实的政治功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，根据人员变动和工作需要，对常委会领导同志工作分工进行了调整,确保分工明确、职责清晰。严格落实全面从严治

5、党主体责任，多次向区委汇报党组主体责任落实情况。切实发挥常委会党组在主题教育中的示范带头作用，党组成员认真落实规定动作，积极参加学习研讨、党性教育、调查研究，讲主题教育党课6次、形成调研成果7项，落实“四下基层”要求，推动了主题教育走深走实。支持机关党总支、党支部充分发挥作用，机关党建工作全面加强。二、围绕中心助发展，履职担当作出新贡献坚持把服务经济社会发展作为人大工作的第一要务，紧紧围绕区委“12345”发展思路，根据全区“发展提升工作提质”的部署安排，凝心聚力、主动作为，在服务中心大局中彰显了人大作为。（一）积极发挥人大作用。按照全市“项目突破年”和区委“作风提升年”活动有关要求，制定出台

6、区人大常委会党组关于落实“作风提升年”活动的实施方案，对接区委“十大提升行动“，细化分解目标任务，抓好工作落实。落实重点项目建设“揭榜挂帅”行动要求，组织召开包挂重点投资项目座谈会，常委会班子成员定期对包挂的14个重点项目走访调研，及时帮助解决问题和困难。落实区级领导包镇（街道）联村（社区）制度，常委会班子成员共走访村居165个，有效支持基层干事创业。积极开展“大走访、大调研”活动，听民声、解民忧，提升了群众的幸福感和满意度。同时，加大对常委会机关派驻“第一书记”的支持力度，全力做好曲堤街道徐家村和济阳街道孟洼村的帮包任务，派驻“第一书记”先进事迹在灯塔党建平台刊载。（二）主动服务中心工作。紧

7、扣全区经济社会发展重点，围绕群众关注热点，将视察、调研作为推动工作的有力抓手，全心参与、全力助推，在推进高质量发展中发挥优势、凝聚合力。年初，研究确定区人大常委会主要视察调研活动安排，在常委会前例行调研活动的基础上，聚焦项目建设、营商环境、民生民本等重点领域，又明确了10余项视察调研任务。常委会会议视察了泉麦精酿啤酒、怡亚通、济滨高铁公铁两用桥等重点项目。主任会议先后视察调研了民生实事项目落实情况、人力资源和社会保障、城区供热、城区雨污分流、济阳黄河大桥到机场交通状况、部分镇街经济社会发展等重点工作，各专门委员会先后专题调研了整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况、黄河防洪安全和生态保护工作、

8、城市管理工作、全区食品安全开展情况、基层法治建设情况等重点事项。连续两年调研全区优化营商环境工作，并组织召开优化营商环境工作座谈会，致力于营商“大环境”建设，助力形成祥和的治安环境、顺畅的交通环境、健全的城市环境、优美的自然环境和厚重的人文环境。（三）强化沟通对接交流。在对上沟通方面，常委会班子成员多次带领分管委室负责同志到市人大对接工作，汇报济阳人大工作情况，汇报“迷你人代会”、民生实事项目“监理式”监督等亮点工作，争取市人大领导对济阳发展、对济阳人大工作的支持。一年来，省、市人大常委会领导先后到济阳开展调研10余次，实地感受了济阳的发展变化，增加了对济阳的印象好感。邀请市人大相关委室负责同

9、志到济阳为常委会组成人员和部分人大代表作专题辅导，传授了工作经验，加深了沟通交流。在与兄弟区县人大的交流合作方面，3月，迎接东营市河口区人大考察学习，交流了代表工作经验。8月，作为省人大基层联系点，参加区县人大常委会主任座谈会，重点交流了代表联络站建设的典型经验。9月，迎接了住历城区省市人大代表专题调研。10月，组织常委会班子成员到临沂沂水、青岛市南、烟台牟平考察学习，在学习人大业务的同时，也学习了兄弟区县人大在助力乡村振兴、总部经济、城市建设等方面的先进做法，为更好助力全区中心工作积累了经验。三、精准有效抓监督，人大监督迈出新步伐坚持把提升监督质效作为人大工作的重要课题,聚焦区委中心工作，丰

10、富改进监督方法，努力增强监督刚性，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，人大监督工作更加有力有效。（一）护航经济健康向好发展。始终围绕全区宏观经济运行，加大对经济高质量发展的监督，听取审议了区政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并对重点项目、重点工程进行视察。听取审议了区政府关于“工业强区”工作情况的报告，提出了工作建议。加强国有资产管理监督和预算决算审查监督，听取审议了区政府关于全区行政事业性国有资产管理工作情况的报告，推动提高国有资产管理水平；听取审议了区政府关于2022年区级决算草案和2023年上半年预算执行情况的报告、关于2022年度区级预算执行

11、和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，强化了对政府预决算的全口径审查、全过程监督。（二）加大专项工作监督力度。始终围绕全区重点工作和民生关切，从推动“发展提升工作提质”的角度出发，加强对各领域工作落实情况的监督。在农业农村领域，聚焦乡村振兴战略部署，听取审议了区政府关于全区乡村振兴工作情况的报告，并从聚力产业振兴、推动和美乡村建设等方面提出审议意见，推动乡村振兴取得新成效。听取审议了区政府关于水务工作情况的报告，推动完善农田水利设施，提升城乡供水保障水平。在城建环保领域，聚焦城乡建设和环境保护两大重点，听取审议了区政府关于国土空

12、间规划实施情况的报告，推动树牢规划意识，提升城市能级和品质。听取审议了区政府关于2022年度环境保护状况和环境保护目标完成情况的报告，助力污染防治和生态保护取得新进展。在民生民本领域，聚焦保障和改善民生，听取审议了区政府关于全区民政工作情况的报告、关于“一老一小”健康管理服务工作情况的报告，推动惠民政策落实，筑牢民生保障底线。听取审议了区政府关于文物保护利用工作情况的报告，提出要开发文化遗产多重价值，推进文物资源合理利用。对侨务工作、山东省民族工作条例贯彻落实情况、中医药“一法一条例”实施情况开展调研，助力各项工作更好落实。（三）创新开展“监理式”监督。始终围绕民生实事项目更好落实，听取了区政

13、府关于2023年民生实事项目任务分解情况的报告、关于民生实事项目完成情况的报告，并组织视察。创新民生实事项目监督方式方法，审议通过区人大常委会民生实事项目“监理式”监督实施办法，参照建筑工程监理模式，按照人员就近、相对专业对口、履职能力强等原则，选取部分区人大代表组成监督小组，对民生实事项目开展全过程监督。从项目招投标到工程顺利通过验收，监督小组成员不拘形式、不走过场，随时到项目建设现场开展监督，主要检查项目进度、工程质量等关键内容，做到了不定期、多频次、不断档。“监理式”监督开展以来，各监督小组平均40余次到项目现场督导，累计帮助解决问题10余个。截至目前，10件民生实事项目已全部完成。市人

14、大常委会主任韩金峰同志对民生实事项目“监理式”监督作出肯定批示，新华网、人民权利报等国家、省级媒体都对该项工作进行了报道。（四）率先开展专题询问工作。始终围绕强化人大刚性监督，创新工作机制，丰富人大监督方式方法，在全市区县人大中率先探索开展专题询问。审议通过区人大常委会专题询问工作办法，明确了专题询问的总体要求、询问内容、询问方式等事项，提出了制度化、程序化规定。突出问题导向，精心选取询问议题，4月25日，对2023年生态环境保护重点事项开展专题询问。11月28日，对安置区建设工作开展专题询问。询问开始前，区人大相关专门委员会通过实地调研、座谈交流等方式,充分了解情况，广泛征求意见，筛选询问题

15、目。询问过程中，在听取区政府专项工作报告的基础上，部分常委会组成人员和受邀人大代表提出问题，应询部门认真回答，做到了提问直截了当、切中要害，应答直面问题、实事求是，在互动中达成了共识、明确了措施。询问结束后，按要求形成询问综合意见及问题清单，并按时转办，做实了“后半篇”文章。四、弘扬法治促善治，依法治区取得新成效坚持把推动良法善治作为人大工作的重要环节,认真贯彻落实习近平法治思想，积极参与地方立法，加大执法检查力度，规范司法权力运行，促进社会公平正义，宪法和法律法规得到有效实施。（一）加强普法宣传教育。坚持把法治宣传教育作为推动社会治理、加强法治济阳建设的基础性工作，充分发挥人大在普法工作中的

16、宣传、教育、引领和示范作用，持续推动“八五”普法决议的贯彻落实。积极参与宪法宣传周、法治宣传教育月等各项活动，在全区营造了尊崇宪法、崇尚法治的浓厚氛围。（二）强化法律监督检查。围绕法治政府建设持续用力，听取审议了区政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告，在落实执法普法责任、增强依法行政意识等方面提出审议意见，着力促进依法行政。把执法检查作为人大监督的重要方式，配合市人大常委会开展了安全生产“一法一条例”执法检查，推动提升全区安全生产意识。积极参与地方立法，协助市人大常委会开展了济南市人工影响天气安全管理规定（草案）的立法调研工作，完成了济南市城市建筑垃圾管理条例（修订草案）的征求意见工作。（三）抓好备案审查工作。全面提升备案审查工作水平，先后召开全区规范性文件备案审查工作培训会议、镇街规范性文件备案审查工作推进会议，邀请专家作专题辅导，并到外地学习先进经验，进一步明确了需要注意的关键环节和常见问题。听取了2023年规范性文件备案审