新时代新能源产业发展三年行动计划.docx

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1、新时代新能源产业发展三年行动计划为深入贯彻落实国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快提升新能源产业发展水平，增强产业核心竞争力，推进新能源产业高质量发展，加速形成绿色生产方式和生活方式，助力全市产业结构和能源结构优化调整，制定本行动计划。一、发展基础（一）发展现状1.综合实力明显增强。2022年，全市新能源规上企业达到30家，实现营业收入414.46亿元，同比增长38%。其中，光伏产业规上企业16家，营业收入379.85亿元，占全市新能源规上企业营业收入的91.6%；风电产业规上企业1家，营业收入约5.6亿元;核电产业规上企业3家,营业收入15.72亿元；氢能与储能规上企业10家，营业

2、收入13.29亿元。2 .龙头企业加速成长。全市营业收入超亿元新能源企业达到21家，中环应材、环晟新能源、环晟光伏营业收入分别达到57.67亿元、67.2亿元和117.7亿元，占全行业营业收入比重的63.84%。其中，环晟光伏连续4年叠瓦出货全球第一，进入全球晶硅组件产品前十强，中环应材是单体全球最大的单晶硅切片制造基地。另外，风电、核电等领域龙头企业持续涌现，华永电机出货量位居全国双馈风力发电机市场前三；宝银公司690核电用U型管被称为“中华核电第一管”。3 .创新能力不断提升。我市拥有新能源高新技术企业15家，建成新能源产业创新平台14个，包括环晟光伏实验室、省光伏玻璃工程技术研究中心等5

3、个光伏产业创新平台，国家核电三废处理技术联合研发和试验中心、先进钢铁材料技术国家工程研究中心银环分中心等6个核电产业创新平台以及省永磁风力发电机工程技术中心等3个风电产业创新平台。“陶都英才”项目引育新能源产业人才19人，实施“揭榜挂帅”、项目经理、“赛马”等攻关方式，推动环晟光伏掌握最具前沿性的组件高密度封装叠瓦技术，德融科技拥有国内唯一的柔性薄膜种化钱光伏电池量产技术，银环核1级高温气冷堆超长盘管级套装技术、核2、3级传热管生产技术领跑全国。4 .重大项目加快建设。2023年，全市新能源产业年度重大项目21个，占全市重大项目总数量的10%；总投资257.33亿元，占全市重大项目总投资额的1

4、1.78%,其中总投资106.78亿元的环晟新能源“年产IlGW高效叠瓦太阳能电池组件”项目，总投资35亿元的巨贤“高性能聚酰亚胺锂电池隔膜制造一期”项目，总投资31亿元的中环“年产30GW高纯太阳能超薄硅单晶材料智慧工厂”等一批重大项目有序推进。（二）存在问题我市新能源产业经过多年发展已取得良好成效，规模效应初步显现，但对标市新能源产业发展总体要求，仍然存在创新水平不高、企业质态不优、要素保障不足、发展不平衡等问题。一是产业创新能力不强。新能源产业整体科研能力、技术储备水平仍然较弱，特别是一些关键核心技术、首台（套）设备的研发不足，新能源产品在国内外市场的竞争力、影响力较弱。二是产业发展质效

5、不高。新能源企业产品多数侧重于科技含量、附加值均相对较低的硅片、光伏玻璃等产业链前段，企业利润和对上贡献均较少。2022年，新能源规上企业营业收入达到414.8亿元，但企业利税总额仅约7亿元，占营业收入比重仅为L7%。三是发展要素保障不够。金融对支撑新能源产业发展力度不够，金融产品对企业服务产品较为单一；同时，新能源项目的用地、用能、环境及工业污水处理等要素保障仍需加强。四是产业结构不平衡。光伏“一业独大”，产业规模占比超过90%,风电、核电、氢能、储能产业规模较小。同时，产业主要集中布局在经开区，新能源产业营业收入占全市89.4%o（三）面临形势从技术趋势看，新能源日益成为全球产业风口。当前

6、，全球能源转型步伐加快，低碳零碳成为全球共识，光伏、风电、氢能等新能源技术快速发展，多种能源集成组合、融合匹配、智慧运维、供需互动、多网融合等系统集成技术加快突破，推动新能源生产成本日益降低，产品应用范围日益扩大，全球新能源革命正处于行业发展风口。从市场前景看，我国新能源正迎来爆发式增长。当前，新能源车、动力电池等新能源赛道面临重新洗牌，光伏、风电产业呈现加速增长态势，氢能、储能等新能源产业后起之秀加速突破。作为实现“碳达峰、碳中和”目标的重要路径,未来一段时期内，我国风电、光伏和核电在电力装机和发电量中的占比将显著提升，新能源产业将迎来爆发式增长。根据国际可再生能源署预测，到2050年，我国

7、风电、光伏发电合计占总发电装机量比重将超过70%。从区域竞争看，推动新能源产业提速发展迫在眉睫。我市位于上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈毗邻地带，发展新能源产业既“左右逢源”，同时也将直面上海、苏州、杭州等制造强市的产业夹击和虹吸。虽然在光伏制造等领域走在全市前列，但对标苏州张家港、南通如皋、常州金坛等氢能、新型储能先发城市，新能源产业细分赛道布局略显滞后，迫切需要借势而为、提速发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以科技创新为驱动、以市场需求为导向，

8、系统构建“1+2+N”新能源产业体系（做大做强光伏优势产业，加速壮大氢能、储能产业，培育发展风电、核电和新能源配套等重点领域），系统实施创新能力提升、建链育链强链、产业集群培育、先进制造赋能、应用场景示范和发展要素支撑六大工程，推动我市新能源产业高质量发展。（二）主要目标围绕“创新发展、高端发展”路径，发挥大尺寸硅片、光伏组件制造优势，加快延伸发展光伏逆变器等高附加值环节，加强产需对接和交流合作，推动光伏产业链迈向中高端。加快建设氢枫科技等产业园建设，重点推进电解槽、氢气压缩机、固态储氢车等装备研发制造，推动氢能与储能产业快速发展壮大。到2025年，新能源产业综合实力显著提升，实现营业收入60

9、0亿元以上，年均增长率达到15%以上；新能源高新技术企业达到30家，省级以上创新平台达到20个，新增培育4家产值收入超10亿元的头部企业、5家产值超亿元的骨干企业和一批具有市场竞争力的“专精特新”企业，高质量建成中环产业园，重点园区、经济发达镇打造形成一批各具特色新能源产业园，加快建成创新引领、智能高效、龙头带动、集群发展的新能源产业体系。三、打造“1+2+N”新能源体系（一）推动光伏产业集群化发展1.提升光伏制造发展质量。围绕产业链缺失的中下游环节，积极招引新型电池、光伏逆变器、光伏建筑一体化产品生产设备及生产配套设备，完善产业生态。坚持智能化、数字化发展方向，支持企业加强智能工厂、数字化车

10、间、智能产线建设，推动光伏产业加速向智能制造一体化服务转变。依托中环系企业发展高效、智能、安全、可靠先进组件，扩大半片、叠瓦、多主栅、无主栅、金属穿孔卷绕（MWT）等特色高端产品规模，推进单晶钝化发射器和后部接触电池(PERC)等工艺升级，开发N型隧穿氧化层钝化接触(TOPCon)电池、异质结(HJT)电池、钙钛矿电池等新型电池产品。加快发展溶液涂布设备、真空镀膜设备、丝网印刷设备、激光设备、等离子体化学气相沉积设备(PECVD),扩散炉等光伏制造设备。到2025年，形成光伏组件产能11GW。2 .发展高附加值原辅材料配套产品。支持中建材()、帝科股份等企业发展轻薄光伏玻璃、导电玻璃，导电性能

11、好、性价比高的低温银浆、银包铜、电镀铜等产品，以及轻质高强边框和支架等辅材产品。鼓励建设组件回收利用示范线，提升光伏生产运营智能化、数字化水平。3 .鼓励发展新应用。推动智能光伏创新升级和行业特色应用，着力推进光伏+储能、光伏+制氢、光伏+5G通信等试点示范，支持光伏智慧运维，不断深化光伏产业发展。(二)推动氢能产业加快布局1.大力发展氢能装备制造。支持氢枫科技等装备制造企业，加快安全、低耗的高密度、轻质固态氢储运技术研发，发展轻金属合金储氢等装备产品，积极引进石墨烯储氢、碱性水电解槽、高压储氢瓶、车载储氢系统等氢能材料和装备制造项目。4 .加快发展氢能制备及提纯能力。充分发展利用灵谷化工等企

12、业副产氢优势，攻关氢气回收、提纯利用技术，前瞻布局碳捕集、利用与封存技术，不断提高氢气产出量。加快招引质子交换膜电解水制氢(PEM)技术研发项目，攻克固体氧化物电解水技术成套工艺，鼓励发展可再生能源制氢和低谷电力制氢。（三）推动储能产业多元化发展1.提升氢能与储能电池性能。加快招引氢燃料电池核心部件制造、氢燃料电池动力模块、动力系统集成等相关项目，着力发展质子交换膜、气体扩散层、双极板、密封材料、连接体等关键材料产品制造，实现氢燃料电池制造突破。瞄准储能电池制造，支持远东电池二期、巨贤合成材料等项目建设，积极引进电芯、电池模组、电池管理控制系统等装备制造项目，前瞻布局液态金属电池、固态锂离子电

13、池、新型钠离子电池等新一代安全可靠、高能量密度储能电池，加快形成规模化产能。到2025年，储能锂电池产能达到5GWho瞄准储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等储能系统关键环节，提升新型储能管理系统开发能力。2.支持发展物理储能。依托华东抽水蓄能等企业，培育发展抽水蓄能、压缩空气储能、飞轮储能等物理储能技术，研制大型变速抽水蓄能机组设备及关键零部件，研发宽负荷压缩机技术、高负荷膨胀机技术、先进复合材料飞轮技术、高速高效电机技术、磁悬浮轴承技术、飞轮阵列技术，重点提高物理储能的单元储能容量、功率和效率。（四）培育若干个新能源增长点1.加速培育风电产业。风机制造，大

14、力发展5MW及以上高可靠性、易维护的风力发电机、风电机组、机舱罩等产品，积极招引高性能硅钢片、主轴、轴承等配套产品，突破主轴承、控制系统、高压直流海底电缆等核心部件技术，推动产品国产化替代。到2025年，配套风电电机产量20GW（4000台）。关键零部件制造，加快招引分段式叶片、碳纤维叶片，传递功率高、扭矩大、寿命长、支撑能力强的齿轮箱，变流器、轮毂、高塔筒和分瓣式塔筒等风电零部件制造项目，拓展布局大功率控制系统、传动系统、绝缘栅双极晶体管（IGBT）、叶片新材料等制造项目，促进产业集聚发展。2 .大力培育核电产业。核电配套设备制造，依托银环、宝银公司、希捷科技、锐成机械等企业，发展凝结水精处

15、理系统、电力仪表、控制设备等电气设备，以及核级高强度紧固件系列产品、核级不锈钢管、核级容器、合金钢管、核电密封件等新材料产品，不断开拓涉核新材料产业发展空间，进一步提高国产化率。核电检测服务，围绕核电关键零部件检测门槛高和企业实际需要，引导核电关键零部件检测机构来宜设立分支机构，加快形成核电设备、材料质量检测、核技术应用产品检测及服务能力。3 .持续壮大新能源电缆产业。加强直流端单芯光伏电缆及线束和逆变器用多芯光伏电缆研发制造，海上风电电缆、IOkV及以上耐扭曲电缆和风电电缆线束研发制造，以及轻量化、高载流量车用电缆和充电桩用大功率直流充电电缆研发制造，加快高导热材料的开发与应用。4 .积极发

16、展新能源通用设备及材料产业。重点开发空气悬浮鼓风机、磁悬浮鼓风机、MVR市场中蒸汽压缩机/鼓风机、离心压缩机、轴流压缩机等风机，积极开发具有高效节能、流量可调节范围大、结构紧凑、噪声低、节能效果好的新型高速离心风机。四、实施产业提升六大行动（一）创新能力提升行动1.加快建设产业创新平台。积极借鉴常州、苏州等新能源强市成功经验，加强产学研合作，大力争取省光伏科学与工程协同创新中心、省先进动力及储能电池产业创新中心、氢能产业创新中心等省级创新平台来宜设立分支机构，建设一批集科学研究、应用研发、人才培养于一体的新型研发机构。到2025年，力争新能源高新技术企业达30家，新能源省级创新平台达20个，其中光伏领域达到10个，核电领域达到5个，风电领域达到2个，氢能与储能领域达到3个。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局，各园区、镇、街道）2.开展关键核心技术攻关。支持环晟光伏、华晟新能源、帝科电子等单位，加强