政府工作报告—2023年12月27日在泸州市第九届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、政府工作报告一2023年12月27日在泸州市第九届人民代表大会第三次会议上泸州市人民政府市长余先河各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面融入成渝地区双城经济圈建设，坚持“四化同步推进、城乡深度融合、一体两翼齐飞”，全力以赴拼经济、搞建设，

2、扎实推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设，各项事业取得积极成效。一年来，我们直面挑战、迎难而上，经济运行企稳回升。全力应对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，用足用好稳增长一揽子政策措施，全市经济承压前行、先抑后扬，走出一条不断上扬的奋进曲线，总体呈现逐季回升、质效向好的态势。前三季度，全市实现地区生产总值1995.5亿元、增长5.3虬总量稳居全省第6位；地方一般公共预算收入完成173.1亿元、同口径增长6.2%,总量居全省第3位，占地区生产总值比重达8.7%。111月，全社会固定资产投资增长4.1%、规上工业增加值增长1.7%、社会消费品零售总额增长5.7%o关键经济指标

3、较好、支撑有力，111月，全市民间投资、工业投资、建安工程投资增速均居全省前列；金融机构各项存贷款余额增长15.9%、居全省第2位；规上工业利润总额增长22.3虬居全省第4位;进出口总额逆势上扬，全年有望突破200亿元；规上服务业利润总额增长117.9%,服务业增加值将迈上千亿台阶。“稳”的基础不断夯实，“进”的动能加速积蓄，全市经济发展逐步从规模速度型向质量效益型转变。一年来，我们统筹联动、协同发展，“一体两翼”加快成势。“一体”强核提级。泸州港口型国家物流枢纽入选国家建设名单，山东省立医院泸州医院获批第五批国家区域医疗中心项目，四川中国白酒博物馆成功落户。泸州禧润食品、泸州高新爱琴海购物中

4、心等项目建成投用。茜草长江大桥、纳溪长江大桥、邻玉长江大桥顺利通车，群众期盼已久的二环路全线贯通，城市组团之间实现快速通达、无缝畅联。江阳区全国百强区实现位次跃升，龙马潭区率先建设共同富裕试验区，纳溪区入选全省文化产业赋能乡村振兴试点县。泸州在“2023中国地级市品牌评价综合影响力指数”中脱颖而出，居全国第35位。“东翼”活力彰显。渝昆高铁泸州段完成铺轨，神臂城长江大桥建成通车。泸县经开区入选第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，重庆瑞芳德药业、巨佳纸业等建成投产，100万亩“巴蜀鱼米之乡”初见成效，泸县、合江县携手晋位中国西部百强县。“南翼”发展迅猛。茅溪优质酱酒基地成功开酿，罗汉林乡村

5、振兴产业融合项目加快建设。叙毕铁路历时7年建成通车，古叙地区实现铁路客运“零”突破。叙永县获评全国民族团结进步示范县，古蔺县中国西部百强县位次巩固提升、获评全省县域经济先进县。全市呈现区域“赛马”、竞相发展的生动局面。一年来，我们革故鼎新、纵深突破，发展支撑不断增强。76项国省改革试点有力推进，低效用地再开发入选全国首批试点城市，养老服务体系建设等4项经验被国家部委发文表扬或推广，交通强市、中医药综合改革等8项工作获省政府督查激励。西南医科大学核医药产业学院获批建设第二批省级现代产业学院，国家白酒产业计量测试中心（四川）、四川知识产权运营中心泸州中心落户泸州，全国首个白酒全产业链数字化服务平台

6、建成投用，全市高新技术企业和科技型中小企业突破1200家，高新技术产业营业收入突破800亿元。实施“营商环境10条”“酒业10+13条”“民营经济1+1政策”等措施,创新“三段式”并联极速审批1,日盛铜箔项目从首次洽谈到建成投产仅用时8个月，营商环境评价获全省优秀等次。宏图智能成功挂牌新三板，“中国企业500强”泸州老窖排位跃升，郎酒股份、鑫阳钢铁、佳乐集团上榜“2023四川民营企业100强”。全市新增“四上”企业2665户，39万户市场主体成为泸州经济高质量发展的有力支撑。2023年，我们主要做了以下工作：（一）千方百计稳增长，经济发展质效稳中有升。项目投资拉动有力。分季度召开重大项目竞进拉

7、练现场会，争取到中央和省预算内资金、专项债券资金、国家储备林贷款资金等141亿元，37个省重点项目、324个市重点项目预计完成投资370亿元、l115亿元。消费市场稳步复苏。举办“惠享泸州”消费促进活动300余场次，累计发放消费券3000余万元，撬动消费超6亿元。培育特色消费场景8个、特色旅游线路12条。高水平举办第十八届中国国际酒业博览会、第二届中外地理标志产品博览会、第十届中国西南商品博览会，参会企业、参展商品和成交额再创新高。招商引资成效明显。开展建设国家区域医药健康中心投资恳谈会、川台乡村振兴合作发展交流会等专题招商活动10余场，全市新签约招商引资项目198个，其中“三类500强”企业

8、3项目5个；新注册外商投资企业18家,外商直接投资6050万美元，连续三年获全省制造业招商引资“百日攻坚”流动红旗。（二）持续壮大实体经济，现代化产业体系加快构建。新型工业化扎实推进。大力实施六大工业产业提质倍增行动，豪能汽车差速器总成生产基地一期、新康意预涂膜和基材生产线等28个工业项目建成投产。高质量承办全国电炉短流程炼钢推进大会、国际蒸镭酒品牌大会。泸州新经济产业园发展壮大，京东（泸州）数字经济示范园开园运营，累计入驻企业120余家。江阳区酒类包装、泸县神经系统医药制造、高新区传动装置制造入选四川省首批中小企业特色产业集群，长开区入选省级绿色制造园区，酒业园区纳入四川首批集成授权改革试点

9、。现代服务业提质增效。江阳区“树蛙部落”、泸县龙舞庄园、合江县龙卦山旅游扶贫项目（一期）、叙永县“有风来”等文旅项目建成投运。龙马潭区城乡冷链物流加工基地、中航油区域配送中心等加快建设。泸州老窖创成国家级非遗生产性示范基地，郎酒酿酒作坊获评省级工业遗产，江阳区创成全省首批服务业高质量发展示范区。现代农业蓬勃发展。全力克服有气象记录以来最严重干旱不利影响，新建高标准农田29.1万亩，预计完成粮食产量238.8万吨、生猪出栏422万头，再生稻有收面积保持全省第一。创建四川省星级现代农业园区4个、现代林业园区2个，合江县荔江镇、泸县方洞镇、古蔺县马蹄镇入选首批国家农业产业强镇。（三）充分发挥区位优势

10、，开放合作水平稳步提升。强化区域协同联动。泸永江融合发展示范区（泸州）管委会成立运行，成渝地区双城经济圈建设82项、泸永江融合发展示范区建设89项年度任务有序推进。省委、省政府印发关于支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的意见，两市携手共建世界级优质白酒产业集群，联合入选国家现代流通战略支点城市建设名单，G353泸宜快速通道建成投用，毗邻区县45项合作事项加快推进。与贵州遵义市签订深化区域合作战略框架协议，与云南昭通市加强合作交流。开放能级不断提升。泸州港连续5年获批国家临时开放水运口岸，5G智慧港口项目一期工程、中实物流园等项目建成投用，集装箱吞吐量首次超过20万标箱。中欧班列稳定运行，泸

11、州南向铁海联运班列（泸州一钦州一东盟）顺利首发并常态化开行。古金高速即将建成通车。云龙机场旅客吞吐量突破230万人次，创历史新高。自贸区新增创新成果50项，“同址同业主体变更信用承诺制”4获评全国信用承诺优秀案例,综保区一线进区货物“即到即入”模式5入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。上海鸿云20万吨大米深加工、四川芯元一12万吨进口原糖加工等项目建成投产，泸州港成为长江上游最大进口粮集散中心。跨境电商产业园开园运营，全市跨境电商交易额15.1亿元、增长66%o国际交往持续活跃。积极推动与德国、意大利、英国等国家（地区）交流，同阿根廷圣佩德罗市、意大利阿斯蒂市建立国际友好合作关系

12、，国际友好合作关系城市达到11个。（四）科学统筹城乡发展，融合发展格局加快形成。空间规划加快完善。完成市县两级国土空间总体规划编制,实现乡镇片区国土空间规划全覆盖，全市城镇化率达51.9%,提升0.55个百分点。城市更新有序推进。改造老旧小区87个，完成既有住宅增设电梯130台，更新改造城市老旧燃气管道1300公里，酒谷湖公园、酒城乐园立体廊道建成投用，新增海绵城市达标面积7.6平方公里。污泥处置项目、城南污水处理厂（二期）建成投用，推广实施“公交化”清洁直运模式6,建成生活垃圾分类精品区域710平方公里。智慧城市建设持续深化，基本建成“城市大脑”8,城市综合管理服务平台（一期）正式运行。江阳

13、区创成全国首批自然资源节约集约示范县,泸县、古蔺县入选全省县城新型城镇化建设试点名单。乡村振兴深入推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化东西部协作和省内对口帮扶，投入各级衔接资金13.5亿元、实施项目684个，完善联农带农机制，促进脱贫群众稳定增收。新培育省级农民合作社示范社、家庭农场示范场33个，新（改）建农村公路500公里、农村卫生厕所1.2万户，乡镇生活垃圾收运设施覆盖率达100%。创成全国乡村治理示范镇村4个，入选2023中国西部百强镇3个，新增省级百强中心镇2个，叙永县入选四川省第三批乡村水务示范县，泸州获评四川省乡村振兴先进市。（五）切实提升科教水平，创新发展动能更加强劲。人才集聚效

14、应凸显。实施“酒城人才聚集行动”9,新建专家工作站7家，培育、引进了一批高层次人才。厅市共建西部工匠城加快推进，联合印发中国西部工匠城建设总体规划，中国酒业工匠学院、中国轻工工匠学院等相继开班，中国酱酒人才学院顺利落户，成功承办第十四届全国石油和化工行业职业技能竞赛。科技创新活力彰显。大力推动关键共性技术攻关，全市研究与试验发展经费投入增长20.8%、增速居全省第2位。成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院、商学院市场化运营，试点开展职务科技成果权属改革，新增省级以上科创平台12家，实现技术合同交易额31亿元。教育事业稳步发展。深入推进集团化办学、初高中一体化改革，新（改、扩）建学校16所、

15、新增学位1.6万个，创建省级示范性幼儿园10所、省级义务教育优质发展共同体领航学校8所、省二级示范性普通高中2所，基础教育教学质量稳步提升。组建市域产教联合体、行业产教融合共同体4个，泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院本科人才培养试点有序推进。四川警察学院新增6门国家级一流课程，总量居全国公安院校第1位。西南医科大学药学、生物工程上榜2023“软科世界一流学科排名”，5名学者上榜“全球前2%顶尖科学家榜单”。（六）倾力增进民生福祉，群众生活品质不断改善。社会保障提质扩面。城镇新增就业4.2万人,农村劳动力转移就业169万人，离校未就业大学生帮扶就业率达91虬“泸建工”“荔城名厨”获评“川字

16、号”特色劳务品牌。分层分类社会救助体系逐步建立，困难群众兜底保障水平稳步提高，城乡低保扩围L2万人。加大保障性住房建设，筹集保障性租赁住房2706套。民生支出占一般公共预算支出比重保持70%以上。健康泸州深入推进。全市二级及以上公立医院开展就医体验感“五心”医院10建设，“一号管三天”11等惠民举措得到群众好评。入选国家安宁疗护试点市。泸县基层卫生健康综合试验区评价居全国前列。全市基本医疗保险参保率保持98%以上，在全省率先实现医保“移动支付”“刷脸支付:普惠托育试点深入推进，新增普惠托育机构64家、托位4886个，“1573”工作模式12获全国人大教科文卫委、国家卫健委肯定。泸州“康联体”模式13入选全国残疾人精准康复优秀案例。文化事业硕果累累。扎实推进历史文化遗产保护利用“双试点”工作，古蔺县郎太片区获评全省首批特色区域试点单位。入选第六批省级非遗项目23个，推动成立全国首个长征文物保护利用联盟，泸州市博物馆获评全国文博百强文创产品单位。话剧赤水河上的密电码入选国家艺术基金资助项目，广播剧