2023关于党建引领城市基层治理的调研报告(共两篇).docx
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1、2023关于党建引领城市基层治理的调研报告共两篇)()一、调研背景城中村是陪伴城市化飞速发展而形成的特殊社区形态,是中国城镇化过程的奇特产物。XX作为超大城市,城中村因其社会性质的掺和型、人口的密集性、环境的杂乱性给基层治理带来愈加严峻的挑战。作为社会治理体系的重要组成部分,城中村治理是XX打造超大城市现代化治理新范例的基础工程,也是目前做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”的关键一环。党的二十大报告指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,顺畅和规范群众诉求表达、利益协调、权利保障通道,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体J这给党建引领城中村治理供
2、应了基本遵循和科学指导。党建引领城中村治理研究对XX全力打造市域社会治理现代化演示城市,提升城市治理体系和治理才干现代化具备重要的现实意义。二、党建引领XX城中村治理的实践探究为深刻贯彻落实党中央关于大兴调研工作方案精神,我带队深刻XX区均禾街XX村调研XX村党建引领城中村治理的创新实践,探究党建引领XX城中村治理的新途径。XX经济联社面积X平方公里,本社成员XXXX人,外来人口超过XX万人,还有XXX余家小型企业、作坊工厂。结合XX实际,建立以XX联社党委为领导的领导体系、创新“户组制”延长网格化治理触角、推行“三问”群众工作法、建立“村企联盟”共建共治共享机制、用“绣花”功夫建设文化生活环
3、境、应用广视角多维度信息化管理平台,推动XX治理往细致化品质化道路不断前行。(一)构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系城中村社会主体多元,有村改居后的社区居委会,有各类租赁其土地、物业的新经济组织,还有租住的外来人口。而原来的村民既是被服务对象,又是出租屋管理主体,多元会集,如何融合,需要建立一个强有力的领导中心。虽然集体经济组织理论上与辖内社区、各类主体应是平行关系,但由于处于经济上的主导地位,实际上又承接着社会管理职能,需要从头构建适应城中村治理的领导框架,解决领导中心不突出问题。一是联社党委牵头构建区域化大党建格局。由联社党委为总牵头,发动辖内X个社区党支部组建XX片区大党委,
4、确定社区党组织主要负责居民服务,联社党委实行经济发展职能,兜底辖内社会管理各项事务。条块结合,保证党的组织和工作全掩盖,把支部建在经济社上,发动居住地党员到社区报到,组建经济社网格党支部,结合群众需求和工作需要,通过选、派、挂等方式,组建安全生产企业创立党支部、精品路治理党支部、老人爱怀站党支部、妇女儿童爱怀站党支部,让辖内每名党员都纳入组织管理,每寸土地都有党组织领导。二是多渠道选才配好高素养专业化带头羊。开感人才回村计划,将符合条件的党员组织关系转回联社党委,联社年轻党员比例从XX%上升到XXX%,大专以上学历从XX%提升到XX%,为城中村人才蓄水池引入源头活水。由第一书记亲身教育、亲身培
5、育,制造机遇帮助年轻党员融入集体、服务群众,特殊是在疫情防控期间,带着年轻党员冲在前边,厚植群众基础。新当选党委班子年纪、构造获得基本转变,平均年纪由原来的XX岁下降到XX岁,专业背景涵盖物业管理高层、企业销售主管、社区工作者、经济社社长等。三是改革选举制度巩固党委对经济社的领导权。经济社挺直掌握大批资产、土地以及集体收益初次安排权,经济社的领导权尤为重要。从党管干部着手,改革经济社一级选举制度,将经济社干部录用权牢牢抓在联社党委手中,从基本上增强联社党委的领导力。充足运用集体经济组织换届选举的自治性,依法依规从头制定选举规则,严格落实“六公开”,确定由党组织提名候选人,约定未经公开报名及上级
6、党委政审当选无效。实施社长录用制、选任分别,转变“票多即社长、当选即当权”的旧选举格局,让群众都意识到,当选只是入围,未经录用或聘任,不享受工资待遇,不参加分工,只有成员代表身份。选举规则的从头制定,拔除了基层换届选举的各种不良风气,让拉票贿选变得毫无意义,并极大提高了参选者投入基层治理工作的主动性。在疫情防控工作中,更多的报名参选者通过主动投身抗疫工作,争取被党组织察觉、确定。(二)创新“户组制”最小治理单元,延长城中村网格治理触角XX村下辖X个经济社,共有XXX条街巷,合计XXXX栋出租屋,每个经济社平均约需管理XXX栋出租屋、XXXX人。在疫情防控过程中,经济社干部与房东(出租屋主)之间
7、短缺有力的固定机构来链接,上级指令下达经济社后,经济社再以简洁方式转达,但有多少人接受指令、多少人贯彻落实,就成了一笔迷糊账。对此,XX联社党委提出“户组制”管理思路,制定出台“户组制”十条观点,实施依巷划组、分治到户、责任上楼,切割经济社二级治理网格责任田,把工作机构、专项力量下沉到户组这个最小治理单元,做到每条街巷、每栋出租屋、每名房东(出租屋主)、每位居住人员都有人员管理,用“绣花”功夫夯实基层组织基础。一是建立“经济社户组长栋长外来人员“四级责任体系。科学设立经济社一级管理架构,发挥集体经济组织的经济优势,以经济社换届为契机,各经济社干部设立X个职数,要求落实全脱产坐班制,实施基本工资
8、、职级工资、工作绩效相结合的工资待遇构造,社长、副社长、一般社委会成员工资既体现职级差异,又不拉大差距,既不增加集体承担,又能调动工作主动性。配套建立出租屋管理栋长制,确定每一栋出租屋的屋主或房东为该楼栋栋长,对楼栋全部事项负总责,联社党委每月定期制定栋长月度工作清单,由栋长照单抓药,做到责任上楼。在每个经济社创立出租屋自治管理委员会,制定来X人员自治管理公约X条约定,与村规民约相互照应,各管一头,让辖内不同管理主体、居住人群都有规则可循。二是因地制宜划分户组责任区。推动管理方式从粗放式向细致化转变,依巷划组,把每个经济社切割成X个户组责任区,由社长负总责,其他X名经济社社委干部分别担负户组长
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