2024年长江水上搜救应急预案.docx
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1、2024年长江水上搜救应急预案1总贝I61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围71.4 工作原则72组织指挥体系及职责任务82.1 应急指挥树勾82.2 运行管理不晒142.3 应急总指挥142.4 现场指挥152.5 咨询机构152.6 应急救助力量163预警和预防机制173.1 预警信息来源与监测173.2 预警信息分级173.3 预警信息发布203.4 防御响应204水上突发事件的分级与上报224.1 事件分级224.2 信息报告245水上突发事件的应急响应与处置255.1 分级响应255.2 水上遇险报警275.3 水上遇险信息的核实与评估295.4 遇险信息的处置305
2、.5 指挥与控制315.6 应急处置315.7 现场处置355.8 应急人员的安全防护375.9 遇险人员及其他人员的安全防护385.10 搜寻救助效果评估与处置方案调整385.11 应急行动的中止或终止395.12 信息发布406后期喧416.1 善后处理416.2 保险416.3 总结评估417应急保障427.1 应急准备427.2 通信与信息保障4373应急力量与应急资源保障447.4 宣传、培训与演练457.5 监督检查468区域合作469附贝!J479.1 名词术语的定义与说明479.2 特别状态下的水上搜救479.3 预案管理489.4 奖励与责任追究489.5 预案的解释499.
3、6 预案实施时间4910附件4910.1 市水上搜救成员单位50102组织指挥体系框架图5210.3 水上突发事件处理与控制流程图5310.4 水上搜救应急反应流程图5410.5 市水上搜救中心专家库5510.6 市水上搜救中心应急物资装备表571总则1.1 编制目的贯彻国家和省市有关应急工作的指导方针,建立健全水上搜救应急反应机制,积极应对水上突发事件,快速、有序、高效地组织开展水上突发事件应急处置工作,救助遇险人员,控制水上突发事件事态发展,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护长江水域环境,维护社会公共利益。1.2 编制依据1.2.1 法律法规规章及有关规定中华人民共和国突发事件应对法中
4、华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例中华人民共和国无线电管理条例中华人民共和国海上交通事故调查处理条例中华人民共和国防;醐舶污染内河水蛔境1见定省水上搜寻救助条例K省内河交通管理条例K省内河水域船舶污染防治条例省长江船舶污染防治条例省内河交通事故处理办法省水上人命救助奖励办法省突发事件应急预案管理办法市突发事件应急预案管理办法,以及国家海上搜救应急预案省突发公共事件总体应急预案省水上搜救应急预案市突发事件总体应急预案等。1.2.2
5、国际公约联合国海洋法公约1974年国际海上人命安全公约1979年国际海上搜寻救助公约国际民用航空公约等。1.3 适用范围本预案适用于:(1)长江段水域内水上突发事件的应急处置;(2)发生在本搜救责任区以外的水上突发事件,可能威胁、影响到本辖区或由上级部门指定或应其他搜救机构请求,需要本中心调派力量协助应急处置的事件;(3)参与水上突发事件救援行动的单位、船舶、航空器、设施及相关人员。1.4工作原则1.4.1 政府领导,统一指挥政府领导:水上搜救工作是政府的重要社会职能,政府对水救工作实行统T页导,建立水上搜寻救助体系,完善水上搜寻救助机制,及时、有效地调动社会各方力量,实施应急反应行动。统一指
6、挥:市水上搜救中心负责辖区水上突发事件应急处置工作的统T3军,协调各方应急资源,保障应急处置工作开展。1.4.2 依法规范,社会参与依法规范:依照有关的法律、法规及国际公约,明确各相关单位、部门、个人的权利和义务,规范应急反应的组织、协调、指挥。社会参与:依照水上突发事件应急组织体系框架,形成政府力量与社会力量相结合,多部门参加,全社会共同参与的水上突发事件处置机制。1.4.3 团结协作,资源共享团结协作:充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能,互相配合,形成合力。资源共享:加强应急资源建设,整合搜救资源,建立搜救力量数据库,提高搜救资源的使用效率。1.4.4 以人为本,科学决策以人为本
7、:以人命救助为主要任务,兼顾减少财产损失,同时重视对应急救助人员的安全防护。科学决策:运用现代科技手段,发挥专家咨询作用,保证应氤夬策和指挥的科学性和合理性。1.4.5 防应结合,快速高效防应结合:做好各类水上风险预警信息的发布和预防措施的落实工作,最大程度减少和避免水上突发事件的发生;水上突发事件发生后,能及时有效开展应急反应行动。快速高效:应急反应迅速,信息传递及时,就近就快调动搜救力量,提高应急反应的效能口水平。2组织指挥体系及职责任务2.1 应急指挥机构2.1.1 组织机构市水上搜救中心作为长江段水上搜寻救助工作的应急指挥机构,负责研究、议定水上搜救重要事宜,组织、指挥、协调长江段水上
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