某地十X五空气质量全面改善规划征求意见稿.docx

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1、某地十X五空气质量全面改善规划征求意见稿目录前言4第一章形势与挑战5一、“十三五”大气污染防治工作主要成效5二、存在主要问题12三、“十四五”大气环境质量持续改善主要工作瓶颈13四、面临的新机遇14第二章总体要求16一、指导思想16二、基本原则16三、规划思路17四、总体目标18第三章重点任务19一、优化调整产业结构，促进产业绿色升级19二、调整优化能源结构，提高能源利用水平23三、优化交通运输结构，推动运输清洁高效提升26四、强化多污染物减排，切实降低VOCS和NOX排放水平31五、深化系统治污，解决环境突出问题36六、实施噪声污染防治行动41七、深入打好污染攻坚战42八、完善制度机制，推进

2、大气治理体系现代化43九、提高治理水平，推进大气治理能力现代化46第四章保障措施50一、加强组织领导50二、完善法规标准50三、强化政策激励51四、强化监督考核51五、推进信息公开52六T扶执法结合152七、加强科技支撑53八、倡导全民参与53附件55“十X五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是大力推进美丽中国建设的重要时期，同时也是实现20XX年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的关键时期。为了贯彻落实国家、区有关决策部署,全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，我厅组织编制“十X五”空气质量改善规划，确保我区未来五年大气污染防治目标任务的顺利完成，空气质量得

3、到持续改善。本规划根据中华人民共和国大气污染防治法“十X五”空气质量改善规划编制工作方案“十X五”空气质量改善规划编制技术大纲空气质量全面改善行动计划(20XX2OXX年)(征求意见稿)等有关要求，对X“十X五”时期空气质量改善的指导思想、主要控制目标和重点任务进行综合规划。本规划覆盖范围为X个设区市;规划基准年为20XX年，规划年限为20XX20XX年；规划环境空气质量数据均为实况浓度。第一章形势与挑战一、“十X五”大气污染防治工作主要成效(一)空气质量持续改善空气质量改善目标完成。20XX年，全区环境空气质量优良天数比率为97.7%,较2015年上升6.6个百分点；二氧化硫(SO2)、可吸

4、入颗粒物(PM10)细颗粒物(PM2.5)二氧化氮(NO?)年均浓度分别为10、45、26、18微克/立方米，一氧化碳(CO)为1.1毫克/立方米，So2、PM10PM?CO、NO2分别较2015年下降37.5%、19.6%29.7%、35.5%、5.3%；臭氧(O3)浓度为117微克/立方米，较20XX年上升4.5%；全区环境空气质量综合指数为3.01,较20XX年下降19.5%,实现环境空气质量全面达标。表120XX-20XX年主要污染物浓度值变化情况年份SO2NO2PM10PM2,5COO3综合指数优良天数比率微克/立方米微克/立方米微克/立方米微克/立方米毫克/立方米微克/立方米20X

5、X161956371.71123.7491.720X191951341.31103.495.9X420XX132154361.31173.5791.920XX122052331.31173.4594.520XX112051311.31293.4494.920XX101845261.11173.0197.7主要大气污染物总量减排目标全面完成。20XX年SO2、氮氧化物(NOx)排放总量分别为36.35万吨、32.45万吨,较20XX年分别削减2.42%、L97%,较20XX年分别削减13.7%、13.1%,重点工程累计减排4.8万吨和4.9万吨，全面完成国家下达的减排目标任务。X“十X五”主要大

6、气污染物总量削减率目标完成情况见表2所示。表2X“十X五”主要大气污染物总量减排目标完成情况表序号指标单位目标值实际值完成情况1S02排放总量削减率%11.013.7完成2NOx排放总量削减率%10.713.1完成3重点工程SO?累积减排量万吨3.84.8完成4重点工程NOX累积减排量万吨3.74.9完成（20XX年为基准年）（二）重点任务落实情况取得实效落后产能持续淘汰。根据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（20XX年本）产业结构调整指导目录（20XX年本），扎实推进淘汰钢铁、水泥、铁合金、制革、冶炼、平板玻璃和纺织等行业落后产能，20XX-2OXX年，共淘汰炼钢42万吨、铁合

7、金11.55万吨、铅冶炼25.28万吨、制革10万标张、钢冶炼0.12万吨、平板玻璃180万重量箱、水泥90万吨、造纸7.01万吨。工业企业污染治理不断深化。持续推进“散乱污”治理,20XX-2OXX年，已累计完成5412家“散乱污”企业综合整治，完成率达98%以上；开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单,扎实推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，截止20XX年12月，已完成27台煤电机组装机超低排放和节能改造，装机容量1514万千瓦，完成率100%。燃煤锅炉综合整治任务完成。积极推动35蒸吨以上燃煤锅炉改造，大力推进工业园区集中供

8、热项目建设，加快推进煤耗在线、供热在线监控建设，鼓励清洁高效能源发电。截至20XX年12月，全区累计完成燃煤锅炉综合整治1416.23蒸吨，其中10蒸吨以下燃煤锅炉947.1蒸吨，超额完成累计目标任务。工业窑炉治理深度推进。印发XX工业炉窑大气污染综合治理方案，重点针对砖瓦、化工、冶炼等行业确定分年度整治目标。截止20XX年12月，累计淘汰不达标工业窑炉84台，开展清洁能源替代工业窑炉数量119台。工业挥发性有机物(VOCs)整治启动。印发XX挥发性有机物污染防治实施方案(20XX20XX)，推进重点行业VOCS综合整治，完成石油化工行业泄漏与检测修复、汽车涂装水性漆改造项目，开展木材行业VO

9、Cs收集及整治。截止20XX年12月，累计完成800家涉VOCs排放企业治理，对13家涉VOCs排放重点行业企业安装自动在线监控。“公转铁”“公转水”成效显著。出台XX推进运输结构调整工作实施方案关于推进全区多式联运发展的实施意见等政策文件，持续引导运输结构调整，铁路运输服务能力增强。公路、水路、铁路货运量比重由20XX年的79.61:16.52:3.86调整到20XX年的77.53:17.50:4.93；货物周转量比重由2015年的52.26:31,14:16.61调整到2020年的35.93:46.37:17.67o老旧车淘汰和电动化稳步推进。落实运输车船燃料消耗量限制标准和准入制度，注销

10、淘汰老旧运输车辆，大力推广新能源汽车，加大液化天然气（LNG）燃料应用，鼓励新造先进、高效、节能、环保的示范船。20XX-20XX年，累计注销淘汰老旧运输车辆6万余辆，拆解老旧船舶751艘，截止20XX年12月，全区新能源公交车保有量9398辆，占全区公交总保有量达到63%,节能环保型出租车保有量16000多辆，占出租车总保有量达到76%；建成LNG动力示范船26艘，西江航运干线新建船舶标准化率达100%o移动源污染防治深入推进。成立了区机动车污染监控中心，建立了生态、公安、交通等三部门的联合监管执法，加大污染天气过程联合检查频次，开展路检行动、监督抽测机动车集中停放地和维修地在用机动车的大气

11、污染物排放状况、新生产车辆环保达标监管；强化非道路移动机械污染防治，全面推进城市建成区内非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，指导各市开展禁止使用高排放非道路移动机械的区域划定工作；大力推进船舶和港口污染防治，推进码头水平运输机械“油改电”和“油改气”改造工作。车用燃油品质提升。自20XX年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，推进车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，完成全区92号车用乙醇汽油的全面推广；对车用成品油生产许可获证企业进行监督检查,督促企业保持获证条件情况，落实产品质量安全主体责任。城市扬尘污染得到有效控制。开展建筑施工扬尘污染专项整治活动，建成“智慧化工地

12、管理和应用”试点，对建筑工地、消纳场、采石场、混凝土搅拌站等“四点一线”源头监控设备全覆盖、升级；建立市容环境卫生监督管理责任制。“十X五”期间，我区市县建成区一级道路机械化清扫保洁率逐年增加，20XX年XX市级和县级建成区一级道路机械化清扫率分别超70%和50%,城市道路扬尘治理得到有效控制。秸秆禁烧及综合利用见成效。加快推进秸秆禁烧目标责任机制、联动巡查执法机制、督查通报和预警问责机制等各项制度机制建设，印发实施了区秸秆禁烧管理暂行办法X秸秆禁烧三年工作方案（20XX2OXX年）X秸秆禁烧区和限烧区划定指导意见等文件；建立健全禁烧区和限烧区责任管理体系，X个设区市均完成市本级的禁烧区划定工

13、作，已划定禁烧区面积2.1万平方公里，约占总行政区域土地面积的9%；坚持“技控+人防”，以国控站点周边、铁路和高速公路两侧等重点区域，建成“空一天一地”一体化监控体系，升级卫星遥感秸秆焚烧监测系统，建设禁烧区高清视频智慧在线监控系统，对全区秸秆露天焚烧行为实行24小时监控，全区火点平均处理率达70%；有序推进农作物秸秆“五化”综合利用和收储运体系建设试点。（三）能力建设进一步提升完善法律法规标准体系。出台区大气污染防治条例区污染天气应急预案，聚焦秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放、机动车污染防治等大气面源污染治理，规范有关行为,首次明确违法燃放烟花爆竹行为的处罚金额。印发实施区秸秆禁烧管理暂行办法，夯

14、实禁烧工作法律基础。完善环境监测监控网络。截止20XX年12月，共建设X个县（市）省控监测站点、659个热点网格监测站点。对332家重点排污单位安装了657个污染源自动监控设施、465个视频监控设施。建成608个秸秆禁烧视频监控点位，监控覆盖面积约7636平方公里。提升污染应对能力。提升重污染天气预报预警和应急能力，建立完善自治区级环境空气质量预报平台，环境空气质量预报时长提升到未来7-10天，区域性污染过程预报准确率接近100%,等级预报准确率达到90%以上；调整广西区域应急联动机制，建立泛珠（华南）区域环境空气质量预报业务机制，建立区域技术合作示范区；印发区污染天气应急预案，在全国率先以环

15、境空气质量指数（AQI）100持续天数作为污染预警启动的基本条件，及时启动应急工作，有效应对污染天气；印发XX污染天气应急减排清单核算方法和重点监控企业名单，编制了污染天气应急减排清单核算方法和技术要求、重点监控企业名单；成立了大气污染防治定点技术精准帮扶小组，定期进行走航和雷达监测、入企监督指导、污染高值预警、远程分析应对、实地监测溯源等,提升我区大气环境管理水平和污染天气过程应对能力。二、存在主要问题（一）秸秆露天焚烧屡禁不止，秸秆综合利用率低部分市、县（区）存在重“堵”轻“疏”、重抓“面上工作”轻“抓细抓实”，未建立相应的综合协调机制，在推进秸秆禁烧和综合利用工作中责任分工不明确，未形成上下联动、左右协同的工作机制；视频在线监控系统建设不均衡，少数城市初步建成城市重点区域监控监管系统，县一级尚未建立网格化监管体系，各市基本未建立市县乡村