X危险废物集中处置设施建设规划征求意见稿（20XX-20XX年）.docx

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1、X危险废物集中处置设施建设规划征求意见稿（20XX-20XX年）目录前言3一、危险废物产生及利用处置现状4（一）危险废物产生现状4（二）利用处置情况6（三）跨省转移情况7（四）各市危险废物利用处置缺口情况7二、存在问题与形势分析9（一）存在问题9（二）面临的形势12（三）需求分析13三、总体要求15（一）指导思想15（二）基本原则15（三）规划期限16（四）规划目标17四、主要任务17（一）优化危险废物利用处置结构17（二）优化危险废物利用处置空间布局18（三）建立健全危险废物收集体系19（四）推动危险废物利用处置设施提标改造20（五）提升危险废物环境监管和应急能力力五、规划项目23（一）利用

2、处置项目23（二）投资估算23六、保障措施24（一）压实主体责任24（二）保障建设资金24（三）给予政策扶持25（四）加强环境监管25（五）重视技术支撑25前言中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十六条指出：省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，科学评估危险废物处置需求，合理布局危险废物集中处置设施、场所，确保本行政区域的危险废物得到妥善处置。为深入贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知精神，全面落实中央生态环境保护督察关于全面加快提升全区危险废物管理能力的总体要求，指导和推

3、进全区危险废物集中处置设施统筹布局和建设，提升危险废物监管和利用处置能力，促进全区危险废物安全利用处置，有效防控危险废物环境与安全风险，特制定本规划。本规划对全区危险废物利用、处置设施建设的总体目标、主要任务、规划项目、保障措施等方面进行统筹规划，力争通过规划的实施，在20XX年底前合理布局全区危险废物利用处置设施，逐步完善“种类齐全、能力匹配、结构合理”的危险废物利用处置体系，确保本行政区危险废物得到妥善利用处置。一、危险废物产生及利用处置现状（一）危险废物产生现状20XX年，全区共产生危险废物X万吨，其中工业危险废物X万吨，社会源危险废物X万吨，医疗废物X万吨。工业源危险废物产生现状。20

4、XX年全区工业危险废物产生单位共计X家，全年共产生工业危险废物X万吨，涉及31大类221小类。从类别看，工业危险废物产生量排前五位的类别依次是HW34废酸、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW31含铅废物、HWO2医药废物、HW49其他废物，分别占全区工业危险废物产生总量的49.09%、25.55%、4.30%、4.03%和3.90%,详见表Io表1产生量较大的工业危险废物类别及产生情况表序号废物类别行业分布产生量（吨）占比1HW34废酸颜料制造、电子元件及组件制造、基础化49.09%学原料制造、原油加工及石油制品制造2HW48有色金属采选和冶炼废物有色金属冶炼、食品及饲料添加剂制造25.55

5、%3HW31含铅废物有色金属冶炼、钢铁压延加工业、炼钢4.30%4HW02医药废物其他基础化学原料制造业4.03%5HW49其他废物有色金属冶炼、金属废料和碎屑加工处理、其他仓储业、黑色金属铸造3.90%从区域看，工业危险废物产生量排前五位的地市依次是XX市等，分别占全区工业危险废物产生总量的33.88%、18.96%、14.63%、10.55%和6.45%,详见表2。表2产生量较大的工业危险废物分布区域及产生情况表序号废物类别行业分布产生量（吨）占比1XX市颜料制造、有色金属冶炼、基础化学原料制造、日用陶瓷制品制造、炼钢33.88%2XX市有色金属冶炼18.96%3XX市颜料制造、铝冶炼、燃

6、气生产和供应业、金属表面处理及热处理加工14.63%4XX市颜料制造、电子元件及组件制造、炼钢、钢压延加工业10.55%5XX市其他基础化学原料制造、原油加工及石油制品制造、食品及饲料添加剂制造、火力发电6.45%社会源危险废物产生现状。社会源危险废物主要来源于机动车、电动自行车、船舶、基站、加油站等产生的废铅蓄电池和废矿物油，以及废弃农药包装物、实验室废液等。经调查，20XX年全区废铅蓄电池产生量X万吨，废矿物油产生量X万吨，废弃农药包装物、实验室废液因尚未开展调查暂不纳入统计，故20XX年全区社会源危险废物产生量预计为X万吨。医疗废物产生现状。20XX年，全区医疗废物产生量总计X吨，产生量

7、较大的地区为X市等，分别占全区医疗废物产生总量的30.74%、9.82%和9.63%、7.80%和7.21%。（二）利用处置情况工业危险废物利用处置情况。20XX年，全区工业危险废物产生量总计X万吨，自行利用量X万吨，自行处置量X万吨，委托利用/处置量X万吨，年贮存量X万吨。截至20XX年12月底，全区共有工业危险废物经营许可单位X家，核准经营规模共X万吨/年，其中，危险废物处置单位X家，核准处置规模X万吨/年；危险废物利用单位X家,核准利用规模X万吨/年；危险废物收集单位X家，核准收集规模X万吨/年。社会源危险废物利用处置情况。20XX年，全区经规范收集的社会源危险废物X万吨，主要包括废矿物

8、油和废铅蓄电池，其中废矿物油主要采用常减压蒸储方式利用处置，废铅蓄电池主要采用冶炼方式利用处置。医疗废物处置情况。20XX年，全区医疗废物产生量总计X吨，处置量X吨，处置率为100%,主要处置方式为：焚烧、高温蒸煮等。截至20XX年12月底，全区共有医疗废物经营许可单位X家，核准经营规模共X万吨/年。其中，高温蒸煮X家，处置规模X万吨/年，焚烧处置X家，处置规模X万吨/年,另有1家既可焚烧、又可高温蒸煮，处置规模X万吨/年。（三）跨省转移情况20XX年，全区跨省转出危险废物X万吨，占工业危险废物产生总量的4.2%,主要为HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW31含铅废物、HW5

9、0废催化剂和HWO8废矿物油与含矿物油废物等，委托区外有资质单位利用处置。全区跨省转入危险废物X万吨，主要为HW49其他废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HWll精（蒸）镭残渣、HW48有色金属采选和冶炼废物和HW04农药废物等，委托区内有资质单位利用处置。（四）各市危险废物利用处置缺口情况全区除贵港市、崇左市外，其他X个地市辖区内均存在危险废物利用处置缺口，其中，X市等危险废物利用处置缺口较大,分别为3分万吨、231万吨、2.29万吨、0.96万吨和067万吨，各市危险废物利用处置缺口情况详见表3。表3各市危险废物利用处置缺口情况表序号地市存在利用处置缺口危险废物类别利用处置缺口（万吨）

10、1XX市HWO4农药废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HWll精（蒸）僧残渣、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW31含铅废物、HW36石棉废物、HW45含有机卤化物废物、HW48（321-023-48）大修渣、HW50废催化剂2XX市HW24含种废物、HW29含汞废物、HW31含铅废物、HW48（321-002-48）含种废物3XX市HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HWll精（蒸）偏残渣、HW12染料、涂料废物、HW24含珅废物、HW31含铅废物、HW35废碱、HW50废催化剂4XX市HW22含铜废物、HW29含汞废物、

11、HW50废催化剂5XX市HWlO多氯（澳）联苯类废物、HW48（321-023-48）大修渣6XX市HWO3废药物、药品、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW12染料、涂料废物、HW21含辂废物、HW29含汞废物、HW39含酚废物、HW50废催化剂7XX市HW02医药废物、HW08废矿物油、HW13有机树脂类废物、HW50废催化剂8XX市HWO3废药物、药品、HW26含镉废物9XX市HWlO多氯（溟）联苯类废物、HW15爆炸性废物10XX市HW29含汞废物11XX市HW36石棉废物12XX市HW29含汞废物二、存在问题与形势分析（一）存在问题危险废物利用处置结构不合理。一是部分类别危险废物

12、利用处置能力过剩。我区废矿物油、煤焦油以及含锌、铅冶炼废渣等危险废物综合利用处置能力充足并趋于过剩。经测算，全区废矿物油和煤焦油现产生量分别约为3万吨/年和9万吨/年，现有23.5万吨/年和17万吨/年的利用处置能力均充足并趋于过剩；全区含锌、铅冶炼废渣年产生量22.24万吨/年，现有利用能力达117.8万吨/年，但实际年对外经营量不到10万吨，利用能力严重过。二是危险废物利用处置能力不均衡。全区现有水泥窑协同处置单位10家，处置能力达80.05万吨/年，占总利用处置能力的24%,可处置包括农药废物、医药废物、焚烧处置残渣、染料、涂料废物等34个大类共378小类的危险废物，但近两年来处置设施运

13、行负荷均较低，普遍达不到35%,存在区内原料“吃不饱”问题，只能从区外接收危险废物原料。全区现有110家危险废物收集、贮存单位，除8家为综合收集单位（合计能力27.1万吨/年）外，其余绝大部分为废铅蓄电池收集（含少量废矿物油收集），收集能力达213.9万吨/年，但近两年来总的收集量均达不到10万吨，收集能力远远过剩。危险废物利用处置能力供大于求易引发市场的恶性竞争和环境违法现象。三是部分危险废物处置能力空缺。部分利用价值较低或尚未具备经济技术可行的利用处置方式的危险废物，如大修渣、废盐、含汞废物等，目前区内少有可处置单位，主要依靠贮存或转移到外省处置，其中，电解铝行业大修渣主要分布在XX市等，

14、含汞废物主要分布在XX市等。废盐目前区内暂无产废单位，但“十X五”期间玉林、XX等市即将建设的新能源动力电池项目、生物医药项目及X市即将建设的再生冶炼项目，将会产生一定量难处置的废盐。四是部分危险废物处置能力存在短板。如有色冶炼和磷化工等行业产生的含碑废物，目前区内仅有1家含碑废物处置单位（X市现代环境科技投资有限公司），且不能处置种含量高的物料，部分有色金属冶炼和磷化工等行业产生的含碑废物种含量高，不符合入窑处置要求或不符合柔性填埋要求及处置费用高等问题未得到有效处置，只能贮存或转移到外省处置。目前区内各地生活垃圾填埋场库容已接近饱和，原则上各设区市城区和具备焚烧处理能力或建设条件的县级市及

15、县城，不再规划和新建原生垃圾填埋设施，生活垃圾焚烧飞灰可靠的处置去向将出现短板。利用处置设施空间分布不合理。如含种废物产生单位主要分布在沿海的XX市及桂东南的梧州市，但含碑废物处置设施却布设在X西北的X市，产废单位需从沿海、X东南地区长距离运输至桂西北地区才得以安全处置，不仅增加了运输成本，也加大了运输过程中的环境风险隐患。焚烧、填埋等集中处置设施主要分布在钦北防地区，但X北防地区危险废物产生量占全区危险废物总量不足10%o收集单位主要集中在XX市和XX市，占全区总收集规模的52%,但XX市和XX市危险废物产生量占全区危险废物总量不足2%。危险废物收集转运体系不健全。一是小微工业企业收集体系空白，小微工业企业数量多、分布散、产废少，目前区内尚未建立小微工业企业收集体系。二是非工业源危险废物收集转运存在短板。非工业源危险废物同样点多面广、量小分散、流向复杂、废物流失、无证经营和违规经营现象严重，高校、科研单位实验室废物，机