2024年消费促进规划.docx

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1、2024年消费促进规划消费是最终需求，是经济发展的重要引擎。为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造专业化、特色化、区域性消费中心城市，提升城市能级，根据中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见省十四五消费促进规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，制定本规划。第一章发展方位第一节发展基础消费贡献度持续增强。消费市场规模不断扩大，网络零售规模增长较快。2020年全市社会消费品零售总额达到2994.36亿元,十三五期间年均增长6.2%02020年限额以上批发和零售业通过公共网络实现的商品零售额101.47亿元

2、比上年增长25.0%,增速高于全省平均水平。消费对经济增长贡献率持续提升，达到59.5%,比十二五末提高8个百分点，继续发挥经济增长第一引擎作用。消费辐射力吸引力不断提升。商业网点体系不断完善，新零售商家覆盖密度提高，城市生活便利度大幅提升。流通供给侧结构性改革取得成效，流通效率稳步提升，获评中国快递示范城市,获批全国城乡高效配送首批试点城市。会商文旅体联动初见成效，打响今夜梁宵”等夜经济品牌，展会节庆赛事带动住宿、餐饮、交通、观光等直接消费快速增长，累计认定9家国家级老字号、33家省级老字号，位居全省前列。梁溪区成功创建省级商贸流通创新发展示范区，清名桥历史文化街区、崇安寺生活步行街区分别获

3、评省级高品位步行街试点和培育街区。旅游发展持续向上向好，二次消费占比提升至28%,来锡游客人均消费跃居省内第一。消费升级趋势明显。居民消费力稳步提升，消费支出同步提高，2020年全市人均可支配收入57589元，人均消费支出33443元，分别比全省高出32.7%和27.5%0居民消费结构升级，恩格尔系数进一步降低至27.6%,比2015年下降1.2个百分点，衣着、其他实物消费支出比重下降，教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重上升。消费增长动力转换明显，限额以上生活必需品消费增速总体放缓，品质类商品增速明显提高，发展型、享受型消费规模进一步壮大。消费环境持续优化。消费维权环境不断优化，消费者满

4、意度不断提升。十三五”期间，市区共完成58家农贸市场改造，获评省农贸市场公益性改革试点城市。首次将放心消费创建工作纳入地方立法，写入市文明行为促进条例，104家企业（单位）获得省级放心消费创建先进、示范单位荣誉。开展保健食品、电动自行车、酒类市场、汽车零配件等多个消费领域专项整治行动。12315消费投诉举报热线和平台新增食品药品、质量、价格以及知识产权投诉等职能，进一步加大消费维权力度。在总结十三五”期间发展成绩的同时，也要清醒看到，受城市能级等因素制约,消费领域发展仍然面临不少问题和困难：消费引领度不够，缺少风向标，在消费多样性、品牌丰富度等方面存在短板，商业载体更新滞后，消费模式有待融合，

5、消费促进潜力仍有提升空间等。面对“十三五”期间取得的成绩和存在的问题，需要我们充分调动和发挥各方面积极性主动性创造性，不断探索促进消费发展的新思路新方式新动力，倡导社会公众科学理性消费，推动消费扩容提质。第二节面临形势“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局，我国宏观发展环境面临更大的复杂性和更多的不确定性，促进消费的内部条件和外部环境都在发生巨大变化。从国内夕密势看，发展环境面临复杂考验，但消费提升空间巨大。从国际看，世界经济仍处于国际金融危机之后的深度调整期，经济持续低速增长，总体复苏疲软态势短期内难以改变，贸易保护主义泛起，逆全球化趋势加强，全球跨国投资增长下降、贸易萎缩。受新冠肺炎疫情

6、影响，全球投资与消费需求进一步下降，夕牌市场的不确定性和风险明显增强。与此同时，新一轮科技革命和产业变革进入加速演化期,生产方式、组织形态和商业模式呈现新变化，消费偏好、消费模式、消费形态会呈现新趋势，为消费升级提供巨大空间。从国内看，在加快构建双循环发展新格局目标的指引下，我国有望成为全球第一大消费市场。“十四五”时期，国内市场主导国民经济循环的特征更加明显，国内经济增长潜力不断释放，中等收入群体规模持续扩大、购买力不断增强，消费市场对经济增长的基础性作用将进一步凸显。地处国内经济最活跃、消费力最强的长三角地区核心区域，一方面存在着巨大的消费空间和消费潜力，另一方面也面临着各大城市争创国际消

7、费中心城市的激烈竞争。从政策引导看，国家全方位改革发展战略带来消费新机遇。构建新发展格局，更好地满足国内消费和发展是国家经济社会发展新阶段的落脚点之一，消费将成为未来城市发展的集聚向心力与重要驱动力。国家和省、市十四五”规划纲要都对“双循环新发展格局下的消费领域进行了全面部署。国家十四五”规划纲要提出培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。省十四五”规划纲要提出支持建设国际消费中心城市。市十四五”规划纲要也明确提出争创国际消费中心城市。国家密集出台了关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见加快培育新型消费实施方案关于加快发展流通促进商业消费的意见等系列政策，为促进消费提质升级提供发

8、展思路和顶层设计。这些政策都为加快融入新发展格局，实现消费领域高起点规划、高水平建设提供了新的机遇和思路。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持满足基本消费、提升中高端消费和培育新型消费并举，构建有效满足城乡居民多层次、多样化需求的消费体系,全面营造良好消费环境，形成合理消费预期，有效释放和激发居民需求潜力，促进生产和消费良性循环，加快构建与地位相适应的服务经济体系，把打

9、造成专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。第二节基本原则政府引导、市场运作。更好发挥政府在整体规划布局、政策制度保障、公共服务提供等方面的积极作用，充分发挥市场机制作用，激发市场主体活力，深入推进“放管服改革，进一步扩大对内对夕出放，构建法治化、国际化、便利化营商环境。创新驱动、融合发展。更加注重以新供给引领新消费，以创新制度、创新技术、创新平台、创新人才激发消费转型升级新动能。促进跨界融合发展，推动商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合；线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。品质提升、民生为本。主动Jl顺应消费需求升级大趋势，不断满足人民日益增长的美好生活需要，

10、增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给质量和效率。支持发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，创造品质生活，增强人民群众的获得感和幸福感。统筹协调、特色发展。更好统筹本地消费和外来消费、中高端消费和大众消费的关系，促进消费市场协调发展。对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造具有国际标准、特色的消费城市。第三节发展目标顺应居民消费需求提高、消费结构升级的总体趋势，提高消费供给质量水平，增强消费对经济发展的基础性作用，基本建成专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。消费贡献显著提升。消费对经济发展的稳定器压舱石作用进一步增强，十四五后期，消费对经济增长贡献率保持在60%左

11、右。消费结构全面升级。恩格尔系数下降至22%左右，城乡消费差距进一步缩小。大众化、个性化消费快速发展，品质化、品牌化消费显著增加，绿色消费、文明消费理念普遍形成，服务消费和新型消费比重大幅提高。消费能力明显改善。中等收入群体比重进一步提高，人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，居民消费预算约束明显缓解，人均消费支出与发达经济体的差距稳步缩小。消费环境更加优化。建成一批具有强大辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体，城乡消费基础设施和服务保障体系更加优化。消费信用体系进一步完善，居民消费信心和消费满意度显著提高。建成全国放心消费城市。表1“十四五消费促进预期目标领域主要指标单位2020年2

12、025年属性消费社会消费品零售总额%年均6.29预期性消费对经济增长贡献率%59.560预期性消费结构恩格尔系数%27.622左右预期性服务消费占居民消费比重%43.750左右预期性限额以上升级类商品零售额占比%50以上55以上预期性消费能力人均可支配收入年均增速%年均7.7年均6预期性人均消费支出年均增速%年均4.65.5段预期性人均居民部门债务/人均可支配收入倍fKT1.5稳中有降预期性消费环境12315消费投诉按期办结率%99.8499ULt预期性消费者调查满意度%82.8690IU预期性第三章主要任务第一节优化消费市场供给坚持以供给侧结构性改革为主线，着力引导企业增加高品质实物消费商品

13、和服务更好地满足人民日益增长的美好生活需要。提振传统大宗消费。多措并举稳定住房、汽车、家电等传统大宗消费，为稳住消费基本盘提供支撑。满足居民合理住房需求,促进房地产市场健康平稳发展，推动建设政府主导的住房租赁信息服务和监管平台。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，规范二手车交易，开展新一轮汽车下乡和以旧换新活动，有序推进老旧汽车报废更新。多措并举促进城乡家电类产品消费，健全回收处理激励体系。推动住宿餐饮消费提质提档。以绿色、放心、品质为突破点,全面提高住宿餐饮供给质量和水平，进一步扩大居民住宿餐饮消费。完善星级酒店、经济型酒店、特色民宿等多层次、多元化的住宿服务体系。引进国内外知名品牌酒

14、店，培育本土酒店品牌，提高酒店国际标准化服务水平。集聚国内夕咯类优质餐惆员务资源，丰富消费业态。支持餐饮创新发展，鼓励餐饮企业通过发展中央厨房+电商+连锁餐饮门店中央厨房+电商+团餐配送等服务模式，扩大服务规模。改善进口商品供给。实施海外消费回流计划，立足国际视野,集聚全球优质消费资源，优化进口消费供给，构建开放消费格局,引导海外消费回流。积极创建国家进口贸易促进创新示范区，充分利用中国国翩口博览会等开放平台，多渠道扩大适应消费升级需求的特色优质产品进口。依托苏南硕放机场改扩建工程，探索建设长三角进口商品区域集散中心,优化口岸免税店运营水平,鼓励有资质的免税品运营商布局市内免税店，提IWJ免税

15、商品购买便利度。支持优势企业申请离境退税商店经营资质，提高市内离境退税商店覆盖率，丰富退税商品品类，创建离境退税示范街区,探索多种退税渠道和手段。深化跨境电商+实体新零售”发展,做优做强跨境电商进口020线下体验中心，提供最优进口消费体验。加快推进同线同标同质工程，支持出口企业打造自有品牌，引导优质产品出口转内销。开展出口转内销产品进商场、进超市、进街区（步行街X进批发渠道等“四进”活动。第二节推进服务消费提质升级丰富文旅、体育、健康、养老等消费产品，深度挖掘文商旅融合发展的消费潜力，拓展多元消费场景，提升城市消费能级。促进文旅消费加快发展。推动文化+旅游文化+商贸”提档升级，优化文商旅产业空间布局，围绕太湖山水、运河人家、吴韵古镇、游圣故里、陶都风情、江南田园、影视演艺等文化旅游资源，创建一批国家级、省级旅游休闲街区。重点发展游食娱休养购一体的文化休闲旅游，培育红色旅游、研学旅游、康养旅游、美食旅游、夜间旅游等新业态，争创国家文化产业和旅游融合发展示范区。举办文化旅游品牌节庆展会，办好中国（）国际文化艺术产业博览交易会、太湖文化艺术季系列活动，培育江南古运河风情旅游节、中国花灯艺术节等节庆活动，优化提升“今夜梁宵”等特色品牌，争创国家级夜间文旅消费集聚